Самый скандальный – Узбекистан, а самый влиятельный – Китай

 

В ухо­дя­щем году в Цен­траль­ной Азии зада­вал тон Узбе­ки­стан. Все гром­кие скан­да­лы так или ина­че были свя­за­ны с поли­ти­кой узбек­ско­го лиде­ра – Исла­ма Кари­мо­ва. К тако­му выво­ду мы при­шли, состав­ляя рей­тинг наи­бо­лее важ­ных собы­тий в Цен­траль­ной Азии вме­сте с поли­то­ло­гом, глав­ным редак­то­ром жур­на­ла “Про­бле­мы наци­о­наль­ной стра­те­гии” Рос­сий­ско­го инсти­ту­та стра­те­ги­че­ских иссле­до­ва­ний Ажда­ром Куртовым. 

 

Автор: Татья­на ГАРЬКАВАЯ

 

Газо­вая блокада

 

С 1 апре­ля Узбе­ки­стан пре­кра­тил экс­порт газа в Таджи­ки­стан, поста­вив эту стра­ну на грань гума­ни­тар­ной ката­стро­фы. При­чи­на это­го кон­флик­та, по мне­нию мно­гих ана­ли­ти­ков, была в стрем­ле­нии Таш­кен­та любой ценой не допу­стить реа­ли­за­ции Душан­бе сво­их гид­ро­энер­ге­ти­че­ских пла­нов из опа­се­ния, что это уси­лит вли­я­ние Таджи­ки­ста­на в вопро­се рас­пре­де­ле­ния огра­ни­чен­ных вод­ных ресур­сов в реги­оне и даст ему допол­ни­тель­ные дипло­ма­ти­че­ские рыча­ги воз­дей­ствия на конкурентов.

 

Кон­фликт был уре­гу­ли­ро­ван, одна­ко, как счи­та­ет Аждар Кур­тов, зати­шье это вре­мен­ное и не исклю­ча­ет даль­ней­ше­го про­ти­во­сто­я­ния. “Пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на по-преж­не­му заяв­ля­ет пре­тен­зии по пово­ду стро­и­тель­ства ГЭС в Таджи­ки­стане и Кыр­гыз­стане, а зна­чит, кон­фликт может вспых­нуть в любой момент”, — отме­тил поли­то­лог. И послед­ствия его, заме­тим, могут быть самы­ми печальными.

 

Выход Узбе­ки­ста­на из ОДКБ

 

В июне это­го года вла­сти Узбе­ки­ста­на при­ня­ли реше­ние при­оста­но­вить член­ство сво­ей стра­ны в Орга­ни­за­ции дого­во­ра о кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти, и в декаб­ре дело было сде­ла­но. Узбе­ки­стан уже выхо­дил из ОДКБ — в 1999 году он отка­зал­ся про­длить дого­вор, одна­ко в авгу­сте 2006 года сно­ва вос­ста­но­вил член­ство в организации.

 

“Эта рес­пуб­ли­ка — круп­ней­шая дер­жа­ва реги­о­на, — отме­тил Аждар Кур­тов. — И если она откры­то отка­зы­ва­ет­ся идти в том направ­ле­нии, в кото­ром идут по край­ней мере дру­гие круп­ные стра­ны реги­о­на, то это откры­то бро­шен­ный вызов. Это может серьез­но изме­нить кон­фи­гу­ра­цию без­опас­но­сти Цен­траль­ной Азии и иметь дале­ко­и­ду­щие последствия”.

 

Тамо­жен­ный союз пере­рос в ЕЭП

 

С янва­ря 2012 года нача­ло функ­ци­о­ни­ро­вать еди­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ство (ЕЭП), явля­ю­ще­е­ся сле­ду­ю­щим после созда­ния Тамо­жен­но­го сою­за шагом к эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции трех стран — Казах­ста­на, Бела­ру­си и Рос­сии. Пакет доку­мен­тов по созда­нию ЕЭП, вклю­ча­ю­щий 17 согла­ше­ний, был под­пи­сан еще в нояб­ре-декаб­ре 2010 года и рати­фи­ци­ро­ван все­ми тре­мя государствами.

 

По задум­ке ЕЭП бази­ру­ет­ся на прин­ци­пе четы­рех сво­бод: сво­бо­да дви­же­ния това­ров, услуг, капи­та­ла и рабо­чей силы. Эко­но­ми­че­ским опе­ра­то­рам трех стран в рам­ках ЕЭП предо­став­ля­ет­ся наци­о­наль­ный режим, то есть оди­на­ко­вые с рези­ден­та­ми госу­дар­ства — участ­ни­ка ЕЭП пра­ви­ла работы.

 

Одна­ко, по сло­вам Ажда­ра Кур­то­ва, что-то идет не так, как заду­мы­ва­лось. “Я смот­рел послед­ние дан­ные мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­ти­сти­ки, и они, чест­но гово­ря, очень про­ти­во­ре­чи­вы, пото­му что тот рост вза­им­но­го това­ро­обо­ро­та меж­ду Бела­русью, Рос­си­ей и Казах­ста­ном, кото­рый был в 2011 году, в нынеш­нем году не под­твер­жда­ет­ся. Полу­ча­ет­ся, что этот эко­но­ми­че­ский эффект очень быст­ро себя исчер­пал. Поче­му? Види­мо, все-таки что-то идет не так, что-то надо пересматривать”.

