Переход на “цифру” лишит бесплатного ТВ?

Казах­стан твер­до и бес­по­во­рот­но решил перей­ти с ана­ло­го­во­го теле­ви­де­ния на циф­ро­вое. С точ­ки зре­ния тех­ни­че­ско­го про­грес­са это боль­шой шаг впе­ред. Одна­ко про­блем, свя­зан­ных с его внед­ре­ни­ем в Казах­стане, боль­ше, чем хоте­лось бы, и их коли­че­ство растет.

 

Автор: Але­на КОЛМОГОРОВА

 

С пере­хо­дом на циф­ро­вое веща­ние зару­беж­ные теле­ка­на­лы могут навсе­гда уйти с рын­ка казах­стан­ско­го теле­ви­де­ния. Несколь­ко попу­ляр­ных рос­сий­ских кана­лов уже отка­за­лись про­хо­дить про­це­ду­ру реги­стра­ции в нашей стране в свя­зи с новым Зако­ном “О телерадиовещании”.

А еще  “Каз­те­ле­ра­дио” и Мини­стер­ство куль­ту­ры и инфор­ма­ции объ­яви­ли о вве­де­нии услов­но­го (то есть плат­но­го) досту­па к циф­ро­во­му эфир­но­му веща­нию, вызвав­шее у пред­ста­ви­те­лей медиа­со­об­ще­ства недо­уме­ние и даже негодование.

В янва­ре это­го года пар­ла­мен­та­рии утвер­ди­ли Закон “О теле­ра­дио­ве­ща­нии”, кото­рый в мар­те всту­пил в силу. Доку­мент сулит казах­стан­цам мно­го ново­го. К при­ме­ру, пра­ви­тель­ство наме­ре­но ото­звать у всех теле­ка­на­лов бес­сроч­ные лицен­зии на куп­лен­ную ими часто­ту и выдать вме­сто нее сви­де­тель­ство о реги­стра­ции СМИ.

К сло­ву, в нача­ле 90‑х годов неко­то­рые биз­не­сме­ны поку­па­ли часто­ту для веща­ния в одном горо­де за 80—100 тысяч дол­ла­ров. Раз­ни­ца меж­ду эти­ми доку­мен­та­ми в том, что сви­де­тель­ство может ото­звать Мини­стер­ство куль­ту­ры и инфор­ма­ции в любой момент, лицен­зии же мож­но лишить толь­ко по реше­нию суда.

- Соглас­но Зако­ну “О теле­ра­дио­ве­ща­нии” все эти бес­сроч­ные лицен­зии изы­ма­ют­ся, рвут­ся, а вме­сто них теле­ка­на­лам выда­ет­ся сви­де­тель­ство о реги­стра­ции, — пояс­ни­ла испол­ни­тель­ный дирек­тор Наци­о­наль­ной ассо­ци­а­ции теле­ра­дио­ве­ща­те­лей Казах­ста­на Шол­пан Жак­сы­ба­е­ва. — На каком осно­ва­нии? Это же рей­дер­ский захват биз­не­са! Если вы изы­ма­е­те биз­нес, дай­те, пожа­луй­ста, ком­пен­са­цию либо оставь­те частоту.

Мало кто зна­ет, что в циф­ро­вом фор­ма­те на одной часто­те мож­но создать целый муль­ти­плекс, вме­ща­ю­щий до 14 теле­ка­на­лов. Поэто­му недо­воль­ство соб­ствен­ни­ков частот вполне объ­яс­ни­мо. Член прав­ле­ния ассо­ци­а­ции теле­ра­дио­ве­ща­те­лей, он же дирек­тор кара­ган­дин­ско­го теле­ка­на­ла “Новое ТВ” Рус­лан Нико­но­вич обра­тил­ся в Мин­куль­ту­ры, что­бы полу­чить лицен­зию на циф­ро­вую часто­ту как опе­ра­тор свя­зи. Одна­ко мини­стер­ство отказало.

