Саммит Байдена за демократию попадает под кожу автократов

В пред­две­рии дав­но обе­щан­но­го пре­зи­ден­том собы­тия есть как мно­го­обе­ща­ю­щие, так и опас­ные моменты.

В каком-то смыс­ле дав­но обе­щан­ный Сам­мит за демо­кра­тию пре­зи­ден­та Джо Бай­де­на как нель­зя луч­ше назна­чил время.

Вир­ту­аль­ная встре­ча, назна­чен­ная на чет­верг и пят­ни­цу, про­во­дит­ся в свя­зи с тем, что в послед­ние годы люди от Кубы до Бела­ру­си вышли на ули­цы, что­бы потре­бо­вать сло­ва в сво­ем управ­ле­нии — или, по край­ней мере, неко­то­рой ответ­ствен­но­сти от сво­их лиде­ров. И это про­ис­хо­дит из-за того, что запад­ные лиде­ры все боль­ше опа­са­ют­ся так­ти­ки и наме­ре­ний пра­вя­щей Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Китая и встре­во­же­ны воз­об­нов­ле­ни­ем рос­сий­ской агрес­сии в отно­ше­нии Украины.

Но сам­мит так­же про­во­дит­ся, посколь­ку само поня­тие демо­кра­тии кажет­ся необыч­но уяз­ви­мым. Толь­ко за послед­ний год про­изо­шло пол­дю­жи­ны госу­дар­ствен­ных пере­во­ро­тов, от Мьян­мы до Суда­на. Даже соб­ствен­ная демо­кра­тия Соеди­нен­ных Шта­тов стал­ки­ва­ет­ся с угро­за­ми — от пар­ти­зан­ских боев, под­ры­ва­ю­щих зако­но­твор­че­ство, до мятеж­ни­ков, напа­да­ю­щих на Капи­то­лий из-за лжи о том, что пре­зи­дент­ские выбо­ры 2020 года были украдены.

Иссле­до­ва­ния и опро­сы пока­зы­ва­ют, что гло­баль­ное недо­воль­ство демо­кра­ти­ей рез­ко воз­рос­ло в послед­ние годы и что немно­гие люди в мире счи­та­ют демо­кра­тию в США хоро­шей моделью.

Одна­ко эти нега­ти­вы — все­го лишь еще одна при­чи­на для про­ве­де­ния сам­ми­та, наста­и­ва­ют защитники.

«Имен­но пото­му, что суще­ству­ет так мно­го про­блем, подоб­ный сам­мит явля­ет­ся свое­вре­мен­ным и важ­ным», — ска­зал Дерек Мит­челл, быв­ший посол США в Мьян­ме, кото­рый сей­час воз­глав­ля­ет Наци­о­наль­ный демо­кра­ти­че­ский инсти­тут. «Созыв гло­баль­ных демо­кра­ти­че­ских лиде­ров и дру­гих лиц для под­твер­жде­ния того, что демо­кра­тия и демо­кра­ти­че­ские цен­но­сти оста­ют­ся луч­шим отве­том на то, что нас бес­по­ко­ит, — это посла­ние соли­дар­но­сти, уве­рен­но­сти, при­вер­жен­но­сти и ясности».

Помощ­ни­ки Бай­де­на гово­рят, что под­хо­дят к вер­шине со сми­ре­ни­ем. На глав­ном веб-сай­те адми­ни­стра­ция заяв­ля­ет, что меро­при­я­тие «про­де­мон­стри­ру­ет одну из уни­каль­ных силь­ных сто­рон демо­кра­тии: спо­соб­ность при­знать ее недо­стат­ки и про­ти­во­сто­ять им откры­то и прозрачно».

Реше­ние про­ве­сти сам­мит и при­гла­сить более 100 пра­ви­тельств рас­стро­и­ло неко­то­рых из них — сви­де­тель­ство гло­баль­но­го вли­я­ния, кото­рое Соеди­нен­ные Шта­ты про­дол­жа­ют оказывать.

