Пётр Своик: Кабмин сжимается, чтобы втиснуться в будущее

• Эко­но­мист Петр Сво­ик: «Дале­ко не пер­вая, но самая мас­штаб­ная реор­га­ни­за­ция пра­ви­тель­ства ока­за­лась и самой «ника­кой»: ни новых идей, ни новых людей. Даже Минэнер­го во гла­ве со Школь­ни­ком – это уже было»

Сокра­ще­ние коли­че­ства мини­стерств с 17 до 12 – логи­че­ское про­дол­же­ние про­цес­са «сжи­ма­ния», кото­рое чуть рань­ше про­яви­лось в фор­ме укрупнения/слияния бан­ков, при­ва­ти­за­ци­он­но­го сбра­сы­ва­ния непро­филь­ных гос­ак­ти­вов, попы­ток опти­ми­зи­ро­вать ФНБ «Самрук-Казы­на» и оздо­ро­вить пен­си­он­ную, бюд­жет­ную и кре­дит­но-финан­со­вую систе­мы. Попро­бу­ем понять, с чем это свя­за­но на гло­баль­ном уровне.

Евро­па и Евра­зия: асин­хрон­ное проскальзывание

Вся совре­мен­ная элек­тро­тех­ни­ка постро­е­на на исполь­зо­ва­нии пре­дель­но про­сто­го, но эффек­тив­но­го асин­хрон­но­го элек­тро­дви­га­те­ля. В таком дви­га­те­ле ротор, не име­ю­щий пря­мо­го кон­так­та с элек­три­че­ством, вра­ща­ет­ся с обя­за­тель­ным отста­ва­ни­ем от увле­ка­ю­ще­го его элек­три­че­ско­го поля; за счет это­го «про­скаль­зы­ва­ния» и осу­ществ­ля­ет­ся полез­ная рабо­та. Но сто­ит тор­мо­зя­ще­му момен­ту вый­ти за допу­сти­мый пре­дел — либо дви­га­тель сго­рит, либо авто­ма­ти­ка отклю­чит его от пита­ния. А при опре­де­лен­ных усло­ви­ях дви­га­тель, пита­е­мый элек­три­че­ством, сам ста­но­вит­ся гене­ра­то­ром, застав­ляя уже элек­три­че­ское поле с задерж­кой поспе­вать за ним.

Этот прин­цип мож­но пере­не­сти и на свя­зан­ную исто­ри­ей и гео­гра­фи­ей пару Евро­па – Евра­зия, нераз­рыв­но, но опо­сре­до­ван­но вза­и­мо­дей­ству­ю­щую с объ­ек­тив­ным циви­ли­за­ци­он­ным «про­скаль­зы­ва­ни­ем». Инте­рес­но бы при­ло­жить срав­не­ние к вре­ме­нам Атил­лы и Чин­гиз­ха­на,Ива­на Гроз­но­го и Пет­ра Вели­ко­го, Ста­ли­на и Бреж­не­ва. Но посмот­рим, как сколь­зят друг отно­си­тель­но дру­га Мер­кель с Оба­мой и Путин с Назар­ба­е­вым и Лука­шен­ко.

Глав­ное, что надо зафик­си­ро­вать на теку­щий момент: рабо­та циви­ли­за­ци­он­но­го цик­ла, запу­щен­но­го рефор­ма­ми Дэн Сяо­пи­на и Гор­ба­че­ва с Ель­ци­ным, выпол­не­на, и «евро­пей­ско-евразий­ский дви­га­тель» почти пере­шел в режим холо­сто­го хода. Речь идет о пол­ном и доб­ро­воль­ном отка­зе евразий­ской сто­ро­ны (оформ­лен­ной тогда в виде СССР) от соб­ствен­ных посту­ла­тов и охот­ном пере­хо­де на евро­пей­ские демо­кра­ти­че­ские и рыноч­ные цен­но­сти. Дви­га­тель дал резуль­тат, на чем себя и исчерпал.