 

Рос­сий­ской базе быть в Таджикистане

 

Спо­ры меж­ду Рос­си­ей и Таджи­ки­ста­ном о про­дле­нии пре­бы­ва­ния в рес­пуб­ли­ке рос­сий­ской воен­ной базы надол­го при­ко­ва­ли к себе вни­ма­ние СМИ. Одно вре­мя упор­но мус­си­ро­ва­лась тема, что базу при­дет­ся вывести.

 

Срок преж­не­го дого­во­ра по базе исте­кал в 2014 году. В прес­су про­са­чи­ва­лась инфор­ма­ция о том, что таджик­ская сто­ро­на тре­бу­ет за при­сут­ствие базы аренд­ную пла­ту в несколь­ко сотен мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Но офи­ци­аль­ной инфор­ма­ции не было до тех пор, пока в октяб­ре 2012 года в ходе визи­та в Душан­бе пре­зи­ден­та Рос­сии не было под­пи­са­но согла­ше­ние о про­дле­нии пре­бы­ва­ния базы до 2042 года на усло­ви­ях Кремля.

 

“Все уси­лия Душан­бе шан­та­жи­ро­вать Моск­ву пошли пра­хом, — резю­ми­ро­вал Аждар Кур­тов. — Было заклю­че­но согла­ше­ние на дли­тель­ный срок, по кото­ро­му воен­но­слу­жа­щим и чле­нам их семей был предо­став­лен высо­кий уро­вень пра­во­вой защи­щен­но­сти. Их ста­тус теперь очень бли­зок к поня­тию дипло­ма­ти­че­ско­го имму­ни­те­та, хотя и не сов­па­да­ю­ще­го с ним. Это собы­тие мож­но назвать поло­жи­тель­ным момен­том, но по зна­чи­мо­сти в реги­оне оно, пожа­луй, четвертое”.

 

Дележ­ка Байконура

 

Спо­ры меж­ду Рос­си­ей и Казах­ста­на по арен­де кос­мо­дро­ма Бай­ко­нур акти­ви­зи­ро­ва­лись в мае 2012 года и про­дол­жа­ют­ся до сих пор. Казах­стан хотел бы выве­сти этот стра­те­ги­че­ский объ­ект из арен­ды, о чем в нача­ле декаб­ря заявил гла­ва Наци­о­наль­но­го кос­ми­че­ско­го агент­ства Тал­гат Мусабаев.

 

“Это было не част­ное мне­ние руко­во­ди­те­ля Каз­ко­с­мо­са, как это сей­час пыта­ют­ся пре­под­не­сти казах­стан­ские вла­сти, — уве­рен поли­то­лог Аждар Кур­тов. — Это вопрос прин­ци­пи­аль­ный. Не слу­чай­но в опре­де­лен­ный момент он был вбро­шен в оби­ход. С моей точ­ки зре­ния, это одна из тех заце­пок, за кото­рые пыта­ют­ся уце­пить­ся казах­стан­ские вла­сти в спо­рах не по пово­ду Бай­ко­ну­ра, а по пово­ду тех льгот, кото­рые долж­на давать Рос­сия в рам­ках еди­но­го тамо­жен­но­го про­стран­ства и Евразий­ско­го союза”.

 

И кон­фликт, кста­ти, до сих пор не решен, что, по мне­нию поли­то­ло­га, может озна­чать, что торг будет про­дол­жать­ся и в сле­ду­ю­щем году.

 

Думы Аме­ри­ки о “Мана­се”

 

В октяб­ре Вашинг­тон начал пере­го­во­ры с пра­ви­тель­ством Кыр­гыз­ста­на о воз­мож­ном про­дле­нии согла­ше­ния отно­си­тель­но тран­зит­но­го цен­тра “Манас”, срок кото­ро­го завер­ша­ет­ся в июне 2014 года. Об этом заяви­ла посол США в Таджи­ки­стане Сью­зан Эллиот во вре­мя визи­та в Душанбе.

 

Попыт­ка США задер­жать­ся на базе “Манас” (быв­шая авиа­ба­за анти­тер­ро­ри­сти­че­ской коа­ли­ции, ныне — Центр тран­зит­ных пере­во­зок ВВС США) не уди­ви­ла поли­то­ло­гов и наблю­да­те­лей. Но в оче­ред­ной раз заста­ви­ла заду­мать­ся о том, выпол­нит ли Кыр­гыз­стан свои обе­ща­ния решить вопрос о пре­бы­ва­нии аме­ри­кан­ской базы, кото­рая очень раз­дра­жа­ет Рос­сию, раз и навсегда.

 

“Дей­стви­тель­но ли аме­ри­кан­цы будут уда­ле­ны из “Мана­са” или это будет оче­ред­ная сме­на выве­сок, как рань­ше? Вопрос пока оста­ет­ся откры­тым, что вно­сит опре­де­лен­ную нер­воз­ность”, — отме­тил Аждар Куртов.

