Охота на НКО идет полным ходом

В Кыр­гыз­стане, Таджи­ки­стане и Узбе­ки­стане при­ня­ты поправ­ки к зако­но­да­тель­ству стран, так или ина­че огра­ни­чи­ва­ю­щие дея­тель­ность непра­ви­тель­ствен­ных неком­мер­че­ских орга­ни­за­ций. Эти дей­ствия вла­стей вызва­ли кри­ти­ку пра­во­за­щит­ни­ков и даже ООН.

Не так дав­но мы рас­ска­зы­ва­ли чита­те­лям о попыт­ке пар­ла­мен­та Кыр­гыз­ста­на при­нять зако­но­про­ект об ино­стран­ных аген­тах, кото­рый после пер­во­го про­ва­ла был все-таки одоб­рен депу­та­та­ми в пер­вом чтении.

Напом­ним, что в соот­вет­ствии с новым зако­но­про­ек­том, «ино­стран­ны­ми аген­та­ми» будут назы­вать­ся непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции, кото­рые полу­ча­ют финан­си­ро­ва­ние от меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций, ино­стран­ных госу­дарств или ино­стран­ных граж­дан. Речь идет о тех НКО, кото­рые участ­ву­ют в поли­ти­че­ской жиз­ни рес­пуб­ли­ки. Кста­ти, мате­ри­а­лы, кото­рые будут рас­про­стра­нять­ся такой орга­ни­за­ци­ей через интер­нет или печат­ные СМИ, долж­ны сопро­вож­дать­ся ком­мен­та­ри­я­ми о том, что их изда­ет обще­ствен­ная орга­ни­за­ция, кото­рая выпол­ня­ет функ­цию ино­стран­но­го агента.

По мне­нию мест­ных пра­во­за­щит­ни­ков, дан­ный зако­но­про­ект ско­пи­ро­ван с рос­сий­ско­го ана­ло­га и может быть исполь­зо­ван для пре­сле­до­ва­ния вла­стя­ми нело­яль­ных орга­ни­за­ций. И, похо­же, что это был толь­ко пер­вый каме­шек в адрес неком­мер­че­ских орга­ни­за­ций и поли­ти­че­ских пар­тий в Цен­траль­ной Азии.

15 июня Совет Мадж­ли­си намо­ян­да­гон Мадж­ли­си Оли (пар­ла­мент) Таджи­ки­ста­на реко­мен­до­вал одоб­рить пра­ви­тель­ствен­ные поправ­ки к зако­ну «О поли­ти­че­ских пар­ти­ях», кото­рые направ­ле­ны на уси­ле­ние гос­кон­тро­ля за финан­си­ро­ва­ни­ем поли­ти­че­ских объ­еди­не­ний в стране. Понят­но, что дан­ные поправ­ки при­ни­ма­ют­ся, преж­де все­го, про­тив Пар­тии ислам­ско­го воз­рож­де­ния, кото­рую недоб­ро­же­ла­те­ли обви­ня­ют в полу­че­нии денег от ислам­ских государств.

Кста­ти, ранее ниж­няя пала­та пар­ла­мен­та Таджи­ки­ста­на уже одоб­ри­ла поправ­ки к зако­ну «Об обще­ствен­ных орга­ни­за­ци­ях», кото­рые обя­зы­ва­ют непра­ви­тель­ствен­ные орга­ни­за­ции уве­дом­лять мини­стер­ство юсти­ции стра­ны о полу­че­нии финан­си­ро­ва­ния из-за рубе­жа. По сло­вам мини­стра юсти­ции Таджи­ки­ста­на Руста­ма Шохмуро­да, поправ­ки направ­ле­ны на «пре­се­че­ние финан­си­ро­ва­ния пре­ступ­но­сти, тер­ро­риз­ма и отмы­ва­ния денег».

Министр отме­тил, что в насто­я­щее вре­мя нет зако­но­да­тель­но­го меха­низ­ма, кото­рый бы поз­во­лял отсле­жи­вать день­ги, полу­ча­е­мые НКО из зару­беж­ных источ­ни­ков. Соглас­но поправ­кам, взно­сы, пожерт­во­ва­ния, гран­ты, иму­ще­ство, кото­рое посту­пи­ло в адрес НКО от ино­стран­ных госу­дарств, юри­ди­че­ских или физи­че­ских лиц, меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций и меж­ду­на­род­ных обще­ствен­ных дви­же­ний, «под­ле­жат уче­ту реги­стри­ру­ю­щим орга­ном в спе­ци­аль­ном реест­ре гума­ни­тар­ной помо­щи». И толь­ко после изве­ще­ния госор­га­нов воз­мож­на реа­ли­за­ция проектов.

