Политические заготовки

03.09.2015

Вяче­слав ПОЛОВИНКО, спе­ци­аль­но для «Новой» — Казахстан»

Шесть про­гно­зов на гря­ду­щий поли­ти­че­ский сезон в Казахстане

В Казах­стане с 1 сен­тяб­ря начал­ся новый поли­ти­че­ский сезон. В этом году с уче­том эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са и необ­хо­ди­мо­сти про­во­дить в 2016 году пар­ла­мент­ские выбо­ры неко­то­рые дей­ствия вла­сти могут быть весь­ма непред­ска­зу­е­мы. Одна­ко и в этом слу­чае есть вещи, про кото­рые лег­ко дога­дать­ся, что они обя­за­тель­но слу­чат­ся. «Новая газе­та» — Казах­стан» опре­де­ли­ла, к чему точ­но сле­ду­ет гото­вить­ся в бли­жай­ший год.

Глав­ной интри­гой стар­то­вав­ше­го поли­ти­че­ско­го года мно­гие экс­пер­ты назы­ва­ют пла­ни­ру­е­мое изме­не­ние Кон­сти­ту­ции. Во вре­мя тор­жеств по слу­чаю 20-летия основ­но­го зако­на стра­ны широ­ко рас­про­стра­ня­лись вари­а­ции на эту тему. Так, рос­сий­ский поли­то­лог Юрий Солоз­о­бов пред­ло­жил назвать нынеш­нюю Кон­сти­ту­цию «назар­ба­ев­ской», а всех гос­слу­жа­щих обя­зать при­но­сить клят­ву, дер­жа руку на ней. Дру­гой ини­ци­а­тив­ный чело­век — пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­та РК Игорь Рогов – в сво­ем интер­вью заме­тил, что изме­не­ния в Кон­сти­ту­ции будут носить кос­ме­ти­че­ский харак­тер. И мно­гие уви­де­ли в этом сиг­нал к тому, что доку­мент будет изме­нен обя­за­тель­но и в самые корот­кие сро­ки. Нако­нец, о кон­сти­ту­ци­он­ной рефор­ме упо­ми­нал и пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев, хотя он пред­по­ла­гал ее в самую послед­нюю оче­редь. Прав­да, неожи­дан­ность – отли­чи­тель­ное свой­ство казах­стан­ской вла­сти, поэто­му ниче­го не меша­ет ей про­ве­сти рефор­мы в дру­гом поряд­ке. Как гово­рит­ся, и послед­ние ста­нут пер­вы­ми.
Но изме­нят Кон­сти­ту­цию или нет – вопрос откры­тый и пред­по­ла­га­ю­щий боль­шое коли­че­ство вари­ан­тов. А вот что каса­ет­ся осталь­ных круп­ных поли­ти­че­ских собы­тий и тен­ден­ций в стране в бли­жай­ший год, вари­ан­тов раз­ви­тия сюже­та не так уж и мно­го. Более того, в неко­то­рых слу­ча­ях вла­сти, несмот­ря на ее непред­ска­зу­е­мость, про­сто неку­да девать­ся, и ей при­хо­дит­ся при­ни­мать реше­ния, о кото­рых все зара­нее гово­рят, но кото­рые все рав­но ста­но­вят­ся для всех непри­ят­ным сюр­при­зом. «Новая газе­та» — Казах­стан» реши­ла сыг­рать на упре­жде­ние и опи­сать, какие это будут «сюр­при­зы». Для это­го мы соста­ви­ли спи­сок из шести утвер­жде­ний, кото­рые, по наше­му мне­нию, могут вопло­тить­ся в бли­жай­ший год. Затем мы попро­си­ли шесте­рых про­филь­ных экс­пер­тов оце­нить веро­ят­ность того, что имен­но так и будет. Кро­ме того, ком­мен­та­то­ры объ­яс­ни­ли, что долж­но про­изой­ти, что­бы озву­чен­ный нами про­гноз слу­чил­ся, и какое чудо может поме­шать ему сбыть­ся. Неболь­шой спой­лер: в подав­ля­ю­щем боль­шин­стве слу­ча­ев оцен­ка веро­ят­но­сти про­гно­за зашка­ли­ва­ет за все разум­ные пре­де­лы.
Тезис пер­вый. В Казах­стане состо­ят­ся досроч­ные пар­ла­мент­ские выбо­ры, но реаль­ных оппо­нен­тов вла­сти мы на них не уви­дим.
Айдос Сарым, поли­то­лог: «Да, види­мо, все так и будет, как вы ска­за­ли. Начав­ши­е­ся тело­дви­же­ния в мел­ких казах­стан­ских пар­ти­ях и сооб­ра­же­ния о том, что ситу­а­ция в эко­но­ми­ке будет толь­ко ухуд­шать­ся, под­толк­нут власть к про­ве­де­нию досроч­ных выбо­ров. Я думаю, что эти собы­тия слу­чат­ся меж­ду послед­ней дека­дой декаб­ря по нача­ло фев­ра­ля.
Что до наме­ре­ний тех или иных пар­тий в пред­сто­я­щей кам­па­нии, то в слу­чае с «Ауы­лом» или Пар­ти­ей пат­ри­о­тов речь, ско­рее, идет о том, что­бы полу­чить какое-то финан­си­ро­ва­ние на теку­щие нуж­ды. Если же гово­рить о реаль­ных пре­тен­ден­тах на место в пар­ла­мен­те, то тут оста­нет­ся та же лиди­ру­ю­щая трой­ка («Нур Отан», КНПК и «Ак Жол» — прим. «Новой» — Казах­стан»), и к ней, воз­мож­но, доба­вит­ся пар­тия «Бир­лик». Пар­тия «Бир­лик», о кото­рой мно­гие гово­рят, вряд ли име­ет шан­сы на поли­ти­че­скую жизнь. Функ­ции защи­ты рус­ско­языч­но­го насе­ле­ния в пар­ла­мен­те выпол­ня­ет КНПК. Кро­ме того, «Бир­лик» заду­мы­ва­лась на слу­чай изме­не­ния в поли­ти­че­ском дис­кур­се. Судя по тому, что ника­кой отмаш­ки не после­до­ва­ло, шан­сы пар­тии стре­мят­ся к нулю.
Тео­ре­ти­че­ски выбо­ры мог­ли бы прой­ти в срок, но для это­го нуж­ны силь­ный пар­ла­мент и оппо­зи­ция, кото­рые смог­ли бы отсто­ять необ­хо­ди­мость про­ве­де­ния кам­па­нии в поло­жен­ное вре­мя. Одна­ко это­го нет, а ситу­а­ция в эко­но­ми­ке тако­ва, что никто не зна­ет, что будет зав­тра. Поэто­му, веро­ят­нее все­го, мы уви­дим досроч­ные выбо­ры в мара­фон­ском режи­ме, на кото­рых ожи­дать каких-то сен­са­ций, к сожа­ле­нию, не при­хо­дит­ся».
Точ­ность про­гно­за: 95%