 

Кон­фликт МТС в Узбекистане

 

Летом вла­сти Узбе­ки­ста­на при­оста­но­ви­ли лицен­зию “доч­ки” рос­сий­ской ОАО “Мобиль­ные Теле­Си­сте­мы” — ком­па­нии “Уздун­ро­би­та”. Офи­ци­аль­ная при­чи­на — “за неод­но­крат­ные и систе­ма­ти­че­ские гру­бые нару­ше­ния и невы­пол­не­ние пред­пи­са­ний кон­тро­ли­ру­ю­ще­го орга­на”. А в сере­дине сен­тяб­ря Таш­кент­ский город­ской суд по уго­лов­ным делам поста­но­вил обра­тить в доход госу­дар­ства все иму­ще­ство ООО.

 

Гря­ну­ла насто­я­щая инфор­ма­ци­он­ная вой­на, в цен­тре кото­рой ока­за­лась дочь пре­зи­ден­та Узбе­ки­ста­на Гуль­на­ра Кари­мо­ва, у кото­рой, по не под­твер­жден­ной инфор­ма­ции, в Москве яко­бы аре­сто­ва­ли элит­ную и доро­гую недви­жи­мость. В ито­ге апел­ля­ци­он­ный суд отме­нил реше­ние суда пер­вой инстан­ции о наци­о­на­ли­за­ции иму­ще­ства ком­па­нии, а наблю­да­те­ли нача­ли делать острож­ные про­гно­зы о том, что МТС, воз­мож­но, вер­нет­ся на рынок сото­вой свя­зи Узбекистана.

 

“Этот кон­фликт отра­жа­ет поли­ти­ку неко­то­рых цен­траль­но­ази­ат­ских режи­мов, пыта­ю­щих­ся дирек­тив­ны­ми мето­да­ми решать вопро­сы, кото­рые долж­ны решать­ся на осно­ве эко­но­ми­ки, — счи­та­ет поли­то­лог Аждар Кур­тов. — Кон­фликт пока­зал неже­ла­ние испол­нять при­ня­тые на себя пра­во­вые обя­за­тель­ства в отно­ше­нии круп­ней­ших ком­па­ний. И ком­па­ний не толь­ко рос­сий­ских, но и име­ю­щих меж­ду­на­род­ных акци­о­не­ров, что чре­ва­то послед­стви­я­ми в виде отто­ка инве­сти­ций не толь­ко в Узбе­ки­стан, но в реги­он в целом”.

 

Китай­ский дра­кон по-преж­не­му рулит

 

Оче­ред­ным дока­за­тель­ством того, что Цен­траль­ная Азия будет играть важ­ную роль в энер­ге­ти­че­ской стра­те­гии Пеки­на, ста­ли десят­ки новых инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов Китая в Цен­траль­ной Азии.

 

В сен­тяб­ре 2012 года пре­зи­дент Узбе­ки­ста­на при­нял в Таш­кен­те китай­скую деле­га­цию во гла­ве с вице-пре­мье­ром Гос­со­ве­та Китая Хуэем Лянью­ем. В рам­ках визи­та были под­пи­са­ны доку­мен­ты о реа­ли­за­ции более 30 инве­сти­ци­он­ных про­ек­тов на общую сум­му более $5,3 млрд. Кро­ме того, за счет китай­ских кре­ди­тов ведет­ся рабо­та по рас­ши­ре­нию мощ­но­стей Дех­ка­на­бад­ско­го заво­да калий­ных удоб­ре­ний и Кун­град­ско­го содо­во­го завода.

 

Офи­ци­аль­ный Биш­кек в свою оче­редь рас­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность осво­е­ния уголь­ных место­рож­де­ний с помо­щью китай­ских инве­сто­ров. А в бли­жай­шее вре­мя рабо­чая груп­па рас­смот­рит вари­ан­ты стро­и­тель­ства машин­но-трак­тор­но­го заво­да с при­вле­че­ни­ем китай­ских инвестиций.

Поми­мо это­го Китай и Кыр­гыз­стан дого­во­ри­лись про­дол­жить кон­суль­та­ции по стро­и­тель­ству газопровода.

 

“Этот год был очень пока­за­тель­ным в плане рас­ши­ре­ния вли­я­ния Под­не­бес­ной на Цен­траль­но-Ази­ат­ский реги­он, — отме­тил Аждар Кур­тов. — Китай пока­зал, что он бро­са­ет на чашу весов, отме­ря­ю­щих сим­па­тии лиде­ров ЦА, мил­ли­ар­ды дол­ла­ров, что он успеш­но осва­и­ва­ет зна­чи­тель­ную часть средств в реги­оне и что никто дру­гой — ни США, ни Рос­сия — не могут отста­и­вать свои инте­ре­сы в Цен­траль­ной Азии так же эффек­тив­но, как это дела­ет Китай”.

 

Источ­ник: Газе­та “Азат” №15(315) от 28 декаб­ря 2012 года