Прокуратура работает, но как-то наоборот

Про­ку­ра­ту­ра Пав­ло­дар­ской обла­сти на встре­че со СМИ под­ве­ла ито­ги рабо­ты за пер­вый квар­тал года. Несмот­ря на вну­ши­тель­ную ста­ти­сти­ку, пред­став­лен­ную в офи­ци­аль­ном пресс-рели­зе, реаль­ных дости­же­ний про­ку­рор­ской дея­тель­но­сти жур­на­ли­сты почти не заметили.

Автор: Алек­сандр БАРАНОВ

Бри­финг начал­ся с раз­го­во­ра о недав­нем под­топ­ле­нии в пав­ло­дар­ском при­го­род­ном селе Мой­ыл­ды. Вско­ре после ЧП руко­вод­ство обла­сти недву­смыс­лен­но заяви­ло о при­част­но­сти к нему АО «Пав­ло­дар­энер­го», а рабо­чая комис­сия по рас­сле­до­ва­нию про­ис­ше­ствия даже озву­чи­ла резуль­та­ты ана­ли­за про­бы воды, соглас­но кото­рым потоп мог быть спро­во­ци­ро­ван несанк­ци­о­ни­ро­ван­ным сбро­сом на рельеф мест­но­сти про­мыш­лен­ных сто­ков. Но окон­ча­тель­ный вер­дикт о вине энер­ге­ти­ков рабо­чая комис­сия выне­сти не реши­лась, сослав­шись на необ­хо­ди­мость завер­ше­ния назна­чен­ной област­ной про­ку­ра­ту­рой про­вер­ки. Вот ее ито­га­ми и поин­те­ре­со­ва­лись пер­вым делом журналисты.

Мы толь­ко надзираем

Отве­чав­ший за рабо­ту ведом­ства зам­про­ку­ро­ра обла­сти Куат Артык­ба­ев вынуж­ден был при­знать, что до сих пор ника­кой про­вер­ки нет, несмот­ря на то, что ЧП про­изо­шло еще 23 мар­та. Как пояс­нил над­зор­ник, при­чи­на про­во­лоч­ки в том, что энер­ге­ти­ки эко­ло­гов на свои объ­ек­ты не пус­ка­ют. Моно­по­ли­сты оспа­ри­ва­ют пра­во­мер­ность назна­че­ния вне­пла­но­вой про­вер­ки и объ­ек­тив­ность про­ве­ден­ных ана­ли­зов проб воды, на кото­рые ссы­ла­ют­ся чиновники.

Когда недо­уме­ва­ю­щие жур­на­ли­сты поин­те­ре­со­ва­лись, поче­му про­ку­ро­ры сами не нача­ли про­вер­ку, а пере­ло­жи­ли ее на бес­по­мощ­ный и бес­по­лез­ный депар­та­мент эко­ло­гии, заня­тый в послед­нее вре­мя выяс­не­ни­ем внут­ри­ве­дом­ствен­ных отно­ше­ний (в учре­жде­нии за год три­жды сме­ни­лось руко­вод­ство), Куат Артык­ба­ев заявил, что их дело — толь­ко надзирать.

- Про­ку­ра­ту­ра не долж­на под­ме­нять дея­тель­ность госор­га­нов. Мы не можем рабо­тать вме­сто сани­та­ров, за вра­чей, педа­го­гов, — кате­го­ри­че­ски заявил заме­сти­тель област­но­го про­ку­ро­ра. — У всех быту­ет мне­ние, что если что-то где-то про­изо­шло, то там дол­жен сто­ять про­ку­рор. Давай­те менять свое пред­став­ле­ние об орга­нах прокуратуры!

Про­ку­ро­ры тоже люди

Вняв при­зы­ву г‑на Артык­ба­е­ва, СМИ пере­шли на тему испол­не­ния над­зор­ных функ­ций и напом­ни­ли о двух резо­нанс­ных делах, в кото­рых пав­ло­дар­ские про­ку­ро­ры про­яви­ли себя, мяг­ко гово­ря, не самым луч­шим обра­зом. Речь идет о гибе­ли в селе Чер­но­рецк Пав­ло­дар­ско­го рай­о­на школь­ни­ка Саши Диви­на и скан­да­ле с вымо­га­тель­ством у непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ции круп­ных денеж­ных средств руко­во­ди­те­лем Рес­пуб­ли­кан­ско­го науч­но-прак­ти­че­ско­го цен­тра меди­ко-соци­аль­ных про­блем нар­ко­ма­нии (РНПЦ МСПН). Напом­ним, что как в пер­вом, так и во вто­ром слу­чае про­ку­ро­ры спо­соб­ство­ва­ли закры­тию уго­лов­ных дел в отно­ше­нии подо­зре­ва­е­мых и пре­кра­ще­нию расследований.