- Поче­му я, как вла­де­лец часто­ты, не могу открыть соб­ствен­ный, аль­тер­на­тив­ный госу­дар­ствен­но­му, муль­ти­плекс? Ведь Закон “О теле­ра­дио­ве­ща­нии” не запре­ща­ет это. Полу­ча­ет­ся, на бума­ге все за кон­ку­рен­цию, а на деле толь­ко и дела­ют, что лоб­би­ру­ют госу­дар­ствен­но­го моно­по­ли­ста, — воз­му­щен Рус­лан Никонович.

Опа­се­ния пред­при­ни­ма­те­ля объ­яс­ня­ют­ся тем, что одна­жды по реше­нию суда у при­над­ле­жа­ще­го ему теле­ка­на­ла АРТ ото­зва­ли сви­де­тель­ство о поста­нов­ке на учет. Раз­мер ущер­ба даже слож­но пред­ста­вить — неустой­ка по неока­зан­ным услу­гам за рекла­му, поте­ря дохо­дов, сотруд­ни­ков. При­шлось все начи­нать сна­ча­ла, бла­го, лицен­зия на часто­ту поз­во­ля­ла про­дол­жить рабо­ту кана­ла под дру­гим назва­ни­ем. Теперь же вопрос сто­ит об отзы­ве лицензии…

Зару­беж­ных теле­ка­на­лов ста­нет меньше

Вто­рое нов­ше­ство каса­ет­ся непо­сред­ствен­но кабель­ных опе­ра­то­ров, пото­му как соглас­но ново­му зако­ну все ино­стран­ные СМИ — зару­беж­ные и рос­сий­ские теле­ка­на­лы — долж­ны прой­ти реги­стра­цию на тер­ри­то­рии Казах­ста­на. К сло­ву, под­за­кон­ный акт, в кото­ром рас­пи­са­на вся про­це­ду­ра реги­стра­ции ино­стран­но­го СМИ в Казах­стане, созрел в нед­рах пра­ви­тель­ства все­го пару меся­цев назад — в октяб­ре. А конец сро­ка реги­стра­ции (2 мар­та 2013 года) уже на носу. Поэто­му чле­ны прав­ле­ния Наци­о­наль­ной ассо­ци­а­ции теле­ра­дио­ве­ща­те­лей гото­вят казах­стан­цам доволь­но туман­ные прогнозы.

- Мно­гие чисто физи­че­ски не успе­ют прой­ти про­це­ду­ру реги­стра­ции, — ска­зал Рус­лан Нико­но­вич. — Так что пока неиз­вест­но, что будет в сле­ду­ю­щем году…

- Мы соби­ра­ем­ся обра­тить­ся в мини­стер­ство с прось­бой, что­бы про­дли­ли срок реги­стра­ции зару­беж­ных про­грам­мо­да­те­лей еще на год, — допол­нил кол­ле­гу дирек­тор кабель­но­го теле­ви­де­ния “Ювис” Юрий Сеце­хов­ский. — Несколь­ко рос­сий­ских кана­лов уже отка­за­лись про­хо­дить про­це­ду­ру реги­стра­ции. Насколь­ко мне извест­но, в дан­ный момент заре­ги­стри­ро­вал­ся все­го один ино­стран­ный канал — ТВЦ. Для зару­беж­ных теле­ка­на­лов Казах­стан с дву­мя мил­ли­о­на­ми теле­зри­те­лей — неболь­шая поте­ря. В одной толь­ко Москве у них боль­ше кли­ен­тов, чем во всем Казахстане.

Так что кабель­ные опе­ра­то­ры загна­ны в рам­ки — они не смо­гут предо­став­лять теле­зри­те­лям тот про­дукт, кото­рый захо­тят. Теперь им пред­сто­ит запра­ши­вать в мини­стер­стве спи­сок ино­стран­ных СМИ, про­шед­ших в Казах­стане про­це­ду­ру реги­стра­ции. И уже из него выби­рать и состав­лять свои паке­ты услуг.