В недав­ней сов­мест­ной ста­тье, опуб­ли­ко­ван­ной в The National Interest , послы Рос­сии и Китая в США назва­ли сам­мит про­дук­том «мен­та­ли­те­та холод­ной вой­ны» и пре­ду­пре­ди­ли, что он «разо­жжет идео­ло­ги­че­скую кон­фрон­та­цию и рас­кол в отно­ше­ни­ях». мир, созда­вая новые «раз­де­ли­тель­ные линии» ».

Послы, Ана­то­лий Анто­нов из Рос­сии и Цинь Ган из Китая, осу­ди­ли пред­став­ле­ние о том, что адми­ни­стра­ция Бай­де­на реша­ет, что счи­тать демо­кра­ти­ей, при этом опи­сы­вая систе­мы сво­их стран как демо­кра­ти­че­ские, несмот­ря на оче­вид­ное ком­му­ни­сти­че­ское одно­пар­тий­ное доми­ни­ро­ва­ние в Китае и дик­та­тор­ское прав­ле­ние. Вла­ди­ми­ра Пути­на в Рос­сии. В Китае, пишут послан­ни­ки, суще­ству­ет «обшир­ная, все­объ­ем­лю­щая соци­а­ли­сти­че­ская демо­кра­тия», в то вре­мя как демо­кра­тия явля­ет­ся «осно­во­по­ла­га­ю­щим прин­ци­пом» рос­сий­ской системы.

«Не сто­ит бес­по­ко­ить­ся о демо­кра­тии в Рос­сии и Китае», — пишут они. «Неко­то­рым ино­стран­ным пра­ви­тель­ствам луч­ше поду­мать о себе и о том, что про­ис­хо­дит в их домах. Раз­ве это сво­бо­да, когда раз­лич­ные митин­ги в их стра­нах раз­го­ня­ют­ся рези­но­вы­ми пуля­ми и сле­зо­то­чи­вым газом? Это не очень похо­же на свободу ».

Наступ­ле­ние по свя­зям с обще­ствен­но­стью про­дол­жа­ет­ся. The Global Times, рупор средств мас­со­вой инфор­ма­ции Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Китая, в этом меся­це запу­стил серию ста­тей о «зле, совер­ша­е­мом во имя демо­кра­тии». Один репре­зен­та­тив­ный заго­ло­вок : «GT рас­сле­ду­ет: раз­жи­га­ние вой­ны США под при­кры­ти­ем« демо­кра­тии »нано­сит миру невы­ра­зи­мый ущерб».

Вклю­че­ние Тай­ва­ня в сам­мит осо­бен­но рас­стро­и­ло Китай, кото­рый утвер­жда­ет, что ост­ров явля­ет­ся его тер­ри­то­ри­ей. Учи­ты­вая неод­но­крат­ные обе­ща­ния США под­дер­жать ост­ров перед лицом недав­них агрес­сив­ных дей­ствий Пеки­на, адми­ни­стра­ция Бай­де­на, веро­ят­но, реши­ла, что исклю­че­ние Тай­ва­ня из сам­ми­та озна­ча­ло бы ослаб­ле­ние решимости.

Мно­гие из таких гео­по­ли­ти­че­ских сооб­ра­же­ний явно игра­ли роль в при­ня­тии реше­ния, кто был при­гла­шен, а кто нет.

Вен­грия и Тур­ция не попа­ли в спи­сок — их лиде­ры года­ми под­ры­ва­ли свои демо­кра­ти­че­ские инсти­ту­ты, несмот­ря на упре­ки США. Но Поль­ша, где ана­ло­гич­ные анти­де­мо­кра­ти­че­ские силы уси­ли­ва­лись на про­тя­же­нии мно­гих лет, полу­чи­ла при­гла­ше­ние. Одна веро­ят­ная при­чи­на? Соеди­нен­ные Шта­ты сочли целе­со­об­раз­ным под­дер­жать стра­ну, посколь­ку она стал­ки­ва­ет­ся с агрес­сив­ны­ми дей­стви­я­ми вдоль гра­ни­цы со сто­ро­ны под­дер­жи­ва­е­мой Рос­си­ей Беларуси.

