Подводные течения грантовой политики

Сего­дня в адрес аки­ма­та Алма­ты то и дело зву­чат дале­ко нелест­ные выска­зы­ва­ния. При­чем не толь­ко в сто­ро­ну гла­вы сего адми­ни­стра­тив­но­го ведом­ства, но и дру­гих менее весо­мых его оби­та­те­лей. И ведь на самом деле есть, за что пенять нера­ди­вых чинов­ни­ков. В одних слу­ча­ях при­чи­ной недо­воль­ства явля­ет­ся гру­бость белых ворот­нич­ков по отно­ше­нию к про­стым граж­да­нам, в дру­гих… дога­дать­ся не сложно.

 

Автор: Мадия ТОРЕБАЕВА

 

В алма­тин­ском аки­ма­те как раз перед самым Новым годом про­шло весь­ма инте­рес­ное по сво­ей сути засе­да­ние комис­сии по выде­ле­нию гран­тов в рам­ках “Дорож­ной кар­ты биз­не­са-2020” для под­держ­ки начи­на­ю­щих пред­при­ни­ма­те­лей. Орга­ни­за­тор кон­кур­са: Управ­ле­ние пред­при­ни­ма­тель­ства и про­мыш­лен­но­сти горо­да Алма­ты, Отдел инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия. Каза­лось бы, заме­ча­тель­ный шаг, чего еще желать биз­не­сме­нам, если госу­дар­ство так о них заботится?

“Оставь надеж­ды всяк сюда входящий”

Одна­ко все не так и про­сто. Попасть на кон­курс мог­ли лишь те, кто про­шел кур­сы “Биз­нес-Совет­ник”, кото­рые несколь­ко меся­цев тому назад про­во­ди­лись в Фон­де “Даму”. А соглас­но объ­яв­ле­нию о про­ве­де­нии кон­кур­са, раз­ме­щен­но­го на сай­те аки­ма­та Алма­ты, заяв­ку могут подать лишь орга­ни­за­ции (ИП, ТОО) кото­рые были заре­ги­стри­ро­ва­ны в том же 2012 году. Но и это еще не все: мак­си­маль­ная сум­ма гран­та состав­ля­ет 3 млн тен­ге, но пре­тен­до­вать на них мож­но лишь в том слу­чае, если на лич­ном бан­ков­ском сче­ту руко­во­ди­те­ля ИП или ТОО лежа­ло не менее 20% от запра­ши­ва­е­мой суммы.

Соот­вет­ствен­но под­го­то­вив все необ­хо­ди­мые доку­мен­ты (заяв­ку на уча­стие, реги­стра­цию ИП или ТОО в нало­го­вых орга­нах, диплом о про­слу­шан­ных кур­сах “Биз­нес-Совет­ник” и справ­ку из бан­ка о нали­чии средств на сче­те), мож­но начи­нать гото­вить биз­нес-план. Огра­ни­че­ний ника­ких — все зави­сит от поле­та фан­та­зии пода­ю­ще­го заяв­ку. Одно­го толь­ко делать точ­но не сто­ит — про­счи­ты­вать вари­ан­ты полу­че­ния гипо­те­ти­че­ской при­бы­ли. Посколь­ку все радуж­ные надеж­ды на помощь госу­дар­ства в виде гран­та исче­за­ют сра­зу же после того, как начи­на­ю­щий биз­нес­мен ока­зы­ва­ет­ся в нед­рах акимата.

Не надо быть семи пяди во лбу, что­бы понять — все эти отбо­роч­ные кон­кур­сы есть ни что иное, как свое­об­раз­ная галоч­ка для стат­дан­ных об уве­ли­че­нии доли сред­не­го и мало­го биз­не­са в стране в целом и в Алма­ты в част­но­сти. А сам про­цесс полу­че­ния этой самой помо­щи от госу­дар­ства пре­вра­ща­ет­ся в некий “мыль­ный пузырь”.