Тезис вто­рой. Эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка в стране будет под­чи­не­на настро­е­нию и поли­ти­че­ской воле пре­зи­ден­та.
Денис Кри­во­ше­ев, эко­но­ми­че­ский обо­зре­ва­тель: «Без сомне­ния, эко­но­ми­че­ская поли­ти­ка в стране оста­ет­ся пре­зен­та­ци­он­ной. Не зря же гово­рят, что в Казах­стане все дела­ет­ся для чело­ве­ка, и каж­дый из нас точ­но зна­ет его имя. Как бы то ни было, жела­ние радо­вать (это­го чело­ве­ка) будет дер­жать в залож­ни­ках всю стра­ну. Докла­ды­вать о реаль­ном поло­же­нии никто не рис­ку­ет. Ответ­ствен­ность – уте­рян­ный руди­мент вла­сти. Тем вре­ме­нем, уве­рен, что ситу­а­ция будет неуклон­но ухуд­шать­ся. Закре­ди­то­ван­ность будет рас­ти и, в конеч­ном ито­ге, этот год пока­жет рекорд­ное паде­ние ВВП, что поста­вит под сомне­ние эффек­тив­ность систе­мы. Толь­ко высту­пать про­тив нее никто не ста­нет. У всех сестер уже по серь­ге, ста­тус-кво соблю­ден, а воз­мож­ность его изме­нить упи­ра­ет­ся толь­ко в гори­зонт собы­тий, имя кото­ро­му – жизнь».
Веро­ят­ность: 90%

