Программе ЖКХ в РК мешают жильцы

Казах­стан­ские чинов­ни­ки суме­ли-таки выяс­нить, кто им меша­ет успеш­но реа­ли­зо­вать про­грам­му модер­ни­за­ции жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства в реги­о­нах рес­пуб­ли­ки. Это… соб­ствен­ни­ки квартир.

 

Автор: Лидия ШМИДТ

 

О том, что чинов­ни­ки при­шли имен­но к тако­му выво­ду, ста­ло ясно из про­шед­ше­го недав­но в сена­те засе­да­ния депу­тат­ской груп­пы «Өңір», где пар­ла­мен­та­рии сов­мест­но с пред­ста­ви­те­ля­ми Агент­ства по делам стро­и­тель­ства и жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства РК реша­ли, как луч­ше обу­стро­ить оте­че­ствен­ную ком­му­нал­ку к вза­им­ной выго­де сто­рон. То есть что­бы нико­му не было обидно.

Кар­ты, день­ги и счета

Как отме­тил зам­пред­се­да­те­ля сена­та Алек­сандр Судьин, жилищ­но-ком­му­наль­ное хозяй­ство было и оста­ет­ся важ­ней­шей состав­ля­ю­щей эко­но­ми­ки страны.

- Вопрос эффек­тив­ной рабо­ты ЖКХ-ком­плек­са име­ет стра­те­ги­че­ское зна­че­ние для раз­ви­тия наше­го госу­дар­ства, — под­черк­нул он. — В мае про­шло­го года при­ня­та про­грам­ма модер­ни­за­ции ЖКХ на 2011—20 годы. Она при­зва­на повы­сить уро­вень обслу­жи­ва­ния и обес­пе­чить ком­форт­ные усло­вия про­жи­ва­ния наше­го населения.

Прав­да, оста­ет­ся вопрос, поче­му, если эта отрасль эко­но­ми­ки такая стра­те­ги­че­ски важ­ная, ее все 20 лет Неза­ви­си­мо­сти прак­ти­че­ски никто реаль­но не раз­ви­вал и не под­дер­жи­вал. В ито­ге, по сло­вам все того же вице-спи­ке­ра, сек­тор тех­но­ло­ги­че­ски отстал, мини­мум треть жило­го фон­да стра­ны нуж­да­ет­ся в капи­таль­ном ремон­те, а об изно­се инже­нер­ных сетей и поду­мать страшно.

- На реа­ли­за­цию про­грам­мы госу­дар­ство затра­тит за 10 лет более 500 млрд тен­ге бюд­жет­ных средств, — отдель­но уточ­нил Судьин. — Из них 160 млрд на воз­врат­ной осно­ве. При этом 166 млрд тен­ге пред­по­ла­га­ет­ся напра­вить на модер­ни­за­цию ком­му­наль­ных систем и почти 400 млрд — на ремонт мно­го­квар­тир­ных домов. Все­го на модер­ни­за­цию ком­му­наль­ной инфра­струк­ту­ры на 2011—20 годы будет направ­ле­но более 600 млрд.

Для тех, кто не понял: день­ги в про­ект пла­ни­ру­ет­ся вло­жить весь­ма нема­лые. А это, по нашим мер­кам, уже о мно­гом говорит.

- Столь широ­ко­мас­штаб­ная жилищ­но-ком­му­наль­ная про­грам­ма реа­ли­зу­ет­ся в Казах­стане впер­вые, — уве­рен зам­пред Сена­та. — Не слу­чай­но ее еще назы­ва­ют жилищ­ной «дорож­ной кар­той», кото­рая уже сего­дня дает свои резуль­та­ты. Из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та мест­ным испол­ни­тель­ным орга­нам выде­ля­ют­ся целе­вые транс­фер­ты, направ­ля­ют­ся сред­ства для уве­ли­че­ния устав­но­го капи­та­ла спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных реги­о­наль­ных и упол­но­мо­чен­ных орга­ни­за­ций с уча­сти­ем госу­дар­ства. В боль­шин­стве реги­о­нов капи­та­ли­за­ция уже про­из­ве­де­на. Во всех обла­стях ведет­ся рабо­та по откры­тию нако­пи­тель­ных спе­ци­аль­ных счетов…

Все пре­крас­но, но что-то насе­ле­ние тер­за­ют смут­ные сомне­ния, что кур­си­ро­ва­ние средств и ста­нет самым поло­жи­тель­ным резуль­та­том гря­ду­щей модер­ни­за­ции. Тем более что «созда­ние опти­маль­ной моде­ли жилищ­ных отно­ше­ний» г‑н Судьин назвал все­го лишь «важ­ной частью программы».