Индия, напри­мер, столк­ну­лась с обви­не­ни­я­ми в отка­те демо­кра­тии на фоне рас­ту­ще­го при­тес­не­ния мусуль­ман стра­ны. Но коман­да Бай­де­на рас­смат­ри­ва­ет Нью-Дели как клю­че­во­го парт­не­ра в сопер­ни­че­стве с Пеки­ном и не хочет его игнорировать.

Посколь­ку Индия попа­ла в спи­сок, Паки­стан тоже сде­лал это — попыт­ка адми­ни­стра­ции урав­но­ве­сить свои инте­ре­сы в этих двух закля­тых вра­гах, несмот­ря на про­дол­жа­ю­ще­е­ся вли­я­ние паки­стан­ских воору­жен­ных сил на систе­му управ­ле­ния Исламабада.

На Ближ­нем Восто­ке толь­ко Ирак и Изра­иль сде­ла­ли сокра­ще­ние, несмот­ря на опа­се­ния по пово­ду иран­ско­го вли­я­ния в Ира­ке и обра­ще­ния с пале­стин­ца­ми на зем­ле, окку­пи­ро­ван­ной Израилем.

Офи­ци­аль­ные лица США отка­зы­ва­ют­ся гово­рить об отдель­ных при­гла­шен­ных, хотя неко­то­рые в част­ном поряд­ке при­зна­ют нали­чие гео­по­ли­ти­че­ских фак­то­ров. В то же вре­мя они отме­ча­ют, что меро­при­я­тие назы­ва­ет­ся «Сам­мит за демо­кра­тию», а не «Сам­мит демо­кра­тий» или «Сам­мит демо­кра­тий». Цель состо­ит в том, что­бы убе­дить мир в том, что демо­кра­тия по-преж­не­му явля­ет­ся наи­бо­лее иде­аль­ной систе­мой управ­ле­ния, и при этом побу­дить участ­ни­ков оста­вать­ся на демо­кра­ти­че­ском пути.

Хотя адми­ни­стра­ция изна­чаль­но наде­я­лась про­ве­сти этот пер­вый сам­мит рань­ше и лич­но, ее выбор на 9–10 декаб­ря име­ет опре­де­лен­ный смысл.

9 декаб­ря (чет­верг) — Меж­ду­на­род­ный день борь­бы с кор­руп­ци­ей, а 10 декаб­ря (пят­ни­ца) — День прав чело­ве­ка. Ожи­да­ет­ся, что в эти дни адми­ни­стра­ция объ­явит о новых санк­ци­ях про­тив клеп­то­кра­тов и нару­ши­те­лей прав чело­ве­ка — по тра­ди­ции, зало­жен­ной при адми­ни­стра­ции Трампа.

В пред­две­рии собра­ния на этой неде­ле адми­ни­стра­ция обна­ро­до­ва­ла ини­ци­а­ти­вы и пла­ны, а вме­сте с этим внеш­ние груп­пы про­во­дят допол­ни­тель­ные меро­при­я­тия и пред­ва­ри­тель­ные меро­при­я­тия. Мно­гие вра­ща­ют­ся вокруг трех основ­ных тем сам­ми­та: защи­та от авто­кра­тии; борь­ба с кор­руп­ци­ей; и про­дви­же­ние прав чело­ве­ка. Неко­то­рые меро­при­я­тия откры­ты для пуб­ли­ки , дру­гие — толь­ко для участ­ни­ков саммита.

В поне­дель­ник адми­ни­стра­ция обна­ро­до­ва­ла свою анти­кор­руп­ци­он­ную стра­те­гию — мно­гие ее эле­мен­ты вклю­ча­ют в себя меры по пре­се­че­нию исполь­зо­ва­ния аме­ри­кан­ско­го рын­ка недви­жи­мо­сти в каче­стве места для отмы­ва­ния денег и дру­гих неза­кон­ных действий.

