СВМДА в одиночку уже не вытянуть?

Пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев в ходе Юби­лей­ной сес­сии Сове­ща­ния по вза­и­мо­дей­ствию и мерам дове­рия в Азии (СВМДА) пред­ло­жил транс­фор­ми­ро­вать это объ­еди­не­ние 24 ази­ат­ских стран в пол­но­цен­ную орга­ни­за­цию, подоб­ную ОБСЕ, с кото­рой полу­чив­ший­ся «транс­фор­мер» мог бы обес­пе­чи­вать без­опас­ность на всем евро­ат­лан­ти­че­ском и евразий­ском пространстве. 

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

Впе­чат­ле­ние от гло­баль­ных пла­нов чуть под­пор­тил министр ино­стран­ных дел Ержан Казы­ха­нов, кото­рый на после­до­вав­шей мини­стер­ской встре­че про­зрач­но намек­нул кол­ле­гам, что финан­си­ро­вать реор­га­ни­зо­ван­ное дети­ще Казах­стан в оди­ноч­ку не смо­жет, а пото­му пред­ло­жил уста­но­вить мини­маль­ную план­ку по член­ским взносам.

Скром­но о казах­стан­ском вкладе

СВМДА, кото­ро­му в этом году стук­нет два­дцать лет, пре­вра­ти­лось (если верить казах­стан­ским чинов­ни­кам) в ува­жа­е­мую орга­ни­за­цию, с мне­ни­ем кото­рой счи­та­ет­ся миро­вое сооб­ще­ство — и все это, конеч­но же, бла­го­да­ря гению одно­го-един­ствен­но­го человека.

- Ува­жа­е­мый Нур­сул­тан Аби­ше­вич, вы выдви­ну­ли про­грес­сив­ную ини­ци­а­ти­ву о созы­ве сове­ща­ния по вза­и­мо­дей­ствию и мерам дове­рия в Азии, под Вашим выда­ю­щим­ся руко­вод­ством про­цесс СВМДА полу­чил реаль­ное вопло­ще­ние и при­зна­ние все­го миро­во­го сооб­ще­ства, — открыл Юби­лей­ную сес­сию Казы­ха­нов вполне при­выч­ной лестью.

- Сего­дня СВМДА ста­ло устой­чи­вым и реаль­ным фак­то­ром реги­о­наль­ной и гло­баль­ной поли­ти­ки в сфе­ре кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти. Имен­но в СВМДА орга­нич­но вопло­тил­ся один из самых важ­ных прин­ци­пов Вашей внеш­ней поли­ти­ки — диа­лог и вза­и­мо­дей­ствие для мир­но­го раз­ре­ше­ния кон­флик­тов и эффек­тив­но­го про­ти­во­дей­ствия вызо­вам и угро­зам на ази­ат­ском кон­ти­нен­те. Эти вопро­сы оста­ют­ся акту­аль­ны­ми и сего­дня, — доба­вил он и пере­дал сло­во само­му винов­ни­ку торжества.

- Пято­го октяб­ря 1992 года с три­бу­ны 47 сес­сии Гене­раль­ной Ассам­блеи ООН мною было выдви­ну­то пред­ло­же­ние сфор­ми­ро­вать на ази­ат­ском кон­ти­нен­те меж­го­су­дар­ствен­ную диа­ло­го­вую пло­щад­ку для выра­бот­ки мер дове­рия в раз­лич­ных обла­стях сотруд­ни­че­ства, — уда­рил­ся Назар­ба­ев в вос­по­ми­на­ния. — Сего­дня, спу­стя два деся­ти­ле­тия, СВМДА, пре­вра­тив­шись в эффек­тив­ный форум мно­го­сто­рон­ней дипло­ма­тии, объ­еди­нил 24 госу­дар­ства, зани­ма­ю­щих свы­ше 90% тер­ри­то­рии ази­ат­ско­го кон­ти­нен­та, где про­жи­ва­ет поло­ви­на все­го насе­ле­ния нашей пла­не­ты. Мне хочет­ся выска­зать огром­ную бла­го­дар­ность всем при­сут­ству­ю­щим пред­ста­ви­те­лям госу­дарств, в вашем лице — вашим стра­нам за под­держ­ку этой ини­ци­а­ти­вы и за то, что вы все два­дцать лет были с нами и спо­соб­ство­ва­ли раз­ви­тию орга­ни­за­ции, — обра­тил­ся он к участ­ни­кам сессии.

