Рынки открыли — и зубы на полку?!

Бюд­жет­ным днем стал для сена­то­ров нынеш­ний чет­верг: на пле­нар­ном засе­да­нии они рас­смат­ри­ва­ли сра­зу два про­ек­та рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та – поправ­ки в доку­мент 2012 года и бюд­жет на пред­сто­я­щие три года. 

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

 

По паке­ту изме­не­ний в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет 2012 года у депу­та­тов сена­та вопро­сов не воз­ник­ло. Едва выслу­шав докла­ды мини­стров — финан­сов и эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли, — пред­ста­вив­ших им «опти­ми­стич­ную кар­ти­ну с пес­си­ми­сти­че­ским укло­ном», сена­то­ры при­ня­ли реше­ние: поправ­ки, или, как их назы­ва­ет пра­ви­тель­ство, «уточ­не­ния», были приняты.

Впро­чем, спо­рить осо­бо было и не о чем. Все поправ­ки свя­за­ны не с появ­ле­ни­ем в стране лиш­них денег, а, наобо­рот, с замед­ле­ни­ем роста эко­но­ми­ки и, соот­вет­ствен­но, умень­ше­ни­ем дохо­дов госказ­ны. Так что сена­то­ры мол­ча про­го­ло­со­ва­ли «за», и уточ­не­ния рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та 2012 года отпра­ви­лись на под­пись к президенту.

Дис­кус­сия же раз­вер­ну­лась над про­ек­том рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на 2013—2015 годы. При­чем сена­то­ров боль­ше инте­ре­со­ва­ли не кон­крет­ные ста­тьи зако­но­про­ек­та, а пла­ны пра­ви­тель­ства по даль­ней­шим пер­спек­ти­вам эко­но­ми­ки стра­ны, осо­бен­но в све­те пред­сто­я­ще­го вступ­ле­ния Казах­ста­на в ВТО.

Тариф при­бли­зит­ся к российскому

Заме­тим, что сена­то­ры уже не раз скеп­ти­че­ски выска­зы­ва­лись и в отно­ше­нии эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции в рам­ках Тамо­жен­но­го сою­за, а уж пер­спек­ти­вы раз­ви­тия стра­ны в усло­ви­ях ВТО, когда будут пол­но­стью откры­ты рын­ки, их и вовсе не вооду­шев­ля­ют. Свой скеп­ти­цизм сена­то­ры про­де­мон­стри­ро­ва­ли правительству.

Болат Жыл­кы­ши­ев напом­нил, что биз­нес-струк­ту­ры стра­ны уже сего­дня бьют тре­во­гу — ско­ро на пол­ках казах­стан­ских мага­зи­нов оста­нут­ся толь­ко импорт­ные товары.

- По мне­нию неза­ви­си­мой ассо­ци­а­ции пред­при­ни­ма­те­лей, наш биз­нес некон­ку­рен­то­спо­со­бен даже в рам­ках Тамо­жен­но­го сою­за, не может кон­ку­ри­ро­вать с това­ра­ми Рос­сии и Бела­ру­си. Так­же мно­го сей­час в прес­се появ­ля­ет­ся мате­ри­а­лов о том, что в дан­ный момент наш рынок занят прак­ти­че­ски пол­но­стью това­ра­ми из Рос­сий­ской Феде­ра­ции, и потре­би­тель поку­па­ет эти това­ры, пото­му что они зна­чи­тель­но дешев­ле наших. А что же будет, когда на наш рынок хлы­нут това­ры из Запад­ной Евро­пы, из дру­гих стран Евро­со­ю­за? Мы прак­ти­че­ски не смо­жем кон­ку­ри­ро­вать с евро­пей­ским каче­ством, — сде­лал выво­ды сенатор.

Министр по делам эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции Жанар Айт­жа­но­ва с депу­та­том не согла­си­лась. Она вновь деталь­но напом­ни­ла об усло­ви­ях, на кото­рых Казах­стан всту­пил в Тамо­жен­ный союз, и рас­ска­за­ла, что Казах­стан уже завер­шил все дву­сто­рон­ние пере­го­во­ры со стра­на­ми — чле­на­ми ВТО по досту­пу на казах­стан­ский рынок товаров.