Тезис тре­тий: «Ислам­ское госу­дар­ство» оста­нет­ся для Казах­ста­на боль­шой про­бле­мой, но о ней на фоне про­блем в эко­но­ми­ке поста­ра­ют­ся мак­си­маль­но забыть.
Арат Нар­ман­бе­тов, обще­ствен­ный дея­тель, пол­ков­ник КНБ в отстав­ке: «Если тако­вое и слу­чит­ся, что мы из-за сво­их надви­га­ю­щих­ся эко­но­ми­че­ских про­блем нач­нем под­за­бы­вать о суще­ство­ва­нии ИГ. Но в Казах­стане в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве сле­ду­ет ожи­дать даль­ней­ше­го уси­ле­ния и рас­про­стра­не­ния ради­каль­ной ислам­ской идео­ло­гии, насаж­да­е­мой тай­ны­ми эмис­са­ра­ми этой орга­ни­за­ции. При­чем насаж­дать­ся она будет не толь­ко как рели­гия, но и как обще­ствен­но-поли­ти­че­ская док­три­на, как это мы наблю­да­ем сего­дня в ее дей­стви­ях в Сирии и Ира­ке. Этот про­цесс будет сопро­вож­дать­ся у нас даль­ней­шим ростом чис­лен­но­сти вовле­чен­но­го в него корен­но­го насе­ле­ния и углуб­ле­ни­ем его соли­да­ри­зи­ро­ван­но­сти на этой осно­ве.
Рост рели­ги­оз­но моти­ви­ро­ван­но­го экс­тре­миз­ма и тер­ро­ри­сти­че­ских про­яв­ле­ний так­же во мно­гом будет спро­во­ци­ро­ван в стране про­дол­жа­ю­щи­ми­ся пра­ви­тель­ствен­ны­ми репрес­си­я­ми про­тив оппо­зи­ции и дру­гих ина­ко­мыс­ля­щих кате­го­рий наших граж­дан, тоталь­ной все­по­гло­ща­ю­щей кор­руп­ци­ей и неэф­фек­тив­но­стью управ­ле­ния в выс­ших эше­ло­нах вла­сти. При этом уси­ле­ние таких нетра­ди­ци­он­ных вызо­вов и угроз без­опас­но­сти Казах­ста­ну, в свою оче­редь, не будет спо­соб­ство­вать ста­нов­ле­нию плю­ра­ли­сти­че­ских, эффек­тив­ных и про­зрач­ных инсти­ту­тов управ­ле­ния в стране. Полу­ча­ет­ся эффект замкну­то­го кру­га. Нефор­маль­ные сети все­воз­мож­ных бла­го­тво­ри­тель­ных орга­ни­за­ций, мед­ре­се, ислам­ских бан­ков и дру­гие меха­низ­мы про­дол­жат рас­про­стра­нять­ся и исполь­зо­вать­ся ради­каль­ны­ми эле­мен­та­ми, а отчуж­де­ние сре­ди без­ра­бот­ной моло­де­жи уве­ли­чит ряды тех, кто может быть завер­бо­ван в ряды тер­ро­ри­стов. Ислам­ский тер­ро­ризм будет спо­соб­ство­вать росту исла­мо­фо­бии и непри­яз­ни рус­ско­языч­но­го насе­ле­ния стра­ны, в свя­зи с чем уве­ли­чит­ся отток его пред­ста­ви­те­лей на ПМЖ на исто­ри­че­скую роди­ну в Рос­сию, а так­же в дру­гие госу­дар­ства. Все эти фак­то­ры могут нега­тив­но ска­зать­ся и на соци­аль­но-эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии стра­ны».
Веро­ят­ность про­гно­за: 97,75%