Роль тех­но­ло­гий в про­дви­же­нии или под­ры­ве демо­кра­тии может стать глав­ной темой. На про­шлой неде­ле адми­ни­стра­ция заяви­ла, что одной из ини­ци­а­тив сам­ми­та ста­нет мно­го­сто­рон­нее уси­лие по нало­же­нию огра­ни­че­ний на экс­порт слеж­ки и дру­гих тех­но­ло­гий, кото­рые могут исполь­зо­вать­ся для пре­сле­до­ва­ния дис­си­ден­тов и ино­го под­ры­ва прав человека.

Адми­ни­стра­ция Бай­де­на рас­счи­ты­ва­ет, что стра­ны-участ­ни­цы про­явят при­вер­жен­ность ини­ци­а­ти­вам, направ­лен­ным на укреп­ле­ние и про­дви­же­ние демо­кра­тии, и про­ве­дут сле­ду­ю­щий год, выпол­няя эти обе­ща­ния. Затем пла­ни­ру­ет­ся про­ве­сти вто­рой сам­мит, веро­ят­но, в кон­це 2022 года, и, если поз­во­лит пан­де­мия коро­на­ви­ру­са, — лично.

Под­го­тов­ка к сам­ми­ту была уха­би­стой, и оста­ет­ся неяс­ным, как будет оце­ни­вать­ся успех, осо­бен­но когда у Соеди­нен­ных Шта­тов есть огра­ни­чен­ное вли­я­ние на дру­гие стра­ны, кото­рые под­пи­сы­ва­ют­ся на инициативы.

Май­кл Абра­мо­виц, пре­зи­дент орга­ни­за­ции Freedom House, сле­дя­щей за демо­кра­ти­ей, ска­зал, что это одна из при­чин, по кото­рой так важ­но при­влечь груп­пы граж­дан­ско­го обще­ства к сам­ми­ту и его послед­стви­ям — что­бы они мог­ли отсле­жи­вать про­гресс стран, кото­рые берут на себя обязательства.

«Важ­но, что­бы Соеди­нен­ные Шта­ты и дру­гие демо­кра­тии взя­ли на себя реаль­ные обя­за­тель­ства, пото­му что в про­тив­ном слу­чае это будет рас­смат­ри­вать­ся как пиар-меро­при­я­тие и уси­лит цинизм», — ска­зал он. Его груп­па выпу­сти­ла оце­ноч­ные листы о состо­я­нии демо­кра­тии в стра­нах-участ­ни­цах саммита.

Офи­ци­аль­ные лица США дела­ют став­ку на то, что будет доста­точ­но импуль­са — если не из искрен­ней люб­ви к демо­кра­тии, то оза­бо­чен­но­сти по пово­ду Китая и Рос­сии, — что вли­я­ние сам­ми­та будет зна­чи­тель­ным и долговременным.

Одна­ко в выступ­ле­ни­ях и на дру­гих фору­мах перед собра­ни­ем они под­чер­ки­ва­ли, что пра­ви­тель­ствам необ­хо­ди­мо будет сотруд­ни­чать с част­ным сек­то­ром и НПО в этом процессе.

«Мы зна­ем, что, вновь посвя­тив себя делу обнов­ле­ния демо­кра­тии и рас­ши­рив нашу коа­ли­цию парт­не­ров, мы можем пре­вра­тить этот момент исти­ны в момент воз­мож­но­стей», — ска­зал Узра Зея, заме­сти­тель госу­дар­ствен­но­го сек­ре­та­ря, кото­рый зани­ма­ет­ся вопро­са­ми демо­кра­тии и прав чело­ве­ка. — ска­зал он в сво­ем выступ­ле­нии по пово­ду сам­ми­та в про­шлом месяце.

Источник:https://www.politico.com/