Кро­ме того, кабель­ных опе­ра­то­ров заста­вят транс­ли­ро­вать 14 теле­ка­на­лов в обя­за­тель­ном поряд­ке на бес­плат­ной осно­ве. Восемь из них госу­дар­ствен­ные: “Казах­стан”, “Маде­ни­ет”, “Бала­пан”, “Хабар”, “Ел Арна”, “Казах ТВ”, “Бiлiм”, “24.кз”; и шесть част­ных: “Аста­на”, “7‑й канал”, КТК, “31‑й канал”, НТК, СТВ.

- Конеч­но, это бьет по круп­ным кабель­ным опе­ра­то­рам, пото­му что они с част­ных кана­лов взи­ма­ли в месяц от семи до деся­ти тысяч дол­ла­ров за то, что­бы поме­стить их в свой пакет, — ска­за­ла Шол­пан Жак­сы­ба­е­ва. — Теперь пра­ви­тель­ство обя­зы­ва­ет их транс­ли­ро­вать бес­плат­но. Пред­став­ля­е­те, какое было недо­воль­ство со сто­ро­ны этих операторов?

К сло­ву, еже­ме­сяч­ная пла­та за транс­ля­цию в сво­их паке­тах услуг порой зашка­ли­ва­ет за мил­ли­он тен­ге. При­чем с госу­дар­ствен­ных взи­ма­ет­ся пла­та в пре­де­лах разум­но­го, а с част­ных сди­ра­ют втри­до­ро­га. К при­ме­ру, с “Казах­ста­на” — 700 тысяч тен­ге, в то вре­мя как сред­няя став­ка для част­ни­ков — восемь тысяч дол­ла­ров. Нетруд­но посчи­тать, какие мно­го­мил­ли­он­ные убыт­ки поне­сут кабель­ные операторы.

Купи­те кар­точ­ку и смот­ри­те ТВ

Что же каса­ет­ся насе­ле­ния, то и рядо­вым казах­стан­цам сто­ит под­го­то­вить­ся к пере­хо­ду на “циф­ру”. Пол­но­стью пере­ход с ана­ло­го­во­го теле­ви­де­ния на циф­ро­вое про­изой­дет 17 июня 2015 года. С это­го дня ни один канал в ана­ло­го­вом фор­ма­те не смо­жет вещать на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки. Это зна­чит, что теле­ви­зо­ры ста­ро­го поко­ле­ния не смо­гут настро­ить­ся на при­ем “циф­ры”. При­дет­ся рас­ко­ше­лить­ся на новые циф­ро­вые теле­ви­зо­ры либо купить при­став­ку. Кста­ти, о приставках…

Загвозд­ка в том, что госу­дар­ствен­ные кана­лы в лице АО “Каз­те­ле­ра­дио” заяви­ли о том, что они соби­ра­ют­ся закрыть циф­ро­вой эфир­ный сиг­нал и вещать через так назы­ва­е­мый СУД — систе­му услов­но­го досту­па. То есть смот­реть гос­ка­на­лы мож­но будет, толь­ко акти­ви­ро­вав зако­ди­ро­ван­ную кар­точ­ку досту­па. Это сей­час прак­ти­ку­ет рос­сий­ский теле­ка­нал НТВ. Для того что­бы ее акти­ви­ро­вать, необ­хо­ди­мо при­об­ре­сти спе­ци­аль­ный теле­ви­зор с местом для кар­точ­ки — деко­де­ром — или при­став­ку с устрой­ством для дешиф­ров­ки СУД.

- Для того что­бы смот­реть оте­че­ствен­ное теле­ви­де­ние, кото­рое опла­чи­ва­ет­ся госу­дар­ством, мы долж­ны будем поку­пать кар­точ­ки досту­па, — пояс­нил Рус­лан Нико­но­вич. — Что за услов­ный доступ в назем­ном веща­нии? Поче­му я дол­жен пла­тить за этот доступ, когда у нас идет речь об уде­шев­ле­нии сото­вой свя­зи, услуг интер­не­та, а тут все наобо­рот — удо­ро­жа­нии услуг теле­ви­де­ния. Так все перей­дут в интернет.