- Про­грам­ма модер­ни­за­ции явля­ет­ся так­же мас­штаб­ным про­ек­том стро­и­тель­ства совре­мен­ной инфра­струк­ту­ры в горо­де, — под­черк­нул зам­пред сена­та. — На сего­дня 72% ком­му­ни­ка­ций в сфе­ре город­ско­го хозяй­ства тре­бу­ет сроч­но­го ремон­та или заме­ны. Это в сред­нем по стране. А в неко­то­рых горо­дах эта циф­ра дости­га­ет 90%.

По сло­вам доклад­чи­ка, в пла­нах зало­же­но обнов­ле­ние суще­ству­ю­щих сетей тепло‑, элек­тро- и газо­снаб­же­ния мини­мум напо­ло­ви­ну, что соста­вит более 80 тысяч кило­мет­ров сетей.

- При этом важ­но отме­тить, что мас­штаб­ный ремонт инже­нер­ных сетей ведет­ся в рам­ках «Дорож­ной кар­ты», — заме­тил доклад­чик. — Это, с одной сто­ро­ны, реша­ет вопро­сы заня­то­сти насе­ле­ния в реги­о­нах, с дру­гой — поз­во­ля­ет укреп­лять мест­ную жиз­не­обес­пе­чи­ва­ю­щую инфраструктуру.

Это пре­крас­но, если на миг забыть, что прак­ти­че­ски у всех инже­нер­ных сетей в нашей стране есть соб­ствен­ни­ки. Да-да, те самые, кото­рые соби­ра­ют с потре­би­те­лей сред­ства на опла­ту сво­их услуг, регу­ляр­но «зади­рая» тари­фы (куда в иде­а­ле и закла­ды­ва­ет­ся сто­и­мость ремон­та коммуникаций).

Инте­рес­но, кста­ти, полу­ча­ет­ся: день­ги к ним от потре­би­те­лей посту­па­ют регу­ляр­но, но тру­бы по-преж­не­му текут, износ рас­тет, и теперь, что­бы все не рух­ну­ло, поло­же­ние спа­са­ет госу­дар­ство за счет бюд­же­та. Читай — за наш с вами счет.

Не тор­мо­зи — модернизируйся!

Как напом­нил Судьин, модер­ни­за­ция ЖКХ у нас про­из­во­дит­ся с сере­ди­ны про­шло­го года.

- Сего­дня мы можем гово­рить, что меха­низ­мы ее реа­ли­за­ции созда­ют усло­вия для реше­ния всех финан­со­вых и тех­ни­че­ских вопро­сов, — заявил он. — В то же вре­мя сле­ду­ет кон­ста­ти­ро­вать, что испол­не­ние про­грам­мы на местах выяв­ля­ет про­бле­мы, тор­мо­зя­щие про­ис­хо­дя­щие сего­дня процессы.

То есть тео­ре­ти­че­ски, на бума­ге, у нас все в поряд­ке и все рабо­та­ет. А на прак­ти­ке посто­ян­но появ­ля­ют­ся какие-то тор­мо­за, кото­рые меша­ют нашей систе­ме ЖКХ нор­маль­но раз­ви­вать­ся. Так кто же вино­вен в подоб­ном вредительстве?

- Не в послед­нюю оче­редь это него­тов­ность жите­лей КСК стать ответ­ствен­ны­ми участ­ни­ка­ми госу­дар­ствен­ной про­грам­мы, — счи­та­ет вице-спи­кер. — Низ­кая актив­ность соб­ствен­ни­ков жилья в управ­ле­нии кон­до­ми­ни­у­мом объ­яс­ня­ет­ся сла­бой разъ­яс­ни­тель­ной рабо­той. Насе­ле­ние не рас­по­ла­га­ет в долж­ной мере инфор­ма­ци­ей о пре­иму­ще­ствах дан­ной про­грам­мы, пло­хо зна­ет свои пра­ва и обя­зан­но­сти в этом плане. Жиль­цы сами могут и долж­ны выби­рать под­ряд­чи­ков и оце­ни­вать каче­ство рабо­ты, они долж­ны ори­ен­ти­ро­вать­ся в рас­че­тах, сум­мах опла­ты, сро­ках их пога­ше­ния. Дру­ги­ми сло­ва­ми, люди долж­ны пони­мать, что модер­ни­за­ция им выгодна.