Обо­юд­ное сли­я­ние и вза­и­мо­про­ник­но­ве­ние – эко­но­ми­че­ское, поли­ти­че­ское и инфор­ма­ци­он­ное – совер­ши­лось в мак­си­маль­ных пре­де­лах. Но в сво­их, евразий­ских пре­де­лах оста­лись поли­ти­че­ские, эко­но­ми­че­ские и идео­ло­ги­че­ские инсти­ту­ты и тра­ди­ции, кото­рые на дан­ном исто­ри­че­ском эта­пе никак не могут стать евро­пей­ски­ми. При­чем насколь­ко про­дви­ну­лось в сто­ро­ну Евро­пы устрой­ство пост­со­вет­ских суве­ре­нов, настоль­ко же эти же суве­ре­ны отка­ти­лись и назад – в досо­вет­ские вре­ме­на. К при­ме­ру, какой-ника­кой пар­ла­мен­та­ризм и отно­си­тель­но неза­ви­си­мое поло­же­ние СМИ не идут ни в какое срав­не­ние с кон­до­вым ком­му­ни­сти­че­ским прав­ле­ни­ем, одна­ко за вновь при­об­ре­тен­ным демо­кра­ти­че­ским оформ­ле­ни­ем скры­ва­ет­ся объ­ек­тив­ная арха­и­за­ция вла­сти, во мно­гом отка­тив­шей­ся в фео­даль­но-кла­но­вые вре­ме­на, пере­жи­тые Евро­пой еще в Средневековье.

Соот­вет­ствен­но, связ­ка евро­пей­ских и евразий­ских госу­дар­ствен­но­стей тоже осно­ва­на на циви­ли­за­ци­он­ном раз­ры­ве-про­скаль­зы­ва­нии: в эко­но­ми­ке это сим­би­оз инду­стри­аль­но­го и сырье­во­го про­из­водств, в поли­ти­ке – аль­янс пар­ла­мент­ских демо­кра­тий с семей­но-кла­но­вы­ми ком­пра­дор­ски­ми оли­гар­хи­я­ми, впи­сан­ны­ми в экс­порт­но-сырье­вые постав­ки. Если хоти­те, это сле­ду­ю­щая сту­пень раз­ви­тия при­выч­ной для Евро­пы поли­ти­ки коло­ни­за­ции тер­ри­то­рий, до кото­рых она спо­соб­на дотягиваться.

Запад есть Запад, Восток есть Восток

Итак, обе систе­мы уже соеди­ни­лись. В Москве не хуже, чем в Евро­пе, чув­ству­ет себя McDonald’s, а в Ikea про­да­ет­ся отлич­ная дере­вян­ная мебель, сде­лан­ная уже не в Шве­ции, а под Ряза­нью. Одна­ко в сфе­рах высо­ких тех­но­ло­гий, серьез­но­го маши­но­стро­е­ния, авиа­ции, транс­пор­та и все­го про­че­го, свя­зан­но­го не с шир­по­тре­бом, у каж­до­го оста­ет­ся своё. И посколь­ку один циви­ли­за­ци­он­ный цикл закон­чил­ся, начи­на­ет­ся сле­ду­ю­щий, в кото­ром у сто­рон фор­ми­ру­ют­ся объ­ек­тив­ные пред­по­сыл­ки уже не на сбли­же­ние, а на расхождение.

Так, Евро­пе пред­сто­ит теперь искать пути для ослаб­ле­ния зави­си­мо­сти от газо­вых и неф­тя­ных поста­вок из Рос­сии. А заод­но думать, чем ком­пен­си­ро­вать умень­ше­ние экс­пор­та в Рос­сию все­го, что она теперь будет ста­рать­ся про­из­во­дить сама. Перед Рос­си­ей же на уровне вопро­са выжи­ва­ния вста­ет зада­ча импор­то­за­ме­ще­ния. В кон­це кон­цов, если стра­на мас­со­во заво­зит не толь­ко говя­ди­ну с куря­ти­ной, но и баналь­ную кар­тош­ку с мор­ков­кой – это уже не столь­ко при­вер­жен­ность откры­той эко­но­ми­ке, сколь­ко эко­но­ми­че­ский иди­о­тизм. А как толь­ко вопрос импор­то­за­ме­ще­ния нач­нет рас­смат­ри­вать­ся все­рьез, сра­зу обна­ру­жит­ся, что преж­де все­го необ­хо­ди­мо искать заме­ще­ние импор­ту… денег. Рос­сия пото­му и под­се­ла на ввоз даже ово­щей, что импор­ти­ру­ет инве­сти­ции, кре­дит­ные и дру­гие финан­со­вые ресурсы.

