Почистим, пригладим и будем красавцами!

Анти­кор­руп­ци­он­ным и про­ти­во­пре­ступ­ным настро­ем была про­пи­та­на оче­ред­ная пле­нар­ка Мажи­ли­са. Депу­та­ты рас­смат­ри­ва­ли в пер­вом чте­нии про­ект зако­на «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в неко­то­рые зако­но­да­тель­ные акты Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по вопро­сам исклю­че­ния про­ти­во­ре­чий, про­бе­лов, кол­ли­зий меж­ду нор­ма­ми пра­ва и норм, спо­соб­ству­ю­щих совер­ше­нию кор­руп­ци­он­ных правонарушений».

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

Министр юсти­ции Берик Има­шев напом­нил депу­та­там, что этот доку­мент — фак­ти­че­ски тре­тий этап рабо­ты по осво­бож­де­нию дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства от уста­рев­ших и дуб­ли­ру­ю­щих норм, вос­пол­не­нию про­бе­лов в пра­во­вом регу­ли­ро­ва­нии, устра­не­нию внут­рен­них про­ти­во­ре­чий в дей­ству­ю­щем праве.

На пер­вом эта­пе, еще в 2011 году, были вне­се­ны изме­не­ния в зако­но­да­тель­ные акты в сфе­ре обо­ро­ны, без­опас­но­сти и пра­во­по­ряд­ка, пре­ду­пре­жде­ния лик­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных ситу­а­ций, охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды и исполь­зо­ва­ния при­род­ных ресур­сов. Вто­рой этап — в 2012‑м — затро­нул зако­но­да­тель­ные акты в обла­сти граж­дан­ско­го, тру­до­во­го, брач­но-семей­но­го, финан­со­во­го, нало­го­во­го и соци­аль­но-куль­тур­но­го пра­ва. И теперь, на тре­тьем эта­пе, при­шла оче­редь зако­нов в обла­сти госу­дар­ствен­но­го и обще­ствен­но­го устрой­ства, адми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ний, уго­лов­но­го, уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го, уго­лов­но-испол­ни­тель­но­го и граж­дан­ско­го про­цес­су­аль­но­го законодательства.

В част­но­сти, поправ­ка­ми уста­нав­ли­ва­ет­ся поря­док исчис­ле­ния нача­ла и окон­ча­ния сро­ков, преду­смот­рен­ных в зако­но­да­тель­стве. Закреп­ля­ет­ся ста­тус офи­ци­аль­но­го тек­ста нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го акта за элек­трон­ным доку­мен­том, бла­го­да­ря чему «эта­лон­ный кон­троль­ный банк нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов будет вестись не толь­ко на печат­ных изда­ни­ях, но и в элек­трон­ной форме».

Что каса­ет­ся кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний, пред­ла­га­ет­ся кор­рек­ти­ров­ка зако­нов «Об адми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ном устрой­стве РК», «О нота­ри­а­те», «Об адво­кат­ской дея­тель­но­сти», «О госу­дар­ствен­ных сек­ре­тах», «Об адми­ни­стра­тив­ных про­це­ду­рах», «О поряд­ке рас­смот­ре­ния обра­ще­ний физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц». В них, как пояс­нил г‑н Има­шев, встре­ча­ют­ся такие фор­му­ли­ров­ки, как «может быть отло­же­но», «могут быть отне­се­ны», «может быть про­длен» и дру­гие, кото­рые «предо­став­ля­ют госу­дар­ствен­но­му орга­ну воз­мож­ность исполь­зо­вать свое пра­во по усмот­ре­нию, чем созда­ют­ся усло­вия для коррупции».

«Для устра­не­ния воз­мож­ных про­яв­ле­ний кор­руп­ции зако­но­про­ек­том вно­сят­ся поправ­ки, соглас­но кото­рым в зако­нах, к при­ме­ру, вме­сто слов «могут быть отне­се­ны» будет напи­са­но «отно­сят­ся», — пояс­нил он. Тем самым, уве­рен гла­ва Миню­ста, нор­мы, спо­соб­ству­ю­щие совер­ше­нию кор­руп­ци­он­ных пра­во­на­ру­ше­ний, будут исключены.

Кро­ме того, поправ­ка­ми в зако­но­да­тель­ство вво­дит­ся и новое поня­тие — «чрез­вы­чай­ная ситу­а­ция соци­аль­но­го харак­те­ра». Как пояс­нил депу­та­там министр внут­рен­них дел Кал­му­хан­бет Касы­мов, эта нор­ма осно­ва­на на опы­те тра­гич­ных собы­тий в Жанаозене.

- Вве­де­ние режи­ма чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния в горо­де Жана­о­зен Ман­ги­ста­уской обла­сти выяви­ло мно­го вопро­сов, кото­рые не уре­гу­ли­ро­ва­ны зако­но­да­тель­ством. То есть те вопро­сы, кото­рые охва­ты­ва­ет закон, меха­низм реа­ли­за­ции по тех­но­ген­ным, при­род­ным… таким ситу­а­ци­ям — он не рас­про­стра­ня­ет­ся на ситу­а­ции соци­аль­но­го харак­те­ра, — пояс­нил он. — Соци­аль­ный харак­тер мы опре­де­ля­ем так: это мас­со­вые бес­по­ряд­ки, меж­на­ци­о­наль­ные, меж­кон­фес­си­о­наль­ные кон­флик­ты, кото­рые долж­ны быть уре­гу­ли­ро­ва­ны. Поэто­му вво­дит­ся такое поня­тие и вве­де­ние чрез­вы­чай­но­го поло­же­ния в этих случаях.