- Циф­ры такие: сред­не­ариф­ме­ти­че­ский уро­вень всех товар­ных пози­ций через пере­ход­ный пери­од от одно­го до пяти лет после вступ­ле­ния — 7,9%, — нача­ла она пере­чис­лять циф­ры. — До фор­ми­ро­ва­ния Тамо­жен­но­го сою­за сред­не­ариф­ме­ти­че­ский уро­вень казах­стан­ских импорт­ных тамо­жен­ных пошлин состав­лял 6,2%. Что каса­ет­ся про­мыш­лен­ных това­ров, то мак­си­маль­ный уро­вень через пяти­лет­ний пере­ход­ный пери­од 6,5%, тогда как, опять-таки, наш наци­о­наль­ный тариф по про­мыш­лен­ным това­рам имел сред­не­ариф­ме­ти­че­ское зна­че­ние до фор­ми­ро­ва­ния Тамо­жен­но­го сою­за 4,6.

- Но вы зна­е­те, — доба­ви­ла министр, — что с 2010 года у нас суще­ству­ет еди­ный тамо­жен­ный тариф в рам­ках Тамо­жен­но­го сою­за, при­ме­ня­е­мый все­ми тре­мя стра­на­ми. Теперь в свя­зи с раз­ли­чи­ем меж­ду казах­стан­ски­ми обя­за­тель­ства­ми и рос­сий­ски­ми нам нуж­но про­ве­сти допол­ни­тель­ные пере­го­во­ры со стра­на­ми — чле­на­ми ВТО для того, что­бы прий­ти к одно­му зна­ме­на­те­лю. Для при­ме­ра ска­жу, что по про­мыш­лен­ным това­рам у Рос­сии обя­за­тель­ства 7,6%, у Казах­ста­на — 6,5%.

- Мы дума­ем, что по резуль­та­там этих допол­ни­тель­ных пере­го­во­ров, навер­но, наш общий тариф будет при­бли­жен боль­ше к рос­сий­ской импорт­ной тамо­жен­ной пошлине, — сум­бур­но завер­ши­ла объ­яс­не­ние министр, но после пау­зы реши­ла поды­то­жить: — Поэто­му гово­рить о том, что нахлы­нут това­ры из Евро­пы и ста­нут более кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми по цене, чем казах­стан­ские това­ры, из-за импорт­ных тамо­жен­ных пошлин, по кото­рым мы берем обя­за­тель­ства в рам­ках вступ­ле­ния в ВТО, не приходится.

Китай­цы к нам уже не в гости?

Вопро­сов, свя­зан­ных имен­но с ВТО, у сена­то­ров тоже ока­за­лось нема­ло. Их инте­ре­со­ва­ло, как госу­дар­ство будет под­дер­жи­вать отрас­ли эко­но­ми­ки, осо­бен­но сель­ское хозяй­ство, кото­рое сего­дня с тру­дом выживает.

Одна­ко в ответ они услы­ша­ли, что имен­но объ­е­мы суб­си­ди­ро­ва­ния этой отрас­ли и явля­ют­ся кам­нем пре­ткно­ве­ния, из-за кото­ро­го до сих пор не завер­ше­ны пере­го­во­ры по вступ­ле­нию в ВТО. В ито­ге не выдер­жал даже спи­кер сена­та Кай­рат Мами, пря­мо спро­сив у мини­стра, когда же все это завершится.

- По вре­ме­ни в пер­вой поло­вине сле­ду­ю­ще­го года все пере­го­вор­ные про­цес­сы мы пла­ни­ру­ем закон­чить, — заве­ри­ла г‑жа Айт­жа­но­ва. — Конеч­но, срок зави­сит от того, какие будут при­ни­мать­ся дого­во­ра по сель­ско­му хозяй­ству и по дру­гим отраслям.

Жума­бек Туре­гель­ди­нов обо­зна­чил перед пра­ви­тель­ством дру­гую про­бле­му — пер­спек­ти­вы еди­но­го рабо­че­го рынка.

- В прес­се появи­лась инфор­ма­ция, что при рас­смот­ре­нии вступ­ле­ния Казах­ста­на в ВТО при раз­го­во­ре с Кита­ем они ста­ви­ли вопрос о сво­бод­ной рабо­те, пере­ме­ще­нии рабо­чих сил меж­ду Казах­ста­ном и Кита­ем. В каком состо­я­нии это сей­час? Мы согла­си­лись или отка­за­лись от это­го? — спро­сил он.

