О нюансах внезапного транзита

В свя­зи с зло­бо­днев­но­стью темы тран­зи­та вла­сти чита­те­ли  часто зада­ют нам вопро­сы о пол­но­мо­чи­ях ново­го гла­вы госу­дар­ства, кото­рый при­дет в Казах­стане к вла­сти в слу­чае неожи­дан­ной смер­ти или недее­спо­соб­но­сти нынеш­не­го “лиде­ра нации”. 

Напри­мер, будет ли эта пер­со­на обла­дать всей пол­но­той пре­зи­дент­ской вла­сти, обя­за­на ли  будет  она объ­явить досроч­ные пре­зи­дент­ские выбо­ры или смо­жет “пра­вить” до даты по рас­пи­са­нию, смо­жет ли вно­сить изме­не­ния в Кон­сти­ту­цию и т.д.

За разъ­яс­не­ни­я­ми мы обра­ти­лись к дирек­то­ру Казах­стан­ско­го меж­ду­на­род­но­го бюро по пра­вам чело­ве­ка и соблю­де­нию закон­но­сти Евге­нию Жовтису.

“Ста­тья 48 Кон­сти­ту­ции “1. В слу­чае досроч­но­го осво­бож­де­ния или отре­ше­ния от долж­но­сти Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, а так­же его смер­ти пол­но­мо­чия Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки на остав­ший­ся срок пере­хо­дят к пред­се­да­те­лю Сена­та пар­ла­мен­та; при невоз­мож­но­сти пред­се­да­те­ля Сена­та при­нять на себя пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та они пере­хо­дят к пред­се­да­те­лю Мажи­ли­са пар­ла­мен­та; при невоз­мож­но­сти пред­се­да­те­ля Мажи­ли­са при­нять на себя пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та они пере­хо­дят к пре­мьер-мини­стру рес­пуб­ли­ки. Лицо, при­няв­шее на себя пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки, скла­ды­ва­ет с себя соот­вет­ствен­но пол­но­мо­чия пред­се­да­те­ля Сена­та, пред­се­да­те­ля Мажи­ли­са, пре­мьер-мини­стра», – напом­нил поло­же­ние Кон­сти­ту­ции  РК Евге­ний Жовтис.

«Клю­че­вые сло­ва здесь: «пол­но­мо­чия на остав­ший­ся срок». То есть, пред­по­ла­га­ет­ся, что тот, к кому пере­шли пол­но­мо­чия пре­зи­ден­та, испол­ня­ет их до кон­ца остав­ше­го­ся сро­ка. А в эти пол­но­мо­чия вхо­дит и назна­че­ние вне­оче­ред­ных выбо­ров, посколь­ку соглас­но пунк­ту 3–1 ста­тьи 41 Кон­сти­ту­ции пре­зи­дент может назна­чить вне­оче­ред­ные выбо­ры пре­зи­ден­та. При­чём ни Кон­сти­ту­ция РК, ни Кон­сти­ту­ци­он­ный закон о выбо­рах в РК не содер­жат ника­ких ука­за­ний на то, по каким осно­ва­ни­ям пре­зи­дент может назна­чить вне­оче­ред­ные выбо­ры пре­зи­ден­та», – рас­ска­зал нам эксперт.

Он уточ­нил, что и Кон­сти­ту­ция, и Кон­сти­ту­ци­он­ный закон о выбо­рах, и Кон­сти­ту­ци­он­ный закон о Пре­зи­ден­те РК не содер­жат ника­ких огра­ни­че­ний это­го пра­ва для того долж­ност­но­го лица, кото­ро­му пол­но­мо­чия Пре­зи­ден­та пере­шли в поряд­ке ста­тьи 48 Кон­сти­ту­ции РК.

«Это лицо толь­ко не может ини­ци­и­ро­вать изме­не­ния и допол­не­ния в Кон­сти­ту­цию, а вот назна­чить вне­оче­ред­ные выбо­ры пре­зи­ден­та, по мое­му мне­нию, вполне может. Кста­ти, в Науч­но-прак­ти­че­ском ком­мен­та­рии к Кон­сти­ту­ции РК от 2010 года (как и в преды­ду­щем ком­мен­та­рии), под редак­ци­ей нынеш­не­го пред­се­да­те­ля Кон­сти­ту­ци­он­но­го сове­та РК И. Рого­ва, нет ника­ких пояс­не­ний по это­му пово­ду», – резю­ми­ро­вал Евге­ний Жовтис.

Ины­ми сло­ва­ми, если тран­зит вла­сти в Казах­стане пой­дет, допу­стим, по тому же сце­на­рию, что слу­чил­ся в Узбе­ки­стане, или же про­сто из-за вне­зап­но воз­ник­шей неспо­соб­но­сти дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та испол­нять свои пол­но­мо­чия, то назна­че­ние досроч­ных выбо­ров – это пра­во ново­го гла­вы госу­дар­ства, но не его обязанность.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0