Почти навер­ня­ка комис­сии, что засе­да­ет в аки­ма­те, кате­го­ри­че­ски не понра­вит­ся про­ект начи­на­ю­ще­го пред­при­ни­ма­те­ля. Это будет чуть ли не напи­са­но на лицах ее веч­но недо­воль­ных чле­нов. Им совсем не важ­но, что чело­век ради гран­та обя­зан был посе­тить кучу гос­учре­жде­ний, что­бы полу­чить какие-то копии копий доку­мен­тов, справ­ки о нали­чии спра­вок, печа­ти, блан­ки и мас­су дру­гой атри­бу­ти­ки, под­твер­жда­ю­щей, что он таки не вер­блюд, а начи­на­ю­щий биз­нес­мен. За что, кста­ти, он дол­жен пла­тить, пла­тить и еще раз пла­тить. Глав­ное для комис­сии — это некие инно­ва­ции. Поче­му некие? Да пото­му, что скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что чле­ны дан­но­го орга­на порой не зна­ют даже зна­че­ния это­го слова. 

Кста­ти, несколь­ко слов о самой комис­сии. Не совсем понят­но, кто “засе­да­ет” в этом “обще­ствен­ном органе”, при­зван­ном оце­ни­вать биз­нес-пла­ны, и по каким кри­те­ри­ям идет оцен­ка пред­ла­га­е­мых начи­на­ю­щи­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми про­ек­тов. Слож­но ска­зать,  поче­му, но сотруд­ни­ки Управ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ства и про­мыш­лен­но­сти горо­да Алма­ты тща­тель­но скры­ва­ют инфор­ма­цию и о том, по како­му прин­ци­пу отби­ра­ют­ся те, кто в конеч­ном ито­ге вхо­дит в состав комис­сии. Разу­ме­ет­ся, и фами­лии пре­тен­ден­тов на грант тоже оста­ют­ся за заве­сой тай­ны. Яко­бы, для того что­бы “избе­жать кор­руп­ци­он­ной составляющей”.

Одна­ко отдель­ные участ­ни­ки кон­кур­са каким-то обра­зом ока­зы­ва­ют­ся в кур­се и как зовут по име­ни-отче­ству того или ино­го “бла­го­де­те­ля”, и где он рабо­та­ет, и даже кем при­хо­дит­ся “Еси­мо­ву-Маси­мо­ву”. Ежу понят­но, что “тай­ные све­де­ния” эти дово­дят­ся дале­ко не до каж­до­го участ­ни­ка. Ну, а те, кто зна­ет, чуть ли не шепо­том рас­ска­зы­ва­ют, что сре­ди чле­нов комис­сии есть те, кто к биз­не­су отно­ше­ния не имеют.

“Когда я при­шла на первую комис­сию, там были ваши кол­ле­ги из како­го-то теле­ка­на­ла и газе­ты “Вечер­ний Алма­ты”. И все вре­мя, пока я защи­ща­ла свой про­ект, они зани­ма­лись обсуж­де­ни­ем каких-то сво­их вопро­сов. В кон­це-кон­цов, один из них, из “Вечер­не­го Алма­ты”, вдруг очнул­ся и спра­ши­ва­ет: “В чем заклю­ча­ет­ся инно­ва­ци­он­ность ваше­го про­ек­та?” Они про­сто про­яв­ля­ют неува­же­ние, и сво­им пове­де­ни­ем дают понять чело­ве­ку, что он по срав­не­нию с ними, эта­ки­ми важ­ны­ми пер­со­на­ми, ничто”, — с воз­му­ще­ни­ем рас­ска­за­ла пред­при­ни­ма­тель, чей про­ект был свя­зан с лег­кой промышленностью.

Есть откат — есть результат?

Впро­чем, дело даже не в том, кто имен­но явля­ет­ся чле­ном комис­сии. Мож­но допу­стить, что неко­то­рые из них были при­гла­ше­ны, что назы­ва­ет­ся “до кучи”, а не в свя­зи со сво­и­ми про­фес­си­о­наль­ны­ми каче­ства­ми. Тут ско­рее инте­ре­сен сам под­ход пред­при­ни­ма­те­лей, наде­ю­щих­ся полу­чить грант. “Может быть всех, кто в комис­сии, при­гла­сить в ресто­ран или кафе, накор­мить, позна­ко­мить­ся побли­же…”, — поде­ли­лась со мной одна из биз­нес-леди. Что тут скажешь?

Если бы у нас при­корм­ка болот­ных кули­ков не была рас­про­стра­нен­ной прак­ти­кой, дан­ный вопрос и не воз­ни­кал бы. По край­ней мере, соглас­но иссле­до­ва­ни­ям, про­еден­ным в сере­дине про­шло­го года меж­ду­на­род­ной непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ци­ей Transparency International (TI), в Казах­стане суще­ству­ет мно­же­ство форм (про­яв­ле­ний) кор­руп­ции — начи­ная от баналь­но­го взя­точ­ни­че­ства, кумов­ства и фаво­ри­тиз­ма и закан­чи­вая “бла­том” и неза­кон­ным при­сво­е­ни­ем обще­ствен­ных ресур­сов в лич­ных целях.