Выяс­ни­лось, что за истек­шие годы была «про­де­ла­на колос­саль­ная рабо­та, достиг­ну­ты серьез­ные результаты».

- Во-пер­вых, СВМДА объ­еди­ни­ла боль­шую часть госу­дарств Азии, кото­рые пред­став­ля­ют раз­ные куль­ту­ры, циви­ли­за­ции, моде­ли раз­ви­тия, — заги­бал паль­цы елба­сы. — Во-вто­рых, раз­ра­бо­та­ны и при­ня­ты осно­во­по­ла­га­ю­щие доку­мен­ты, кото­рые созда­ли поли­ти­че­ский и пра­во­вой фун­да­мент для сотруд­ни­че­ства в рам­ках СВМДА. В‑третьих, завер­шен этап инсти­ту­а­ли­за­ции фору­ма, успеш­но функ­ци­о­ни­ру­ет сек­ре­та­ри­ат и его рабо­чие орга­ны. В‑четвертых, при­ня­ты кон­цеп­ции и пла­ны дей­ствий прак­ти­че­ски по всем направ­ле­ни­ям дея­тель­но­сти СВМДА. В‑пятых, идет про­цесс по фор­ми­ро­ва­нию осно­вы для рас­ши­ре­ния эко­но­ми­че­ско­го сотруд­ни­че­ства меж­ду наши­ми стра­на­ми, дан зеле­ный свет созда­нию дело­во­го сове­та, регу­ляр­но про­во­дить­ся биз­нес-форум СВМДА, спо­соб­ству­ю­щий сбли­же­нию дело­вых людей и эко­но­ми­че­ским кон­так­там наших стран. В‑шестых, уста­нов­ле­ны свя­зи с меж­ду­на­род­ны­ми и реги­о­наль­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми и форумами.

Тут выяс­ни­лось, что и скром­ность нам не чуж­да: мы при­зна­ем ино­гда, что кто-то сде­лал для СВМДА не мень­ше, чем его инициатор.

- В 2010 году Казах­стан пере­дал ман­дат на пред­се­да­тель­ство в СВМДА Турец­кой рес­пуб­ли­ке, кото­рая будет испол­нять эту ответ­ствен­ную мис­сию до 2014 года, — напом­нил Назар­ба­ев. — За про­шед­шие два года СВМДА суще­ствен­но рас­ши­ри­ла свою гео­гра­фию, новы­ми чле­на­ми фору­ма ста­ли Вьет­нам, Ирак, Бах­рейн и Кам­бод­жа, в каче­стве наблю­да­те­лей вошли Бан­гла­деш и Филип­пи­ны. Мы при­зна­тель­ны турец­кой сто­роне за весо­мый вклад в раз­ви­тие и укреп­ле­ние СВМДА, а так­же повы­ше­ние его авто­ри­те­та на меж­ду­на­род­ной арене.

Затем было про­анон­си­ро­ва­но пред­се­да­тель­ство Китая.

- Казах­стан при­вет­ству­ет наме­ре­ние КНР при­нять мис­сию пред­се­да­тель­ства в СВМДА на пери­од 2014—16 годов, хотел бы под­черк­нуть, что Китай обла­да­ет уни­каль­ным исто­ри­че­ским, поли­ти­че­ским и куль­тур­ным опы­том для про­дви­же­ния слож­но­го про­цес­са стро­и­тель­ства дове­рия, раз­ви­тия ази­ат­ско­го сотруд­ни­че­ства, — ска­зал ини­ци­а­тор СВМДА. — Уве­рен, что пред­се­да­тель­ство КНР при­даст зна­чи­тель­ный импульс укреп­ле­нию, даль­ней­ше­му раз­ви­тию СВМДА, будет спо­соб­ство­вать про­дви­же­нию кон­цеп­ции неде­ли­мой, коопе­ра­тив­ной без­опас­но­сти в Азии путем мно­го­сто­рон­не­го диа­ло­га, уче­та вза­им­ных инте­ре­сов и стрем­ле­нию к дости­же­нию кон­сен­су­са, — вос­хва­лил елба­сы соседа.

После чего пере­шел к теку­щей повест­ке дня.

Чем СМВДА не ОБСЕ?