Инте­рес депу­та­тов вызва­ла и пред­ло­жен­ная для рати­фи­ка­ции Меж­ду­на­род­ная кон­вен­ция о пре­се­че­нии обра­ще­ния пор­но­гра­фи­че­ских изда­ний и тор­гов­ли ими, заклю­чен­ная в Жене­ве в 1923 году. По сло­вам гла­вы МВД, на сего­дняш­ний день к это­му доку­мен­ту при­со­еди­ни­лись 60 госу­дарств. И Казах­стан решил после­до­вать их при­ме­ру. При этом, пред­став­ляя зако­но­про­ект депу­та­там, министр под­черк­нул: наша стра­на — едва ли не зона, сво­бод­ная от порно.

- Фак­тов про­из­вод­ства пор­но­гра­фи­че­ской про­дук­ции на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки не заре­ги­стри­ро­ва­но, — заве­рил он. — Более того, такая про­дук­ция явля­ет­ся импорт­ным това­ром, впо­след­ствии раз­ме­щен­ном в казах­стан­ском сег­мен­те сети Интер­нет. При этом стре­ми­тель­ное раз­ви­тие инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий дела­ет ее более доступ­ной, в том чис­ле и для несо­вер­шен­но­лет­них, что ока­зы­ва­ет нега­тив­ное вли­я­ние на нрав­ствен­ные устои, преж­де все­го, детей и подростков.

Впро­чем, импорт или нет, но бороть­ся с этим необ­хо­ди­мо. Поэто­му «в целях эффек­тив­ной борь­бы с рас­про­стра­не­ни­ем пор­но­гра­фи­че­ской про­дук­ции, защи­ты духов­но­го и физи­че­ско­го раз­ви­тия несо­вер­шен­но­лет­них от вред­но­го воз­дей­ствия пор­но­про­дук­ции, посколь­ку она явля­ет­ся пита­тель­ной сре­дой для пре­ступ­ле­ний про­тив непри­кос­но­вен­но­сти лич­но­сти, воз­ни­ка­ет необ­хо­ди­мость при­со­еди­не­ния к дан­ной конвенции».

Мажи­лис­мен Нико­лай Кузь­мин поин­те­ре­со­вал­ся у гла­вы МВД, поче­му Казах­стан дол­го не при­со­еди­нял­ся к кон­вен­ции. Министр согла­сил­ся — дей­стви­тель­но, дол­го. Но тому были вполне логич­ные, по его мне­нию, объяснения:

- Дей­стви­тель­но, мы дол­гие годы не при­со­еди­ня­лись к этой кон­вен­ции. Но в то же вре­мя хотел бы отме­тить: по ста­ти­сти­ке, за послед­ние 10 лет уго­лов­ные дела по этой кате­го­рии вырос­ли в пять раз. В про­шлом году выяв­ле­но 45 веб-сай­тов с раз­ме­щен­ны­ми пор­но­гра­фи­че­ски­ми мате­ри­а­ла­ми, в 2011 году — 23, в этом году за 2 меся­ца — 38 фак­тов. В то же вре­мя акту­аль­ность при­со­еди­не­ния к этой меж­ду­на­род­ной кон­вен­ции заклю­ча­ет­ся в том, что мно­гие госу­дар­ства, кото­рые рати­фи­ци­ро­ва­ли, они у себя пор­но­гра­фию, рас­про­стра­не­ние опре­де­ля­ют как биз­нес. То есть они сами у себя не счи­та­ют ее пре­ступ­ле­ни­ем. В то же вре­мя бороть­ся с этим пре­ступ­ле­ни­ем в рам­ках одной стра­ны невоз­мож­но, это пер­вый повод, что мы при­со­еди­ня­ем­ся. Вто­рой — мы будем иметь воз­мож­ность кон­так­ти­ро­вать с 60 госу­дар­ства­ми, кото­рые рати­фи­ци­ро­ва­ли. И в‑третьих, в соот­вет­ствии со ста­тьей 16 кон­вен­ции, мы как пол­но­прав­ные чле­ны можем уже вно­сить изме­не­ния в неко­то­рые уста­рев­шие пунк­ты этой кон­вен­ции. Это те осно­ва­ния, по кото­рым мы всту­пи­ли. Ну и, есте­ствен­но, в Уго­лов­ный кодекс, кото­рый сей­час раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся, вно­сит­ся новая ста­тья, я так думаю, она будет включена.

Такие объ­яс­не­ния депу­та­там пока­за­лись доста­точ­ны­ми. Рати­фи­ка­цию кон­вен­ции они одоб­ри­ли без дол­гих раздумий.

Ори­ги­нал статьи: 

Почи­стим, при­гла­дим и будем красавцами!