Быть может прав в этом отно­ше­нии экс­перт Ассо­ци­а­ции при­гра­нич­но­го сотруд­ни­че­ства в Казах­стане Марат Шибу­тов, когда гово­рит о том, что сего­дня в Казах­стане кор­руп­ция пре­вра­ти­лась в дань, кото­рая долж­на давать­ся в любом слу­чае, зача­стую даже до нача­ла работ, и ста­ла сво­е­го рода обя­за­тель­ной рен­той, кото­рую полу­ча­ют госу­дар­ствен­ные люди. Сами же пред­при­ни­ма­те­ли рас­ска­зы­ва­ют, что без “отка­та”, как пра­ви­ло, варьи­ру­ю­ще­го­ся от 15 до 30, а порой и до 50%, ни о какой помо­щи от госу­дар­ства меч­тать и не приходится. 

Уми­ля­ет, прав­да, свя­тая вера отдель­ных моло­дых работ­ни­ков алма­тин­ско­го аки­ма­та в непо­гре­ши­мость систе­мы. Один из них, рас­суж­дая о слож­но­сти выбо­ра чле­нов комис­сии, заме­тил, что все сидя­щие за закры­ты­ми две­ря­ми рабо­та­ют на чистом энту­зи­аз­ме. Как гово­рит­ся, све­жо пре­да­ние, да верит­ся с тру­дом. Поэто­му скеп­ти­че­ские усмеш­ки пред­при­ни­ма­те­лей в ответ вполне понятны.

Осо­бен­но если учесть оче­ред­ную тай­ну, заве­сой покры­ва­ю­щую реше­ния комис­сии. Мно­гие пред­при­ни­ма­те­ли, из чис­ла тех, чьи про­ек­ты были “заруб­ле­ны”, с него­до­ва­ни­ем отме­ча­ют, что никто им так и не назвал причины.

“Чест­но гово­ря, я так и не поня­ла, какой такой “инно­ва­ци­он­но­сти” тре­бу­ет от меня комис­сия. Мой про­ект не был при­нят. Я пыта­лась дока­зать, что дере­вья, сажен­цы кото­рых я хоте­ла бы заку­пить и выса­дить на той тер­ри­то­рии, где в про­шлом году про­шла буря, это нуж­ный и важ­ный для наше­го горо­да про­ект. Это быст­ро­рас­ту­щие дере­вья, и им не нуж­но 10—15 лет. За 1,5—2 года они бы уже под­ня­лись. Но моя идея чле­нов комис­сии не вдох­но­ви­ла. Я им рас­ска­зы­ваю о быст­ро­рас­ту­щих дере­вьях, а они мне в ответ, что дере­вья рас­тут дол­го, а пото­му, мол, такой про­ект за нена­доб­но­стью отпа­да­ет. Такое впе­чат­ле­ние, что они меня и не слы­ша­ли. Боль­ше я сюда ни ногой. Вто­рой раз сюда при­хо­жу. В пер­вый раз дума­ла, что это недо­ра­зу­ме­ние. И вто­рой раз чув­ству­ешь уни­же­ние.… С меня доста­точ­но! Так или ина­че, я буду само­сто­я­тель­но запус­кать свой про­ект. И мне совсем не надо, что­бы кто-то хан­же­ски заяв­лял мне, что я “поза­ри­лась” на госу­дар­ствен­ные день­ги”, — рас­ска­за­ла одна из предпринимателей.

При­ня­ли для галочки 

Воз­мож­но, сре­ди тех, кто наде­ял­ся полу­чить грант, были и такие, кто радел лишь за соб­ствен­ный кар­ман. К при­ме­ру, одна из ком­па­ний, пред­ла­га­ю­щая жите­лям Алма­ты услу­ги тай­ско­го мас­са­жа, взя­ла кре­дит в бан­ке и, види­мо, реши­ла за счет него пога­сить свои дол­ги. Но посколь­ку у нее были про­бле­мы с куп­лей-про­да­жей поме­ще­ния, где, соб­ствен­но, и нахо­дит­ся центр мас­са­жа, то ей было отка­за­но в поддержке. 