- Ази­ат­ский кон­ти­нент пре­вра­ща­ет­ся в глав­ную пло­щад­ку гло­баль­ных меж­ду­на­род­ных отно­ше­ний в 21 веке, как по сво­е­му эко­но­ми­че­ско­му потен­ци­а­лу, так и по сте­пе­ни сво­е­го вли­я­ния на миро­вую поли­ти­ку, — счи­та­ет Назар­ба­ев. — Уже сего­дня в сово­куп­но­сти стра­ны это­го реги­о­на про­из­во­дят более 57% обще­ми­ро­во­го ВВП, вме­сте с тем, к сожа­ле­нию, в Азии обост­ря­ют­ся нераз­ре­шен­ные меж­го­су­дар­ствен­ные про­бле­мы, свя­зан­ные с тер­ри­то­ри­аль­ны­ми спо­ра­ми и про­ти­во­ре­чи­я­ми. При этом ази­ат­ский реги­он явля­ет­ся зоной наи­боль­шей кон­цен­тра­ции госу­дарств, обла­да­ю­щих ядер­ным ору­жи­ем и актив­но нара­щи­ва­ю­щих свои воен­ные потен­ци­а­лы. Бур­ное раз­ви­тие стран Азии сопро­вож­да­ет­ся обостре­ни­ем суще­ству­ю­щих кон­флик­тов, ведет к повы­ше­нию уров­ня недо­ве­рия и гео­по­ли­ти­че­ско­го сопер­ни­че­ства, сохра­ня­ют­ся про­бле­мы неле­галь­ной мигра­ции, неза­кон­но­го обо­ро­та нар­ко­ти­ков, тер­ри­то­ри­аль­ных пре­тен­зий, сепа­ра­тиз­ма, рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма и терроризма.

После все­го это­го пере­чис­ле­ния было оче­вид­но, что без укреп­ле­ния дове­рия меж­ду ази­ат­ски­ми стра­на­ми будет «слож­но добить­ся зна­чи­мо­го про­дви­же­ния в реше­нии гло­баль­ных задач безопасности».

- В этой свя­зи нам необ­хо­ди­мо мак­си­маль­но исполь­зо­вать потен­ци­ал фору­ма для сов­мест­но­го при­ня­тия реше­ний по вопро­сам без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ства в Азии, — под­черк­нул пре­зи­дент Назар­ба­ев и напом­нил, что один из кра­е­уголь­ных кам­ней без­опас­но­сти — это безъ­ядер­ный мир.

- Казах­стан — один из лиде­ров дви­же­ния за безъ­ядер­ный мир, мы внес­ли исто­ри­че­ский вклад в этот про­цесс, закрыв ядер­ный поли­гон и навсе­гда отверг­нув ядер­ное ору­жие, имев­ше­е­ся в нашей соб­ствен­но­сти, — про­дол­жил елба­сы. — Мы при­зы­ва­ем все стра­ны при­нять все­об­щую декла­ра­цию безъ­ядер­но­го мира, пони­ма­ем, что это непро­стой вопрос, и тре­бу­ет вре­ме­ни, что­бы достичь его реше­ния, но начать этот про­цесс необ­хо­ди­мо ради спа­се­ния человечества.

«Постро­е­ние мира без ядер­но­го ору­жия долж­но быть нашей важ­ней­шей целью на буду­щее», — вновь бро­сил он в участ­ни­ков лозунг  и пере­шел к конкретике:

- Мы счи­та­ем, что вопрос о пол­ной лик­ви­да­ции ядер­ной про­грам­мы Север­ной Кореи дол­жен решать­ся в рам­ках шести­сто­рон­них пере­го­во­ров, что каса­ет­ся ядер­ной про­грам­мы Ира­на, то здесь я хотел бы вновь под­черк­нуть нашу пози­цию, что реше­ние этой про­бле­мы воз­мож­но исклю­чи­тель­но дипло­ма­ти­че­ски­ми методами.

Чуть поз­же его под­дер­жал гла­ва рос­сий­ско­го МИДа Сер­гей Лав­ров, заявив­ший, что в наше вре­мя с Пхе­нья­ном и Теге­ра­ном надо быть помяг­че, посколь­ку угро­за­ми ни от тех, ни от дру­гих ниче­го не добьешься.