Про­бле­ма еще и в том, что при­став­ки любо­го про­из­во­ди­те­ля, даже сер­ти­фи­ци­ро­ван­ные, не подой­дут для при­ня­тия при­е­ма циф­ро­во­го сиг­на­ла. Годят­ся толь­ко те, кото­рые реа­ли­зу­ет через сво­их диле­ров наци­о­наль­ный опе­ра­тор АО “Каз­те­ле­ра­дио”. Полу­чи­лась пол­ная госу­дар­ствен­ная монополия.

- Кара­ган­дин­ский пред­при­ни­ма­тель завез при­ем­ни­ки-реси­ве­ры, сер­ти­фи­ци­ро­вал их и стал про­да­вать в ЦУМе, — про­дол­жил Рус­лан Нико­но­вич. — Эти при­ем­ни­ки в два раза дешев­ле тех, что про­да­ет “Каз­те­ле­ра­дио”. Люди купи­ли, ста­ли их исполь­зо­вать, и вдруг в один пре­крас­ный день их экра­ны погас­ли. Выяс­ни­лось, что АО “Каз­те­ле­ра­дио” зако­ди­ро­ва­ло эфир­ный (назем­ный) сиг­нал систе­мой услов­но­го досту­па, то есть пове­си­ло замок. А это уже не бес­плат­ное теле­ви­де­ние! Я, живя в Казах­стане, не смо­гу смот­реть казах­стан­ское! Это нонсенс!

Обще­ствен­ни­ки высту­па­ют про­тив монополии

19 декаб­ря Наци­о­наль­ная ассо­ци­а­ция теле­ра­дио­ве­ща­те­лей Казах­ста­на и дру­гие медий­ные НПО обра­ти­лись к руко­вод­ству стра­ны с заяв­ле­ни­ем об анти­кон­сти­ту­ци­он­ных дей­стви­ях АО “Каз­те­ле­ра­дио”. В обра­ще­нии гово­рит­ся, что госу­дар­ство выде­ли­ло на пере­ход теле­ра­дио­ве­ща­ния стра­ны на циф­ро­вой фор­мат 52 мил­ли­ар­да тен­ге. Насе­ле­нию обе­ща­ли улуч­ше­ние каче­ства изоб­ра­же­ния, доступ к оте­че­ствен­ным теле­ка­на­лам в самых уда­лен­ных угол­ках стра­ны и в ито­ге — созда­ние еди­но­го казах­стан­ско­го инфор­ма­ци­он­но­го пространства.

Одна­ко 4 декаб­ря в домах кара­ган­дин­цев потух­ли теле­экра­ны. Это про­изо­шло в резуль­та­те того, что АО “Каз­те­ле­ра­дио” в пяти горо­дах Казах­ста­на, под­клю­чен­ных к циф­ро­во­му эфир­но­му веща­нию, вве­ло коди­ро­ва­ние систе­мой услов­но­го досту­па (СУД) всех бес­плат­ных теле­ка­на­лов сво­бод­но­го досту­па, в том чис­ле государственных.

“Сеть эфир­но­го циф­ро­во­го теле­ве­ща­ния Казах­ста­на, заяв­лен­ная как откры­тая и обще­до­ступ­ная, ста­ла закры­той. В бли­жай­шем вре­ме­ни это может про­изой­ти по всей стране… Насе­ле­ние, в том чис­ле мало­иму­щие и соци­аль­но уяз­ви­мые слои, долж­ны теперь поку­пать допол­ни­тель­ное обо­ру­до­ва­ние к сво­им теле­ви­зо­рам исклю­чи­тель­но у авто­ри­зо­ван­ных диле­ров АО “Каз­те­ле­ра­дио”, кото­рое сто­ит доро­же, в том чис­ле за счет устрой­ства для деко­ди­ро­ва­ния СУД. Пред­при­ни­ма­те­ли, кото­рые завез­ли каче­ствен­ные, недо­ро­гие при­став­ки и полу­чи­ли на них сер­ти­фи­ка­ты соот­вет­ствия, тер­пят убыт­ки, посколь­ку зри­те­ли, у кото­рых после 4 декаб­ря 2012 года погас экран, воз­вра­ща­ют при­об­ре­тен­ный товар”, — ска­за­но в обращении.