Понят­но, что когда воз­ни­ка­ют такие пре­це­ден­ты, гово­рить не о чем. Одна­ко все же неко­то­рые про­ек­ты, кото­рые таки полу­чи­ли “доб­ро”, вызы­ва­ют неко­то­рые сомне­ния в объ­ек­тив­но­сти чле­нов все той же комиссии.

Дале­ко за при­ме­ром ходить не надо. На том же самом засе­да­нии грант полу­чил некий пред­при­ни­ма­тель, при­ду­мав­ший яко­бы новый тре­на­жер для тех, кто стра­да­ет забо­ле­ва­ни­я­ми опор­но-дви­га­тель­но­го аппа­ра­та. Сво­е­му дети­щу он дал кра­си­вое назва­ние — “Лодоч­ка”. Внешне дан­ный аппа­рат дей­стви­тель­но похож на лод­ку, но суть дан­но­го устрой­ства дале­ко не нова. Такие тре­на­же­ры для укреп­ле­ния опор­но-дви­га­тель­но­го аппа­ра­та и сер­деч­но­со­су­ди­стой систе­мы, поз­во­ля­ю­щие укреп­лять и раз­ви­вать мыш­цы спи­ны, ног, пле­че­во­го поя­са и прес­са, дав­но пред­ла­га­ют­ся миро­вы­ми про­из­во­ди­те­ля­ми меди­цин­ско­го оборудования.

К при­ме­ру, дет­ский тре­на­жер, тоже под назва­ни­ем “Лодоч­ка”, сер­ти­фи­ци­ро­ван­ный соглас­но CE; ISO9001:2008; ISO13485:2003, пред­ла­га­ет ком­па­ния  Gymkids (Вели­ко­бри­та­ния). Греб­ной тре­на­жер KETTLER 7978—900 Favorit (Гер­ма­ния) ори­ен­ти­ро­ван на то, что­бы задей­ство­вать прак­ти­че­ски все основ­ные груп­пы мышц (спи­ны, бедер, прес­са и пле­че­во­го поя­са). Поми­мо лечеб­ных функ­ций дан­ные аппа­ра­ты снаб­же­ны ком­пью­тер­ны­ми изме­ри­тель­ны­ми при­бо­ра­ми пуль­са, и сту­пен­ча­той систе­мой нагрузки.

Дру­ги­ми сло­ва­ми, ниче­го ново­го казах­стан­ский пред­при­ни­ма­тель не изоб­рел, и его про­ект на самом деле не явля­ет­ся инно­ва­ци­он­ным, а если сле­до­вать стро­го пра­ви­лам отбо­роч­но­го кон­кур­са, по идее он не дол­жен был быть при­нят чле­на­ми комис­сии. Хотя, быть может, для нас крайне важ­но, что­бы на рын­ке медо­бо­ру­до­ва­ния появил­ся какой-нибудь тре­на­жер с лей­б­лом “Made in Kazakhstan”?

В общем, про­ект был одоб­рен и при­нят еди­но­глас­но. “Нас руга­ют за то, что уже конец года, а про­ек­тов под гран­ты совсем немно­го. Поэто­му давай­те, при­мем…”, — обра­ти­лась к кол­ле­гам на послед­нем в про­шлом году засе­да­нии комис­сии ее пред­се­да­тель, началь­ник Управ­ле­ния пред­при­ни­ма­тель­ства и про­мыш­лен­но­сти горо­да Алма­ты Аль­фия Бало­ва. Есте­ствен­но, после таких слов ника­ких воз­ра­же­ний со сто­ро­ны дру­гих чле­нов комис­сии не последовало.

 

…Вооб­ще, вся эта исто­рия с выда­чей гран­тов с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей госу­дар­ствен­ных орга­нов, лишь малый при­мер того, как на самом деле про­ис­хо­дят все подоб­ные кон­кур­сы и тен­де­ры. Груст­но то, что такой под­ход дав­но стал нор­мой жиз­ни, и све­та в кон­це это­го тун­не­ля не пред­ви­дит­ся. И заме­тив в завер­ше­ние, что хотя  на дво­ре уже сере­ди­на янва­ря 2013 года, Управ­ле­ние пред­при­ни­ма­тель­ства и про­мыш­лен­но­сти горо­да Алма­ты так и не опуб­ли­ко­ва­ло ни строч­ки инфор­ма­ции о тех, кто же полу­чил в про­шлом году гран­ты от государства.