Тезис чет­вер­тый. Казах­стан поста­ра­ет­ся мак­си­маль­но дистан­ци­ро­вать­ся от Рос­сии, но все рав­но ока­жет­ся еще боль­ше от нее зави­сим.
Данил Бек­тур­га­нов, полит­тех­но­лог: «Кто вам ска­зал, что Казах­стан каким-то обра­зом дистан­ци­ру­ет­ся, или хотя бы пока­зы­ва­ет наме­ре­ние дистан­ци­ро­вать­ся от Рос­сии? Где при­зна­ки, кото­рые на это ука­зы­ва­ют? Нет таких при­зна­ков. Нель­зя же все­рьез назы­вать дистан­ци­ро­ва­ни­ем кое-какие дви­же­ния по защи­те внут­рен­не­го рын­ка от рос­сий­ской экс­пан­сии и отказ участ­во­вать в санк­ци­он­но-анти­санк­ци­он­ной войне. Во всем осталь­ном Казах­стан демон­стри­ру­ет готов­ность и жела­ние дви­гать­ся в фар­ва­те­ре рос­сий­ской поли­ти­ки – и по отно­ше­нию к укра­ин­ско­му кри­зи­су выска­зы­ва­ет­ся вполне одно­знач­но. И никак не реа­ги­ру­ет на обще­ствен­ный запрос по запре­ту, напри­мер, запус­ков рос­сий­ских геп­ти­ло­вых ракет с казах­стан­ско­го Бай­ко­ну­ра. Казах­стан­ские СМИ охот­но под­дер­жи­ва­ют рос­сий­скую исте­рию, анти­за­пад­ную в целом и анти­укра­ин­скую в част­но­сти. Казах­стан­ские пред­при­ни­ма­те­ли, для кото­рых сооб­ра­же­ния цены все­гда были выше сооб­ра­же­ний каче­ства, с охо­той тор­гу­ют рос­сий­ски­ми това­ра­ми в ущерб това­рам оте­че­ствен­ным. Казах­стан с охо­той при­ни­ма­ет в дар (насколь­ко «в дар», оста­лось за кад­ром) рос­сий­скую воен­ную тех­ни­ку – прав­да, уста­рев­шую и сня­тую с воору­же­ния, но зато с какой пом­пой!
Но, по боль­шо­му сче­ту, это все шелу­ха, вро­де хло­пу­шек и мыль­ных пузы­рей, кра­си­вых и шум­ных сна­ру­жи, но абсо­лют­но пустых изнут­ри. Серьез­ные вещи, ска­жем так, систе­мо­об­ра­зу­ю­щие вещи, тако­вы.
Бюд­жет стра­ны напол­ня­ет­ся неф­тя­ны­ми дохо­да­ми, этот тезис ни у кого не вызы­ва­ет сомне­ния. Дохо­ды от неф­те­га­зо­во­го сек­то­ра фор­ми­ру­ют поло­ви­ну фис­каль­ных дохо­дов, а объ­ем экс­пор­та неф­ти и газо­во­го кон­ден­са­та в 2013 году соста­вил 72,1 млн тонн, в сто­и­мост­ном выра­же­нии – 55 млрд долл. США, что соста­ви­ло 72% обще­го экс­пор­та стра­ны. Цены на нефть пада­ют. Это важ­но, но гораз­до важ­нее как Казах­стан осу­ществ­ля­ет экс­порт угле­во­до­ро­дов?
В 2012 г. через Кас­пий­ский тру­бо­про­вод­ный кон­сор­ци­ум (КТК) экс­пор­ти­ро­ва­но 27,9 млн тонн (око­ло 40% обще­го объ­е­ма экс­пор­та), по марш­ру­ту Аты­рау — Сама­ра – 15,4 млн тонн (при­мер­но пятая часть), Ата­су — Ала­шань­коу – 10,4 млн тонн, мор­ской порт Актау – 7,06 млн тонн, желез­ной доро­гой – 6,97 млн тонн. Что из это­го вид­но? Из это­го вид­но, что боль­шая часть наше­го угле­во­до­род­но­го экс­пор­та — око­ло 60%! — идет через рос­сий­скую тер­ри­то­рию и рос­сий­ские же неф­тя­ные тер­ми­на­лы в Ново­рос­сий­ске. Как вы счи­та­е­те, при таких рас­кла­дах у Казах­ста­на есть хоть малей­ший шанс как-то дистан­ци­ро­вать­ся от Рос­сии?
Мож­но при­ве­сти еще мно­го при­ме­ров – с экс­пор­том, напри­мер, того же ура­на, ста­ли, угля. Или с бан­ков­ским сек­то­ром, куда, как слон в посуд­ную лав­ку, вло­мил­ся рос­сий­ский Сбер­банк, и с 2006 по 2015 годы стал чет­вер­тым по акти­вам бан­ком в Казах­стане. Вывод один – Казах­стан цели­ком и пол­но­стью в самых важ­ных отрас­лях сво­ей эко­но­ми­ки зави­сим от Рос­сии. И те поли­ти­че­ские заяв­ле­ния, кото­рые дела­ют­ся казах­стан­ским руко­вод­ством в поль­зу Рос­сии, име­ют под собой чет­кое обос­но­ва­ние – казах­стан­ские поли­ти­ки про­сто не хотят гне­вить пока еще силь­но­го и в послед­нее вре­мя неадек­ват­но­го сосе­да».
Веро­ят­ность: 100%