- Нынеш­ний форум мы про­во­дим в пере­лом­ное для всей пла­не­ты вре­мя: нача­лась гло­баль­ная транс­фор­ма­ция миро­во­го поряд­ка, серьез­ные потря­се­ния на Ближ­нем Восто­ке и в Север­ной Афри­ке явля­ют­ся тому нагляд­ным при­ме­ром, — про­дол­жал Назар­ба­ев. — Казах­стан неод­но­крат­но заяв­лял о под­держ­ке уси­лий, направ­лен­ных на мир­ное уре­гу­ли­ро­ва­ние кри­зис­ной ситу­а­ции в Сирии, мы убеж­де­ны в том, что буду­щее стра­ны исклю­чи­тель­но в руках сирий­ско­го наро­да, в свя­зи с чем сто­ро­ны долж­ны сесть за стол пере­го­во­ров, — доба­вил он.

Его эхом вновь высту­пил Лавров:

- Все внеш­ние игро­ки, вклю­чая участ­ни­ков СВМДА, долж­ны потре­бо­вать от всех враж­ду­ю­щих сто­рон немед­лен­но пре­кра­тить кро­во­про­ли­тие и обес­пе­чить, что­бы сами сирий­цы сели за стол пере­го­во­ров и без вме­ша­тель­ства извне нача­ли сов­мест­ный поиск наци­о­наль­но­го при­ми­ре­ния на кол­лек­тив­но согла­со­ван­ной осно­ве — реше­ни­ях Сове­та Без­опас­но­сти ООН, плане Кофи Анна­на, ито­го­вом ком­мю­ни­ке мини­стер­ской встре­чи «Груп­пы дей­ствий» по Сирии в Жене­ве, — заявил рос­сий­ский министр.

- Одной из самых акту­аль­ных задач наше­го фору­ма явля­ет­ся реа­ли­за­ция цело­го ряда мер, направ­лен­ных на раз­ре­ше­ние про­блем Афга­ни­ста­на, — про­дол­жал Назар­ба­ев. — В ходе сво­е­го пред­се­да­тель­ства в ОБСЕ Казах­стан при­ло­жил серьез­ные уси­лия для нор­ма­ли­за­ции ситу­а­ции в этой стране, все­мер­ная помощь Афга­ни­ста­ну про­дол­жа­ет ока­зы­вать­ся нами и сего­дня — мы обу­ча­ем в казах­стан­ских вузах афган­скую моло­дежь, постав­ля­ем гума­ни­тар­ные гру­зы, осу­ществ­ля­ем финан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства соци­аль­ных объ­ек­тов, про­ра­ба­ты­ва­ет­ся рас­ши­ре­ние транс­порт­ной инфра­струк­ту­ры для пол­но­цен­но­го вовле­че­ния Афга­ни­ста­на в систе­му реги­о­наль­ных перевозок.

Тут «эхо» немно­го сфаль­ши­ви­ло, помя­нув лишь «про­ти­во­ре­чи­вость» пла­нов по выво­ду войск коа­ли­ции с остав­ле­ни­ем в Афга­ни­стане неких воен­ных баз после это­го. Но Нур­сул­та­ну Аби­ше­ви­чу сто­про­цент­ное сов­па­де­ние было не нуж­но, посколь­ку он под­би­рал­ся к глав­но­му тези­су сво­е­го выступ­ле­ния — транс­фор­ма­ции СВМДА в подо­бие ОБСЕ.

- В Ази­ат­ско-Тихо­оке­ан­ском реги­оне дей­ству­ют раз­лич­ные мно­го­сто­рон­ние реги­о­наль­ные и тран­сре­ги­о­наль­ные объ­еди­не­ния, вме­сте с тем, в отли­чие от Евро­пы с ее раз­ви­ты­ми инсти­ту­та­ми в обла­сти без­опас­но­сти, Азия не рас­по­ла­га­ет систе­мой обще­кон­ти­нен­таль­но­го мас­шта­ба, подоб­ной ОБСЕ, — при­знал он. — Выра­жаю надеж­ду, что к чет­вер­то­му сам­ми­ту СВМДА мы вый­дем с опре­де­лен­ны­ми резуль­та­та­ми по учре­жде­нию нашей орга­ни­за­ции. К это­му сро­ку сле­ду­ет так­же под­нять ста­тус гла­вы сек­ре­та­ри­а­та СВМДА с испол­ни­тель­но­го дирек­то­ра до уров­ня гене­раль­но­го сек­ре­та­ря. Пред­ла­гаю рас­смот­реть вопрос о созда­нии посто­ян­но­го коми­те­та СВМДА с вне­се­ни­ем соот­вет­ству­ю­щих изме­не­ний в дей­ству­ю­щие пра­ви­ла и процедуры.