Теперь же, когда США и Евро­па со зна­ни­ем дела давят имен­но на внеш­нее финан­си­ро­ва­ние, самое сла­бое место рос­сий­ской эко­но­ми­ки – вопрос «наци­о­наль­но­го про­из­вод­ства» кре­ди­тов и инве­сти­ций — нач­нет решать­ся прак­ти­че­ски. Это авто­ма­ти­че­ски заста­вит уже Евро­пу с США сроч­но искать пути спа­се­ния от соб­ствен­ной глав­ной беды – непо­мер­но раз­ду­то­го ростов­щи­че­ско­го денеж­но­го пузыря.

Миро­вой финан­со­вый инфаркт: до и после

На мой взгляд, новый цикл рас­хож­де­ния, про­яв­ле­ние кото­ро­го мы видим на при­ме­ре Укра­и­ны, запу­стил­ся еще в 2007 через миро­вой финан­со­вый кри­зис. Его мож­но срав­нить с инфарк­том, вдруг стук­нув­шим хоро­шо пожив­ше­го, но еще не ста­ро­го муж­чи­ну, кото­рый мно­го еще может и еще боль­ше хочет. Реани­ма­ция была про­ве­де­на вовре­мя, а интен­сив­ная реа­би­ли­та­ция «коли­че­ствен­ным смяг­че­ни­ем» уже не раз дава­ла пово­ды гово­рить о «почти пол­ном вос­ста­нов­ле­нии». Одна­ко что слу­чи­лось, то слу­чи­лось, а жизнь до и после инфарк­та – это две раз­ных жиз­ни, вся­кий пере­жив­ший знает.

Имен­но в смут­ном пред­чув­ствии того, что «хозя­ин» не здо­ров, начал­ся тот самый евразий­ский про­цесс, к кото­ро­му гораз­до рань­ше, не рискуя ника­ки­ми прак­ти­че­ски­ми послед­стви­я­ми, при­зы­вал пре­зи­дент Казахстана.

Одно­вре­мен­но (как след­ствие гло­баль­но­го финан­со­во­го инфарк­та и как ответ на созда­ние Тамо­жен­но­го Сою­за) нача­лось рас­ка­чи­ва­ние пост­со­вет­ских оли­гар­хи­че­ских режи­мов, взяв­ших курс на новое объ­еди­не­ние. Про­цесс запу­стил­ся в Москве, где про­тив «Еди­ной Рос­сии» высту­пи­ла почти поло­ви­на горо­да. Но “мос­ков­ский май­дан” не мог быть успеш­ным: и сама Бело­ка­мен­ная все же боль­ше не евро­пей­ская, а ази­ат­ская сто­ли­ца, и отдель­но­го от всей Рос­сии пути в Евро­пу у нее нет. Зато полу­чи­лось в Кие­ве, пото­му что Укра­и­на нахо­дит­ся как раз посе­ре­дине исто­ри­че­ско­го и гео­гра­фи­че­ско­го про­ме­жут­ка меж­ду Евро­пой и Евразией.

Теперь, при всей непред­ска­зу­е­мо­сти теку­щих собы­тий, по боль­шо­му сче­ту все ясно: раз­рыв будет все более очевиден.

В тун­не­ле не развернешься

Пути назад ни у кого уже нет. Пере­ход Кры­ма в Рос­сию и Донец­ко-Луган­ская «Ново­рос­сия» — неот­ме­ня­е­мая реаль­ность, как к это­му ни отно­сись. Соот­вет­ствен­но, кори­дор пер­спек­тив на буду­щее у каж­дой из сто­рон сужа­ет­ся к одно­му тун­не­лю, где всем при­дет­ся идти на мая­ча­щий в кон­це свет.