Тезис пятый. Несмот­ря на кри­зис, сум­ма гос­за­ка­за в жур­на­ли­сти­ке толь­ко вырас­тет, а власть будет себя рекла­ми­ро­вать еще ярост­нее.
Диа­на Окре­мо­ва, дирек­тор ОФ «Пра­во­вой Медиа-центр»: «Кри­зис начал­ся не вче­ра и не сего­дня, а сум­мы на гос­за­каз в СМИ в послед­ние годы неуклон­но рас­тут. Если в 2013 году было 43 млрд, в 2014 — 48 млрд, в 2015 запла­ни­ро­ва­но толь­ко по госу­дар­ствен­но­му зада­нию (пря­мое финан­си­ро­ва­ние, без уче­та тен­де­ров) почти 40 млрд. На мой взгляд, власть не может отка­зать­ся от тра­ди­ци­он­ных мето­дов, посколь­ку про­па­ган­да при­выч­нее и лег­че. Про­ще «поку­пать» лояль­ное отно­ше­ние СМИ, делая их руч­ны­ми зверь­ка­ми, чем решить­ся на систем­ные изме­не­ния. Напри­мер, отка­зать­ся от тоталь­но­го финан­си­ро­ва­ния прес­сы, а рабо­тать над созда­ни­ем кон­ку­рен­то­спо­соб­но­го, раз­но­об­раз­но­го, жиз­не­спо­соб­но­го медиа­про­стран­ства. Нынеш­няя поли­ти­ка гос­за­ка­за — это пороч­ный замкну­тый круг Тре­во­жит, что госу­дар­ство нача­ло актив­но вкла­ды­вать­ся в Интер­нет, щед­ро выда­вая гос­за­каз сай­там, пор­та­лам. Вот, напри­мер, на днях гене­раль­ный про­ку­рор заявил о необ­хо­ди­мо­сти «инфор­ма­ци­он­ной рабо­ты по фор­ми­ро­ва­нию в обще­стве нега­тив­но­го обра­за экс­тре­ми­ста и тер­ро­ри­ста». Это зна­чит, что в бли­жай­шее вре­мя появят­ся лоты для СМИ с подоб­ным опи­са­ни­ем. А вслед за ними — мате­ри­а­лы в прес­се о том, как опас­ны тер­ро­ри­сты. Но это извест­но и без таких про­пла­чен­ных ста­тей! А на моло­дежь это может подей­ство­вать обрат­ным обра­зом: чем боль­ше пло­хо­го пишут, тем силь­нее при­тя­ги­ва­ет. Полу­ча­ет­ся эффект пло­хо­го пар­ня. В ито­ге резуль­та­тив­ность таких дей­ствий рав­на нулю. Но зато мож­но отчи­тать­ся, что госу­дар­ство рабо­та­ет по линии инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки. Вот и весь резуль­тат».
Веро­ят­ность про­гно­за: 93%

Тезис шестой. В этом году власть устро­ит несколь­ко пока­за­тель­ных про­цес­сов над оппо­зи­ци­ей и чинов­ни­ка­ми сред­ней руки. Одна­ко это не помо­жет ни в борь­бе с оппо­зи­ци­ей, ни в борь­бе с кор­руп­ци­ей.
Аян Шари­п­ба­ев, глав­ный редак­тор жур­на­ла «ADAM»: «Если кто-то там решил судить оппо­зи­цию, то для нача­ла эту оппо­зи­цию необ­хо­ди­мо назна­чить, так как неко­гда суще­ство­вав­шая до 2012 года оппо­зи­ция, кото­рая реаль­но пред­став­ля­ла кон­ку­рен­цию вла­сти, выве­де­на из леги­тим­но­го поля (ОСДП, пози­ци­о­ни­ру­ю­щая себя оппо­зи­ци­он­ной, тако­вой боль­ше не явля­ет­ся после рас­ко­ла). Потре­бу­ет­ся вре­мя, что­бы любая оппо­зи­ция выгля­де­ла в гла­зах насе­ле­ния про­ти­во­бор­ству­ю­щей силой. А вре­ме­ни для это­го нет. Поэто­му фак­ти­че­ски судить неко­го, если не счи­тать отдель­ные про­тестные эле­мен­ты в обще­стве, кото­рые для вла­сти пока не пред­став­ля­ют реаль­ной угро­зы. Что каса­ет­ся пока­за­тель­ных про­цес­сов над чинов­ни­ка­ми, то они уже не зна­ко­вые и без­ре­зуль­тат­ны. Подоб­ные суди­ли­ща лишь демо­ти­ви­ру­ют людей. Режим нико­гда не вый­дет за рам­ки фор­маль­ной борь­бы с кор­руп­ци­ей, не ста­нут захо­дить за пре­де­лы, уста­нов­лен­ные кук­ло­во­да­ми в этом теат­ре абсур­да. В даль­ней­шем вла­сти перей­дут к еще боль­ше­му режи­му кон­тро­ля над соци­аль­ны­ми и обще­ствен­ны­ми про­цес­са­ми, что­бы они не пре­вы­ша­ли допу­сти­мый гра­дус про­тестно­сти».
Веро­ят­ность про­гно­за: 90%

Читать ори­ги­нал статьи: 

Поли­ти­че­ские заготовки