Антикоррупционным и противопреступным настроем была пропитана очередная пленарка Мажилиса. Депутаты рассматривали в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений».
Автор: Тимур ВАЛИЕВ
Министр юстиции Берик Имашев напомнил депутатам, что этот документ — фактически третий этап работы по освобождению действующего законодательства от устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве.
На первом этапе, еще в 2011 году, были внесены изменения в законодательные акты в сфере обороны, безопасности и правопорядка, предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Второй этап — в 2012‑м — затронул законодательные акты в области гражданского, трудового, брачно-семейного, финансового, налогового и социально-культурного права. И теперь, на третьем этапе, пришла очередь законов в области государственного и общественного устройства, административных правонарушений, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и гражданского процессуального законодательства.
В частности, поправками устанавливается порядок исчисления начала и окончания сроков, предусмотренных в законодательстве. Закрепляется статус официального текста нормативного правового акта за электронным документом, благодаря чему «эталонный контрольный банк нормативных правовых актов будет вестись не только на печатных изданиях, но и в электронной форме».
Что касается коррупционных правонарушений, предлагается корректировка законов «Об административно-территориальном устройстве РК», «О нотариате», «Об адвокатской деятельности», «О государственных секретах», «Об административных процедурах», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». В них, как пояснил г‑н Имашев, встречаются такие формулировки, как «может быть отложено», «могут быть отнесены», «может быть продлен» и другие, которые «предоставляют государственному органу возможность использовать свое право по усмотрению, чем создаются условия для коррупции».
«Для устранения возможных проявлений коррупции законопроектом вносятся поправки, согласно которым в законах, к примеру, вместо слов «могут быть отнесены» будет написано «относятся», — пояснил он. Тем самым, уверен глава Минюста, нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, будут исключены.
Кроме того, поправками в законодательство вводится и новое понятие — «чрезвычайная ситуация социального характера». Как пояснил депутатам министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, эта норма основана на опыте трагичных событий в Жанаозене.
- Введение режима чрезвычайного положения в городе Жанаозен Мангистауской области выявило много вопросов, которые не урегулированы законодательством. То есть те вопросы, которые охватывает закон, механизм реализации по техногенным, природным… таким ситуациям — он не распространяется на ситуации социального характера, — пояснил он. — Социальный характер мы определяем так: это массовые беспорядки, межнациональные, межконфессиональные конфликты, которые должны быть урегулированы. Поэтому вводится такое понятие и введение чрезвычайного положения в этих случаях.
Интерес депутатов вызвала и предложенная для ратификации Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, заключенная в Женеве в 1923 году. По словам главы МВД, на сегодняшний день к этому документу присоединились 60 государств. И Казахстан решил последовать их примеру. При этом, представляя законопроект депутатам, министр подчеркнул: наша страна — едва ли не зона, свободная от порно.
- Фактов производства порнографической продукции на территории республики не зарегистрировано, — заверил он. — Более того, такая продукция является импортным товаром, впоследствии размещенном в казахстанском сегменте сети Интернет. При этом стремительное развитие информационных технологий делает ее более доступной, в том числе и для несовершеннолетних, что оказывает негативное влияние на нравственные устои, прежде всего, детей и подростков.
Впрочем, импорт или нет, но бороться с этим необходимо. Поэтому «в целях эффективной борьбы с распространением порнографической продукции, защиты духовного и физического развития несовершеннолетних от вредного воздействия порнопродукции, поскольку она является питательной средой для преступлений против неприкосновенности личности, возникает необходимость присоединения к данной конвенции».
Мажилисмен Николай Кузьмин поинтересовался у главы МВД, почему Казахстан долго не присоединялся к конвенции. Министр согласился — действительно, долго. Но тому были вполне логичные, по его мнению, объяснения:
- Действительно, мы долгие годы не присоединялись к этой конвенции. Но в то же время хотел бы отметить: по статистике, за последние 10 лет уголовные дела по этой категории выросли в пять раз. В прошлом году выявлено 45 веб-сайтов с размещенными порнографическими материалами, в 2011 году — 23, в этом году за 2 месяца — 38 фактов. В то же время актуальность присоединения к этой международной конвенции заключается в том, что многие государства, которые ратифицировали, они у себя порнографию, распространение определяют как бизнес. То есть они сами у себя не считают ее преступлением. В то же время бороться с этим преступлением в рамках одной страны невозможно, это первый повод, что мы присоединяемся. Второй — мы будем иметь возможность контактировать с 60 государствами, которые ратифицировали. И в‑третьих, в соответствии со статьей 16 конвенции, мы как полноправные члены можем уже вносить изменения в некоторые устаревшие пункты этой конвенции. Это те основания, по которым мы вступили. Ну и, естественно, в Уголовный кодекс, который сейчас разрабатывается, вносится новая статья, я так думаю, она будет включена.
Такие объяснения депутатам показались достаточными. Ратификацию конвенции они одобрили без долгих раздумий.
Оригинал статьи:
