Европарламент считает, что нынешняя политика взаимодействия с авторитарными режимами должна быть пересмотрена, и требует изменения стратегии в отношениях между ЕС и Казахстаном: «все дискуссии по вопросам безопасности и энергетической безопасности должны быть приостановлены, если нет серьезных улучшений в области прав человека и демократии».
Об этом говорится в резолюции, принятой в четверг депутатами Европарламента. Ниже приводим текст перевода полной версии документа, выполнила который редакция сайта Guljan.org, оригинал резолюции можно посмотреть на сайте Европарламента.
Европейский парламент, резолюция по Казахстану.
- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции в отношении Казахстана, в частности, резолюцию от 17 сентября 2009 года,
- Принимая во внимание резолюции по Стратегии ЕС по Центральной Азии от 15 декабря 2011 года,
- С учетом Стратегии ЕС для Центральной Азии,
- Принимая во внимание соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, вступившее в силу в 1999 году,
- Принимая во внимание заявление верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности Евросоюза Кэтрин Эштон о событиях в Жанаозене 17 декабря 2011 года,
- Принимая во внимание предварительный доклад миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за выборами от 28 января 2011 года,
- Принимая во внимание заявление Кэтрин Эштон о парламентских выборах в Республике Казахстан от 17 декабря 2011 года,
- Принимая во внимание резолюцию Европарламента от 16 февраля 2012 года на 19‑й сессии Совета ООН по правам человека,
- Принимая во внимание заявление генерального прокурора Республики Казахстан от 25 января 2012 года по событиям в Жанаозене 16 декабря 2011 года,
- Принимая во внимание сообщения Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан от 28 и 29 февраля 2012 года,
- Принимая во внимание Правило №110 (2) Процедурных правил.
А. В то время когда переговоры по новому амбициозному соглашению между ЕС и Казахстаном, проводимые для замены СПС (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве), направленные на укрепление и углубление отношений между двумя сторонами, фактически зашли в тупик после убийств в Жанаозене в декабре прошлого года;
B. В то время как 16 декабря 2011 года в городе Жанаозен Мангыстауской области более 3000 человек проводили мирную забастовку в поддержку своих требований о праве на выбор собственных представителей профсоюзов и согласования ставок оплаты за работу в опасной отрасли и отдаленных районах с мая 2011 года;
С. В то время как силы полиции и Комитета национальной безопасности (КНБ) атаковали демонстрантов, открыв огонь по безоружным забастовщикам и членам их семей, в результате чего погибли по меньшей мере 16 человек (14 в городе Жанаозен и 2 человека в соседнем городе Шетпе) по официальным данным, а по данным независимых источников было ранено более 500 человек;
D. В то время как после столкновений казахстанские власти ввели в Жанаозене режим чрезвычайного положения, который продлился до 31 января, и в течение всего периода был запрещен доступ в города журналистам и независимым наблюдателям;
Е. В то время как 8 августа 2011 года Актауский городской суд по обвинению в «разжигании социальной розни» и «активном участии в незаконных собраниях» приговорил адвоката нефтяников Наталью Соколову к 6 годам лишения свободы за разжигание социальных конфликтов;
F. В то время как Президент Республики Казахстан с одной стороны создал правительственную комиссию во главе с первым заместителем премьер-министра и пригласил международных экспертов, в том числе и из ООН для участия в процессе расследования, и призвал к полному расследованию событий, но в то же время никому из сотрудников полиции, находившимся под следствием за неправомерное применение оружия, так и не было предъявлено обвинений;
G. В то время как не были приняты меры по расследованию деятельности главы администрации президента, который якобы отдал приказ стрелять в протестующих, или министра внутренних дел, Калмуханбета Касымова, который хвастался тем, что несет ответственность за приказ об открытии огня;
H. В то время как с декабря 2011 года около 43 активистов забастовки в Жанаозене были арестованы, в том числе осуждены на сроки до шести лет, в числе которых Акжанат Аминов, Естай Карашаев, Наталья Ажигалиева, Айман Онгарбаев, Жанар Сактаганова, Талгат Сактаганов, Максат Досмагамбетов, Роза Тулетаева, и другие, кроме того, несколько молодых мусульман были арестованы в городе Уральск 3 февраля 2012 года по подозрению в организации массовых беспорядков в Жанаозене;
I. В то время как 23 января 2012 года сотрудники Комитета национальной безопасности (КНБ) провели обыск в офисах оппозиционной партии НП «Алга», а также помещениях оппозиционной газеты «Взгляд» в Алматы, а также обыски в квартирах ведущих членов НП «Алга», в то время как лидер НП «Алга» Владимир Козлов и редактор главного Игорь Винявский были арестованы по обвинению в разжигании социальной розни, и призывам к насильственному свержению и изменению конституционного строя, и нарушению целостности Республики Казахстан;
J. Тогда как 2 февраля 2012 года полиция провела обыск в офисах оппозиционной газеты «Голос Республики», конфисковала принтеры и компьютерную технику, а заместитель главного редактора Оксана Макушина была вызвана в КНБ дважды;
К. В то время как против лидеров независимого профсоюза «Жанарту» и «Социалистического сопротивления Казахстана» Айнура Курманова и Есенбека Уктешбаева было возбуждено уголовное расследование, тогда как правозащитник Вадим Курамшин был арестован и ему были предъявлены уголовные обвинения, тогда как независимому профсоюзному активисту Айдосу Садыкову было отказано в амнистии, в то время как активисты движения «Оставим народу жилье» постоянно подвергаются преследованиям и арестам;
L. В то время как, по сообщению газеты «Взгляд», 28 февраля 2012 года рабочие завода «Казахмыс» в Карагандинской области в ответ на требования повышения заработной платы были предупреждены представителями руководства, что «если вы решили организовать второй Жанаозен, охранникам будет выдано оружие и им разрешат стрелять;