Ну да, зага­доч­ный у нас народ. Ему уже по-вся­ко­му объ­яс­ня­ют, что про­грам­ма модер­ни­за­ции выгод­на, а он все никак не поймет.

- Такое поло­же­ние дел ослож­ня­ет­ся еще и тем, что неред­ко из-за бес­кон­троль­но­сти повы­ша­ют­ся цены на услу­ги, а жиль­цы не име­ют воз­мож­но­сти вли­ять на каче­ство ремонт­ных работ, — кон­ста­ти­ро­вал Судьин. — Недо­воль­ство вла­дель­цев квар­тир рабо­той орга­нов по управ­ле­нию кон­до­ми­ни­у­мом объ­яс­ня­ет­ся и отсут­стви­ем в насто­я­щее вре­мя успеш­ной прак­ти­ки накоп­ле­ния денеж­ных средств на капи­таль­ный ремонт обще­до­мо­во­го иму­ще­ства, актив­но­го исполь­зо­ва­ния кре­ди­то­ва­ния, предо­став­ле­ния жилищ­ной помо­щи. Этим не поль­зу­ют­ся люди.

Чем недо­воль­но наше насе­ле­ние? Тем, что никак не может день­ги на подъ­ез­ды и кры­ши нако­пить, и в кре­дит­ную каба­лу при этом лезть поче­му-то не хочет. Если бы зам­пре­ду цифер­ки при­ве­сти да срав­нить раз­мер затрат на кап­ре­монт с раз­ме­ра­ми выде­ля­е­мой госу­дар­ством жилищ­ной помо­щи, он бы сра­зу и понял при­чи­ну недовольства.

КСК пошлют на ЖКХ?

- Дру­гой серьез­ный вопрос свя­зан с необ­хо­ди­мо­стью над­ле­жа­ще­го кон­тро­ля за эффек­тив­ным осво­е­ни­ем госу­дар­ствен­ных средств, выде­ля­е­мых по про­грам­ме модер­ни­за­ции ЖКХ, — счи­та­ет Судьин.

Пока все дела­ет­ся, как при­ня­то у нас. То есть сред­ства уже выде­ли­ли, а кто будет бдеть за их рас­хо­да­ми — неиз­вест­но. Но если вы дума­е­те, что вице-спи­кер завел речь о кон­тро­ле над гос­струк­ту­ра­ми, в кото­рых финан­сы име­ют стран­ную при­выч­ку рас­тво­рять­ся бес­след­но, то вы ошибаетесь.

- Сего­дня со всей оче­вид­но­стью сто­ит вопрос, свя­зан­ный с КСК, дея­тель­ность кото­рых в боль­шин­стве сво­ем не устра­и­ва­ет боль­шин­ство жите­лей, — сооб­щил Судьин. — О том, что КСК нуж­да­ют­ся в рефор­ми­ро­ва­нии, гово­рит и ана­лиз их рабо­ты. Суще­ству­ю­щая систе­ма кон­до­ми­ни­у­ма в основ­ном справ­ля­ет­ся толь­ко с теку­щим обслу­жи­ва­ни­ем жилищ­но­го фон­да, но никак не с капи­таль­ным ремон­том. Сей­час уже неред­ко выска­зы­ва­ет­ся мне­ние, что на сме­ну ей долж­ны прий­ти сер­вис­ные ком­па­нии, кото­рые созда­дут кон­ку­рент­ную сре­ду. Если их рабо­та не будет устра­и­вать, жиль­цы могут их поме­нять. Дру­ги­ми сло­ва­ми, КСК дол­жен коман­до­вать толь­ко кон­до­ми­ни­у­мом, а за рабо­ту, кото­рая долж­на выпол­нять­ся в жилом доме, долж­ны брать­ся сер­вис­ные компании.