Пол­го­да назад Наци­о­наль­ная ассо­ци­а­ция теле­ра­дио­ве­ща­те­лей Казах­ста­на уже обра­ща­лась с откры­тым пись­мом к пре­зи­ден­ту Казах­ста­на, пре­мьер-мини­стру, пред­се­да­те­лю мажи­ли­са и пред­се­да­те­лю Коми­те­та по соци­аль­но-куль­тур­но­му раз­ви­тию г‑же Назар­ба­е­вой. Авто­ры заяв­ле­ния тре­бо­ва­ли адре­са­тов при­нять меры и отме­нить кон­курс по госу­дар­ствен­ным закуп­кам, объ­яв­лен­ным “Каз­те­ле­ра­дио” на при­об­ре­те­ние систе­мы услов­но­го досту­па. “Вве­де­ние систе­мы обя­за­тель­но­го досту­па в назем­ном теле­ве­ща­нии огра­ни­чит пра­во граж­дан на сво­бод­ный доступ к гаран­ти­ро­ван­ным зако­ном теле­ка­на­лам. Насе­ле­ние будет вынуж­де­но поку­пать при­ем­ные устрой­ства толь­ко у опре­де­лен­ных про­из­во­ди­те­лей, что при­ве­дет к некон­ку­рент­ным ценам и сго­во­ру про­дав­цов обо­ру­до­ва­ния. След­стви­ем ста­нет умень­ше­ние ауди­то­рии оте­че­ствен­ных теле­ка­на­лов, паде­ние их попу­ляр­но­сти”,— ска­за­но в обра­ще­нии. То, что авто­ры пись­ма пред­ре­ка­ли в мае, сей­час сбы­ва­ет­ся в Караганде.

Сей­час при­став­ка диле­ров АО “Каз­те­ле­ра­дио” для циф­ро­во­го эфир­но­го веща­ния сто­ит от 12 до 14 тысяч тен­ге. Або­нен­там спут­ни­ко­во­го теле­ви­де­ния при­дет­ся поку­пать при­ем­ное обо­ру­до­ва­ние (тарел­ку и при­став­ку) с уста­нов­кой в пре­де­лах 28—32 тысяч тен­ге. Про­блем не воз­ник­нет толь­ко у або­нен­тов кабель­но­го теле­ви­де­ния, пото­му что вопро­сы с полу­че­ни­ем досту­па к оте­че­ствен­ным кана­лам решат сами опе­ра­то­ры. И пока неиз­вест­но, повы­сит­ся ли от это­го еже­ме­сяч­ная або­нент­ская плата.

Насколь­ко это соот­вет­ству­ет зако­но­да­тель­ным нор­мам, поз­во­ля­ю­щим казах­стан­цам при­об­ре­тать любой сер­ти­фи­ци­ро­ван­ный в стране товар у любо­го пред­при­ни­ма­те­ля, похо­же, пра­ви­тель­ство вооб­ще не инте­ре­су­ет. Гру­бое лоб­би­ро­ва­ние инте­ре­сов госу­дар­ствен­но­го моно­по­ли­ста АО “Каз­те­ле­ра­дио” при­во­дит не толь­ко к нару­ше­нию прав потре­би­те­лей, но и к уни­что­же­нию кон­ку­рент­ной среды.

Сло­вом, казах­стан­цам сто­ит под­го­то­вить­ся к новой эре — пере­хо­ду на “циф­ру”, ина­че они риску­ют остать­ся в один пре­крас­ный день у потух­ших экра­нов теле­ви­зо­ров. Кста­ти, 12 июня 2009 года почти три мил­ли­о­на аме­ри­кан­цев не смог­ли смот­реть теле­ви­зо­ры из-за пере­хо­да на “циф­ру”. Хотя пра­ви­тель­ство до это­го дня потра­ти­ло на про­па­ган­ду и покуп­ку спе­ци­аль­ных деше­вых вауче­ров два мил­ли­ар­да дол­ла­ров. Как отра­зит­ся пере­ход на “циф­ру” на казах­стан­цах, пока­жет время…