М. В то время как 6 января Президент Республики Казахстан подписал Закон о национальной безопасности, повышающий роль службы безопасности, и этот закон подтверждает, что лица, которые могут нанести вред имиджу государства на международной арене, приравниваются к деструктивным элементам и могут подвергаться гонениям;
N. Тогда как внесение изменений в законодательство об интернете от 10 июля 2009 года приравняло интернет-ресурсы (сайты, чаты, блоги, форумы) к СМИ и возложило на них и их владельцев ответственность за клевету, считающуюся в Казахстане уголовно-наказуемым деянием;
О. В то время как в сентябре 2011 года власти Казахстана приняли закон о религии, который обязал все религиозные группы пройти перерегистрацию и содержит положения, которые запрещают гражданам Республики Казахстан свободно исповедовать свою веру;
P. В то время как всеобщие выборы, которые состоялись 16 января 2012, были признаны ОБСЕ не соответствующими стандартам ОБСЕ, в частности, были зафиксированы такие факты, как: отстранение оппозиционных кандидатов и оппозиционных партий от выборов, нарушения в ходе голосования и использование административного ресурса для повышения популярности правящей партии, не были обеспечены необходимые условия для проведения действительно плюралистических выборов, однако на этот раз выборы были хорошо организованы на техническом уровне;
Q. В то время как 28 января около тысячи человек в Алматы приняли участие в несанкционированной акции протеста против репрессий и призвали власти положить конец политическим преследованиям;
R. В то время как лидеры оппозиционной партии ОСДП «Азат» Булат Абилов и Амиржан Косанов и еще 28 человек были арестованы в Алматы 25 февраля 2012 года из-за участия в демонстрации в поддержку нефтяников, впоследствии Абилов и Косанов начали голодовку в знак протеста;
S. В то время как Комитет «Жанаозен-2011», требующий справедливого расследования событий в Жанаозене, также объявил о готовности пойти на голодовку;
Т. В то время как оппозиционные партии объявили о планах провести акцию протеста 24 марта в Алматы, чтобы отдать дань памяти 100 дням с момента убийств в Жанаозене;
У. В то время как Казахстан председательствовал в ОБСЕ в 2010 году и обязался провести ряд демократических реформ и соблюдать основные принципы этой организации;
В. В то время как министр иностранных дел Ержан Казыханов заявил кандидатуру Республики Казахстан на членство в Совете по Правам Человека ООН на 19 сессии ООН по правам человека в феврале 2012 года;
1. Решительно осуждает насильственный разгон полицией мирных демонстрантов в Жанаозене и призывает провести независимое, прозрачное, беспристрастное и объективное международное расследование событий, в том числе заслуживающих доверия сообщений независимых профсоюзов и независимых средств массовой информации о чрезмерном применении силы со стороны полиции и о жестоком обращении и пытках задержанных;
2. В связи со значительным отступлением правительства Республики Казахстан от соблюдения норм и прав человека, в том числе прав заключенных, верховенства закона, выборной демократии, демократических свобод, свободы средств массовой информации и развернувшимися арестами активистов оппозиции, переговоры по новому соглашению с Казахстаном не должны быть возобновлены, пока не будет существенного прогресса по этим вопросам со стороны правительства Республики Казахстан;
3. Принимает к сведению заявленное желание правительства Казахстана для удовлетворения законных требований нефтяников, указывает на соответствующую запись обещания правительства Казахстана, которое оно впоследствии проигнорировало, как и обращения к Международной комиссии профсоюзов и правозащитников по установлению обстоятельств убийств в Жанаозене и Шетпе;
4. Есть мнение, что оправданные требования нефтяников должны быть выполнены и должна быть гарантирована полная компенсация всем раненым и семьям убитых;
5. Осуждает непрекращающиеся репрессии по отношению к средствам массовой информации и свободе выражения мнений и призывает правительство Республики Казахстан полностью снять контроль над электронными и печатными средствами массовой информации;
6. Осуждает непрекращающиеся репрессии против оппозиционных партий, организаций и их лидеров и призывает власти соблюдать принципы и обязательства, гарантирующие свободу слова и свободу собраний;
7. Призывает к немедленному освобождению адвоката Натальи Соколовой и прекращению всех уголовных дел против упомянутых выше;
8. Приветствует освобождение директора Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса и журналиста газеты «Время» Тохнияза Кучукова и призывает к немедленному освобождению всех политических заключенных;
9. Настоятельно призывает власти Казахстана обеспечить свободный доступ в Западный Казахстан международным наблюдателям по правам человека и профсоюзами, а также местным организациям гражданского общества, представителям подлинных рабочих организаций и профсоюзам для их участия в независимом мониторинге;
10. Призывает правительство Казахстана устранить в полном объеме все недостатки, отмеченные в предварительном докладе миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за выборами, чтобы разрешить создание и регистрацию всех партий и профсоюзов;
11. Призывает службу внешних действий ЕС обсудить эти вопросы с властями Казахстана и найти способ следить за развитием ситуации в сотрудничестве с международными организациями по правам человека и группами гражданского общества, а также регулярно отчитываться перед Европейским парламентом;
12. Считает, что нынешняя политика взаимодействия с авторитарными правительствами стран региона не удается, и требует изменения стратегии в отношениях между Европейским союзом и Казахстаном, так что все дискуссии по вопросам безопасности и энергетической безопасности должны быть приостановлены, если нет серьезных улучшений в области прав человека и демократии;
13. Поручает своему Председателю довести эту резолюцию до сведения Совета по иностранным делам и политике безопасности, Комиссии, правительств и парламентов государств — членов, правительства и парламента Республики Казахстан и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