А что­бы ни у кого не оста­лось сомне­ний, по каким лека­лам сле­ду­ет про­во­дить транс­фор­ма­цию, вновь упо­мя­нул ОБСЕ — уже в каче­стве потен­ци­аль­но­го стра­те­ги­че­ско­го партнера.

- Необ­хо­ди­мо так­же про­дол­жать раз­ви­вать вза­и­мо­дей­ствие меж­ду СВМДА и ОБСЕ, кото­рое мог­ло бы транс­фор­ми­ро­вать­ся в созда­ние общей плат­фор­мы евро­ат­лан­ти­че­ской и евразий­ской без­опас­но­сти, тем более, мы зна­ем, сиг­на­лы и пред­ло­же­ния со сто­ро­ны ОБСЕ идут  по сотруд­ни­че­ству с СВМДА, — ска­зал Назарбаев.

- Убеж­ден, что в Азии не будет нераз­ре­ши­мых про­блем, если мы про­ти­во­по­ста­вим им эффек­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие, сози­да­тель­ное дове­рие друг к дру­гу, пони­ма­ние это­го все­ля­ет надеж­ду и укреп­ля­ет веру в свет­лое буду­щее наше­го суб­кон­ти­нен­та и всей пла­не­ты, — закон­чил он чуть ли не ком­му­ни­сти­че­ской мантрой.

Гени­аль­ность на хлеб не намажешь

Все нахо­ди­лись под впе­чат­ле­ни­ем от речи елба­сы, пока Казы­ха­нов не упо­мя­нул, что в оди­ноч­ку новое каче­ство СВМДА Казах­стан не потя­нет — выгля­де­ло это не то, что­бы попро­шай­ни­че­ством, но как-то не совсем умест­но после заяв­ле­ния о гени­аль­но­сти идеи.

- Казах­стан горд тем, что сек­ре­та­ри­ат нахо­дит­ся на тер­ри­то­рии нашей стра­ны с 2006 года, доб­ро­воль­ный вклад нашей стра­ны соста­вил более 75% от обще­го бюд­же­та сек­ре­та­ри­а­та СВМДА, — сооб­щил Казы­ха­нов. — Как стра­на-орга­ни­за­тор мы пла­ни­ру­ем пере­ме­стить сек­ре­та­ри­ат из Алма­ты в Аста­ну для того, что­бы облег­чить более тес­ное сотруд­ни­че­ство с посоль­ства­ми госу­дарств-чле­нов СВМДА. Для созда­ния более пред­ска­зу­е­мой и пред­ста­ви­тель­ной финан­со­вой инфра­струк­ту­ры СВМДА надо пере­смот­реть финан­со­вые пра­ви­ла Сове­ща­ния, напри­мер, отка­зать­ся от доб­ро­воль­ных вкла­дов до опре­де­ля­е­мых мас­шта­бов взно­сов финан­сов и опре­де­лить их мас­шта­бы, — заки­нул он удоч­ку насчет обя­за­тель­но­сти взно­сов для чле­нов профсоюза.

После чего при­звал «дру­гие стра­ны при­со­еди­нить­ся к СВМДА, что­бы все наблю­да­те­ли ста­ли пол­но­прав­ны­ми чле­на­ми и при­гла­шаю госу­дар­ства, кото­рые еще не ста­ли наблю­да­те­ля­ми или чле­на­ми СВМДА при­со­еди­нить­ся к этой наи­бо­лее вли­я­тель­ной струк­ту­ре по без­опас­но­сти и сотруд­ни­че­ству в Азии».

Все выгля­де­ло вполне логич­но — боль­ше чле­нов, боль­ше взно­сов. Вот толь­ко ком­мен­ти­ро­вать поже­ла­ние хозя­ев и ини­ци­а­то­ров никто не торо­пил­ся, рав­но как и испо­ве­до­вать толе­рант­ность: Пале­сти­на клей­ми­ла Изра­иль, тот сове­то­вал ей гля­нуть в зер­ка­ло, Южная Корея заоч­но пред­ла­га­ла Пхе­нья­ну сло­жить ядер­ное оружие…

В общем, пло­щад­ка дей­стви­тель­но полу­чи­лась ничуть не хуже ОБСЕ — по край­ней мере, бол­тов­ни и бла­го­глу­по­стей ничуть не меньше.