В част­но­сти, про­ку­ра­ту­ра Пав­ло­дар­ско­го рай­о­на отка­за­ла в воз­буж­де­нии уго­лов­но­го дела в отно­ше­нии учи­те­ля физ­куль­ту­ры Али­ша Жуну­со­ва, после раз­го­во­ра с кото­рым в школь­ном под­ва­ле ско­ро­по­стиж­но скон­чал­ся его уче­ник. Област­ная над­зор­ная инстан­ция с этим реше­ни­ем лег­ко согла­си­лась. Зато Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра его пере­смот­ре­ла, и дело было воз­буж­де­но, в резуль­та­те чего минув­шей осе­нью педа­гог был при­знан винов­ным в гибе­ли школь­ни­ка. Схо­жая ситу­а­ция име­ла место и с РНПЦ МСПН. В 2011 году област­ная про­ку­ра­ту­ра два­жды отка­за­ла в воз­буж­де­нии уго­лов­но­го дела в отно­ше­нии дирек­то­ра цен­тра Нур­ла­на Ере­же­по­ва, пой­ман­но­го фин­по­ли­цей­ски­ми на полу­че­нии взят­ки. Пото­му что над­зор­ни­ки уви­де­ли про­цес­су­аль­ные нару­ше­ния. А в октяб­ре про­шло­го года Ген­про­ку­ра­ту­ра, изу­чив мате­ри­а­лы по дан­но­му фак­ту, сама воз­бу­ди­ла дело по ста­тье 311, ч. 1 УК РК (полу­че­ние взят­ки) и пору­чи­ла след­ствие депар­та­мен­ту фин­по­ла Пав­ло­дар­ской области.

Жур­на­ли­сты потре­бо­ва­ли объ­яс­не­ний у про­ку­ро­ра Артык­ба­е­ва, и тот не нашел ниче­го луч­ше­го, чем выго­ра­жи­вать сво­их кол­лег. При­чем в слу­чае с Диви­ным попыт­ки оправ­дать про­ку­ро­ра Пав­ло­дар­ско­го рай­о­на зву­ча­ли осо­бен­но цинич­но. Ну не уви­дел он меж­ду обна­ру­жен­ны­ми на теле погиб­ше­го школь­ни­ка синя­ка­ми от побо­ев и его смер­тью ника­кой при­чин­но-след­ствен­ной свя­зи — что с того?

- Каж­дый про­ку­рор име­ет пра­во при­ни­мать реше­ния и оши­бать­ся. Не оши­ба­ет­ся толь­ко тот, кто не рабо­та­ет, — фило­соф­ски рас­су­дил Куат Габ­дул­жа­па­ро­вич. — На суде и в ходе пред­ва­ри­тель­но­го след­ствия дол­жен соблю­дать­ся прин­цип состя­за­тель­но­сти. Кто-то отста­и­ва­ет винов­ность, а кто-то отста­и­ва­ет неви­нов­ность. В конеч­ном ито­ге вер­дикт выно­сит суд.

До аки­ма не дотя­ну­лись руки

Нако­нец-то наме­тил­ся сдвиг в скан­даль­ной исто­рии с рас­пи­лом бюд­жет­ных средств, выде­лен­ных на реа­ли­за­цию пре­зи­дент­ской про­грам­мы «Заня­тость-2020» в Пав­ло­дар­ском рай­оне. Два меся­ца назад «Рес­пуб­ли­ка» рас­ска­за­ла о круп­ной афе­ре с при­об­ре­те­ни­ем аки­ма­том рай­о­на жилья для участ­ву­ю­щих в про­грам­ме пере­се­лен­цев из небла­го­по­луч­ных сел. Куп­лен­ные по бас­но­слов­ным рас­цен­кам дома по фак­ту ока­за­лись мало­при­год­ны для нор­маль­ной жиз­ни, и люди отка­зы­ва­лись в них засе­лять­ся. В декаб­ре по пред­став­ле­нию про­ку­ра­ту­ры со сво­ей долж­но­сти был снят началь­ник рай­он­но­го отде­ла стро­и­тель­ства Асхат Копе­шев, посколь­ку акты при­ем­ки домов под­пи­сы­вал он, после чего в исто­рии насту­пи­ло зага­доч­ное зати­шье. СМИ уже было поду­ма­ли, что, как обыч­но, скан­дал замя­ли, но Куат Артык­ба­ев поспе­шил обра­до­вать прессу.