То есть пока отрасль ЖКХ нахо­ди­лась в упад­ке, рабо­та КСК, види­мо, всех устра­и­ва­ла. Для лата­ния дыр в раз­ва­ли­ва­ю­щем­ся жилом фон­де их дея­тель­ность вполне годи­лась. Но когда речь зашла о серьез­ных бюд­жет­ных сред­ствах, вла­сти сра­зу заме­ти­ли, что с наши­ми коопе­ра­ти­ва­ми не все в поряд­ке. Беда толь­ко в том, что сер­вис­ных ком­па­ний, тол­ка­ю­щих­ся лок­тя­ми за пра­во ремон­ти­ро­вать мно­го­квар­тир­ные жилые дома, на ком­му­наль­ном гори­зон­те пока не замет­но. Да и раз­мыш­ле­ния о созда­нии кон­ку­рент­ной сре­ды в изна­чаль­но нерен­та­бель­ном сек­то­ре выгля­дят как-то утопически.

- Все во мно­гом зави­сит от того, как жите­ли домов само­ор­га­ни­зу­ют­ся, — счи­та­ет Судьин. — Как они реши­тель­но возь­мут на себя ответ­ствен­ность за кол­лек­тив­ное вла­де­ние обще­до­мо­вым хозяйством.

В общем, жите­ли, само­ор­га­ни­зо­вы­вай­тесь! Тогда у вас и кров­ля сама по себе пере­ста­нет течь, и под­ва­лы парить. И день­ги, види­мо, нач­нут посту­пать по назна­че­нию, а чинов­ни­ки пре­кра­тят зло­упо­треб­лять сво­и­ми полномочиями.

Кста­ти, не успе­ла про­грам­ма начать внед­рять­ся, как ее внед­ри­те­ли уже насту­пи­ли на свои пер­вые граб­ли. Как неод­но­крат­но отме­чал в сво­их докла­дах гла­ва Агент­ства по делам стро­и­тель­ства и ЖКХ Серик Нокин, при орга­ни­за­ции ремонт­ных работ допус­ка­лись нару­ше­ния алго­рит­ма дей­ствий, раз­ра­бо­тан­но­го его ведомством.

- В част­но­сти, не про­ве­дя рабо­ту с насе­ле­ни­ем и не офор­мив соот­вет­ству­ю­щие дого­во­ры, аки­ма­ты при­сту­па­ли к ремон­ту домов, — уве­рен он. — Все это вызы­ва­ет непо­ни­ма­ние и наре­ка­ния со сто­ро­ны жите­лей. В даль­ней­шем нель­зя допус­кать таких оши­бок. Во гла­ву угла аки­ма­там надо ста­вить орга­ни­за­цию рабо­ты с жителями.

Живым при­ме­ром объ­яс­не­ния, как так полу­чи­лось, мож­но назвать выступ­ле­ние сена­то­ра Вла­ди­ми­ра Ред­ко­ка­ши­на (неко­гда воз­глав­ляв­ше­го сто­лич­ный мас­ли­хат и посе­му зна­ко­мо­го с ситу­а­ци­ей не понаслышке).

- На мой взгляд, суще­ству­ет чрез­вы­чай­но важ­ная про­бле­ма, кото­рая меша­ет модер­ни­за­ции жилищ­но-ком­му­наль­но­го хозяй­ства, — заявил он. — Это (чита­те­ли, не падай­те в обмо­рок — авт.) собра­ние жильцов…

Ну что, теперь все поня­ли, кто у нас глав­ный тор­моз жилищ­но-ком­му­наль­ной рефор­мы? Депу­тат сена­та еще дол­го жало­вал­ся, что собрать на общее собра­ние не то что две тре­ти жиль­цов, но вооб­ще хоть кого-то весь­ма про­бле­ма­тич­но. И пред­ла­гал с этим что-нибудь сде­лать. Одна­ко Серик Нокин жесто­ко его разочаровал.

- Нам этот вопрос все аки­ма­ты зада­ют и до сих пор про­дол­жа­ют зада­вать, — заме­тил гла­ва агент­ства. — В любом слу­чае… то есть согла­сие жиль­цов обя­за­тель­но. Пото­му что мы нару­ша­ем их пра­ва. Мы это… не можем ника­ким зако­ном их урегулировать.

Как гово­рит­ся, ноу коммент.