- По усло­ви­ям въез­да ино­стран­ной рабо­чей силы мы дого­во­ри­лись не с Кита­ем, а со стра­на­ми — чле­на­ми ВТО. Оно будет рас­про­стра­нять­ся, как след­ствие, на все стра­ны ВТО, — «обра­до­ва­ла» депу­та­тов министр. — У нас будет либе­ра­ли­зо­вать­ся усло­вие въез­да толь­ко для узко­го сег­мен­та рабо­чей силы — для высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов и мене­дже­ров тех ком­па­ний, кото­рые рабо­та­ют как инве­сто­ры на тер­ри­то­рии Казах­ста­на и постав­ля­ют услу­ги на тер­ри­то­рию Казах­ста­на. При­чем опре­де­ле­ние этих спе­ци­а­ли­стов и мене­дже­ров очень чет­кое и узкое. Это толь­ко по тем спе­ци­аль­но­стям, в кото­рых стра­на заин­те­ре­со­ва­на для при­вле­че­ния ино­стран­ных инве­сти­ций. И имен­но в сфе­ре услуг у нас есть огра­ни­че­ние, что соот­но­ше­ние меж­ду ино­стран­ны­ми и казах­стан­ски­ми высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми сотруд­ни­ка­ми долж­но быть 50 на 50.

Опас­ный прецедент

Гани Касы­мов, со сво­ей сто­ро­ны, пред­ло­жил пра­ви­тель­ству подой­ти ко всем меж­ду­на­род­ным дого­во­рам гло­баль­но — про­ве­сти их ревизию.

- Вопрос прин­ци­пи­аль­ный, — убеж­ден сена­тор Касы­мов. — Он каса­ет­ся того, что­бы все пере­го­вор­щи­ки, кто едет от име­ни пра­ви­тель­ства в Минск или в Моск­ву, долж­ны рядом с собой дер­жать Кон­сти­ту­цию. Пото­му что созда­ют­ся меж­ве­дом­ствен­ные над­на­ци­о­наль­ные орга­ны. Что такое теперь кол­ле­гия — еди­ная кол­ле­гия тамо­жен­ных орга­нов Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства? Есть Кон­сти­ту­ция. Там ника­ко­го нет поло­же­ния, что­бы созда­вать (такие орга­ны). Поче­му мы такие вещи под­пи­сы­ва­ем? Пре­це­дент создали!

Кро­ме того, сена­то­ра воз­му­ща­ет, что согла­ше­ния эти под­пи­сы­ва­ют­ся толь­ко на рус­ском язы­ке, тогда как в Казах­стане госу­дар­ствен­ный язык — казахский.

- А если наши чле­ны пра­ви­тель­ства сей­час или в буду­щем не будут знать рус­ско­го язы­ка? — поин­те­ре­со­вал­ся Гани Касы­мов и напом­нил: — В ООН, в ОБСЕ… 46 стран, 46 рабо­чих язы­ков — язык каж­до­го госу­дар­ства. И ниче­го, на 46 язы­ках раз­мно­жа­ют на прин­те­рах и раздают.

Про­дол­жи­тель­ная дис­кус­сия на меж­ду­на­род­но-эко­но­ми­че­ские темы при­ве­ла к зако­но­мер­но­му резуль­та­ту: зако­но­про­ект был одоб­рен. Прав­да, пока про­ект бюд­же­та сте­ны пар­ла­мен­та не поки­нул — сена­то­ры внес­ли в него целый ряд попра­вок, пере­рас­пре­де­лив внут­ри бюд­же­та толь­ко на 2013 год 40,9 млрд тен­ге. Эти сред­ства сена­то­ры нашли, допол­ни­тель­но умень­шив резерв пра­ви­тель­ства на 40,8 млрд и сокра­тив рас­хо­ды про­грамм хозяй­ствен­но­го управ­ле­ния пар­ла­мен­та и Вер­хов­но­го суда на 46 млн. Направ­ле­ны эти сред­ства на реа­ли­за­цию ряда соци­аль­ных про­ек­тов — раз­ви­тие систем водо­снаб­же­ния в реги­о­нах, капи­таль­ный ремонт дорог, стро­и­тель­ство и рекон­струк­цию объ­ек­тов обра­зо­ва­ния и т.д.

Теперь с поправ­ка­ми сена­то­ров долж­ны согла­сить­ся депу­та­ты мажи­ли­са. Если у них вопро­сов не воз­ник­нет, закон будет при­нят парламентом.