- Про­ку­ра­ту­ра рай­о­на воз­бу­ди­ла уго­лов­ное дело по ста­тье 308 УК РК (пре­вы­ше­ние долж­ност­ных пол­но­мо­чий) в отно­ше­нии быв­ше­го началь­ни­ка отде­ла стро­и­тель­ства Копе­ше­ва и дру­гих лиц, — доло­жил зампрокурора.

Прав­да, име­на «дру­гих лиц», кото­рых ждет уго­лов­ная ответ­ствен­ность, над­зор­ник уточ­нить отка­зал­ся, посколь­ку след­стви­ем они пока не уста­нов­ле­ны. Но уве­рил, что дру­гих винов­ных обя­за­тель­но най­дут, посколь­ку их не может не быть. Шут­ка ли — в рай­оне, при­кры­ва­ясь пре­зи­дент­ской про­грам­мой, похи­ти­ли более 600 млн тен­ге. Одно­му началь­ни­ку отде­ла стро­и­тель­ства такую сум­му не «рас­пи­лить». Сле­ду­ет отме­тить инте­рес­ную деталь: несколь­ко меся­цев назад про­ку­ра­ту­ра внес­ла пред­став­ле­ние на имя аки­ма Пав­ло­дар­ской обла­сти и сооб­щи­ла о допу­щен­ных рай­он­ным руко­вод­ством нару­ше­ни­ях финан­со­во-хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти. Более того, в пред­став­ле­нии кон­крет­но ука­за­ли на рай­он­но­го аки­ма Толе­ге­на Басте­но­ва. И ника­ких мер по нему до сих пор не при­ня­то. Хотя, по логи­ке вещей, после столь доро­го­сто­я­ще­го скан­да­ла его сле­до­ва­ло при­влечь хотя бы к дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти. Поче­му рай­он­ный бастык за раз­во­ро­вы­ва­ние бюд­жет­ных средств его сотруд­ни­ка­ми не полу­чил заслу­жен­но­го выго­во­ра, про­ку­рор не стал объ­яс­нять. Воз­мож­но, пото­му, что соот­вет­ству­ю­щий орган — Дис­ци­пли­нар­ный совет Пав­ло­дар­ской обла­сти — и сам ока­зал­ся в цен­тре скандала.

Под зана­вес бри­фин­га жур­на­ли­сты узна­ли от г‑на Артык­ба­е­ва, что создан­ный спе­ци­аль­но для про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции госор­ган не борол­ся с ней, а вся­че­ски покры­вал. Выяс­ни­лось это все в ходе про­ку­рор­ской про­вер­ки, по резуль­та­там кото­рой пред­се­да­тель ДС, воз­глав­ля­ю­щий так­же управ­ле­ние по делам гос­служ­бы, Нур­лан Рама­за­нов был вынуж­ден уйти со сво­е­го поста. Посколь­ку дей­ствия чинов­ни­ка под­па­да­ют под уго­лов­ную ста­тью (ст. 316 УК «халат­ность»), мате­ри­а­лы в отно­ше­нии него направ­ле­ны в фин­по­ли­цию для при­ня­тия про­цес­су­аль­ных реше­ний. Теперь весь вопрос в том, дой­дет ли дело высо­ко­по­став­лен­но­го чинов­ни­ка (из кор­пу­са «А», соглас­но новой клас­си­фи­ка­ции) до суда и не раз­ва­лит­ся ли из-за про­цес­су­аль­ных нару­ше­ний, на кото­рые так любят обра­щать вни­ма­ние прокуроры.

Ори­ги­нал статьи: 

Про­ку­ра­ту­ра рабо­та­ет, но как-то наоборот