Оба­ма, упрек­нув­ший Пути­на в неспо­соб­но­сти видеть средне- и дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву, сам не в состо­я­нии раз­гля­деть послед­ствия санк­ций. Фак­ти­че­ски они уже неми­ну­е­мы, посколь­ку, если обви­не­ния в под­держ­ке Крем­лем ДНР будут вдруг сня­ты, все рав­но оста­ет­ся Крым, отсо­еди­не­ние кото­ро­го Запад на дан­ном эта­пе при­знать не может. Поэто­му если и искать какой-то прак­ти­че­ский смысл в санк­ци­ях, то он, конеч­но, в ослаб­ле­нии и раз­ру­ше­нии прав­ле­ния лич­но Пути­на. А это направ­ле­но как раз про­тив инте­ре­сов Евро­пы и даже США, посколь­ку луч­ше­го парт­не­ра в Крем­ле им уже не иметь.

Объ­яс­ню поче­му. Если бы Болот­ная пло­щадь в свое вре­мя даже не побе­ди­ла, а про­сто заста­ви­ла Кремль частич­но согла­сить­ся с тре­бо­ва­ни­я­ми демо­кра­ти­за­ции, это бы лишь уско­ри­ло про­цес­сы деоф­шо­ри­за­ции и део­ли­гар­хи­за­ции, уход от неф­те­га­зо­вой эко­но­ми­ки и то же самое импор­то­за­ме­ще­ние, при­бли­жая опять же раз­рыв с Западом.

Теперь же вооб­ще нет осно­ва­ний рас­счи­ты­вать на паде­ние или ослаб­ле­ние режи­ма Пути­на – он, наобо­рот, толь­ко укреп­ля­ет­ся на про­ис­хо­дя­щих собы­ти­ях. Но если бы под вли­я­ни­ем рас­ши­ря­ю­щих­ся санк­ций и уда­лось бы высе­лить Пути­на из Крем­ля, на волне недо­воль­ства рос­си­ян на его место при­шел бы пра­ви­тель отнюдь не гор­ба­чев­ско­го типа.

Есть, конеч­но (чисто тео­ре­ти­че­ски), воз­мож­ность всё, вклю­чая Крым, вер­нуть на исход­ные места – для это­го надо осла­бить Кремль и Рос­сию до пол­ной сда­чи пози­ций. Но, изви­ни­те, рас­счи­ты­вать сде­лать это через санк­ции — зна­чит вооб­ще не пони­мать Евра­зии. До доб­ро­воль­но­го согла­сия с демо­кра­ти­че­ски­ми и рыноч­ны­ми цен­но­стя­ми чет­верть века назад СССР дове­ли не Рей­ган с Колем, а сама КПСС. Теперь же пот­ском­му­ни­сти­че­ские оли­гар­хии слиш­ком нагляд­но про­де­мон­стри­ро­ва­ли сво­им наро­дам, кто и как вос­поль­зо­вал­ся рын­ком и демократией.

В позе черепахи

В резуль­та­те мы и име­ем тот самый сужа­ю­щий­ся в сто­ро­ну евразий­ско­го «само­опре­де­ле­ния» кори­дор, в кото­рый втя­ги­ва­ет­ся и Казах­стан. В этом смыс­ле всё, что сей­час пред­при­ни­ма­ет Акор­да (начи­ная с ком­плекс­но­го «сжа­тия» пра­ви­тель­ство), объ­ек­тив­но обу­слов­ле­но. Этим же обу­слов­ле­но и отсут­ствие новых людей и идей в каб­мине, под­верг­ну­том кар­ди­наль­ной струк­тур­ной перестройке.

Нович­ков на этом эта­пе не может быть сра­зу по двум причинам:

- Во-пер­вых, нам пред­сто­ит свой соб­ствен­ный «тран­зит­ный пери­од», про­гно­зов и пред­ска­за­ний по кото­ро­му не мень­ше, чем по Укра­ине. И каж­дый из них столь же не определен.

- Во-вто­рых, не надо забы­вать, что сила Казах­ста­на не в само­сто­я­тель­ном опре­де­ле­нии соб­ствен­но­го буду­ще­го, а в спо­соб­но­сти улав­ли­вать вли­я­ние и встра­и­вать­ся во внеш­ний контекст.

Поэто­му пра­ви­тель­ство сей­час, как чув­ству­ю­щая опас­ность чере­па­ха, пыта­ет­ся спря­тать­ся под соб­ствен­ным защит­ным панцирем.