Пред­ста­ви­те­ли непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций Таджи­ки­ста­на заяв­ля­ют, что эти поправ­ки огра­ни­чат их дея­тель­ность и идут в одном рус­ле с изме­не­ни­ем зако­но­да­тель­ства в Рос­сии и Кыр­гыз­стане. Таджик­ские пра­во­за­щит­ни­ки не пони­ма­ют для чего созда­вать отдель­ный допол­ни­тель­ный реестр, если вся ино­стран­ная финан­со­вая помощь посту­па­ет через бан­ков­скую систе­му, и госу­дар­ство в любой момент может пере­крыть подо­зри­тель­ные финан­со­вые потоки?

К сло­ву, боль­шая часть финан­со­вой помо­щи НКО Таджи­ки­ста­на ока­зы­ва­ет­ся со сто­ро­ны пра­во­за­щит­ных меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций. В год, как пишут мест­ные СМИ, это при­мер­но мил­ли­ард долларов.

Со сво­ей сто­ро­ны, мини­стер­ство юсти­ции Узбе­ки­ста­на утвер­ди­ло поло­же­ние о поряд­ке согла­со­ва­ния меро­при­я­тий него­су­дар­ствен­ных неком­мер­че­ских орга­ни­за­ций. То есть, для того что­бы в Узбе­ки­стане про­ве­сти, круг­лый стол, семи­нар или тре­нинг обще­ствен­ная орга­ни­за­ция теперь обя­за­на пись­мен­но согла­со­вать с мини­стер­ством юсти­ции дан­ные меро­при­я­тия «не позд­нее чем за 20 дней до даты их про­ве­де­ния», а если пред­по­ла­га­ет­ся уча­стие ино­стран­цев, то не менее чем за один месяц до их визита.

Орган юсти­ции рас­смат­ри­ва­ет обра­ще­ние и при­ни­ма­ет реше­ние раз­ре­шить про­ве­де­ние меро­при­я­тия или нет. Соот­вет­ствен­но, в его про­ве­де­нии может быть отка­за­но, если госу­дар­ствен­ные чинов­ни­ки усмот­рят «насиль­ствен­ное изме­не­ние кон­сти­ту­ци­он­но­го строя, под­рыв суве­ре­ни­те­та, целост­но­сти и без­опас­но­сти Узбе­ки­ста­на, ущем­ле­ние кон­сти­ту­ци­он­ных прав и сво­бод граж­дан, про­па­ган­ду вой­ны, соци­аль­ной, наци­о­наль­ной, расо­вой и рели­ги­оз­ной роз­ни, пося­га­тель­ство на здо­ро­вье и духов­ность граждан».

К сло­ву, в Узбе­ки­стане заре­ги­стри­ро­ва­но все­го око­ло вось­ми тысяч непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций, что в три раза мень­ше, чем в Таджикистане.

В завер­ше­нии отме­тим, что Ген­сек ООН Пан Ги Мун, кото­рый на днях завер­шил свое турне по стра­нам Цен­траль­ной Азии, пола­га­ет, что в быв­ших сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­ли­ках СССР в послед­ние годы ухуд­ши­лась ситу­а­ция в сфе­ре соблю­де­ния прав чело­ве­ка и это созда­ет пред­по­сыл­ки для роста экс­тре­мист­ских настро­е­ний в регионе.

«До меня дошли опа­се­ния отно­си­тель­но того, что в неко­то­рых аспек­тах ухуд­ши­лась ситу­а­ция в сфе­ре соблю­де­ния прав чело­ве­ка, сокра­ти­лось демо­кра­ти­че­ское про­стран­ство. Ино­гда при­чи­ной это­го ста­но­вят­ся явные угро­зы в сфе­ре без­опас­но­сти, в част­но­сти, рас­ту­щие опа­се­ния по пово­ду тер­ро­риз­ма и насиль­ствен­но­го экс­тре­миз­ма. Одна­ко ино­гда такие угро­зы могут быть исполь­зо­ва­ны как пред­лог для при­тес­не­ния граж­дан­ско­го обще­ства, мень­шинств и пра­во­за­щит­ни­ков. Ситу­а­ция может быть спо­кой­ной на поверх­но­сти, может не быть про­те­стов на ули­цах. Одна­ко отказ в пра­ве на воле­изъ­яв­ле­ние при­во­дит к неяв­ным вол­не­ни­ям и созда­ет поч­ву для рас­про­стра­не­ния экс­тре­мист­ских идео­ло­гий. Я вижу, что эта тен­ден­ция наби­ра­ет обо­ро­ты в реги­оне, и это очень тре­во­жит меня», — цити­ру­ет Пан Ги Муна пресс-служ­ба ООН.

К это­му доба­вить прак­ти­че­ски нече­го, ибо дав­но извест­но, что чем боль­ше вла­сти закру­чи­ва­ют гай­ки граж­дан­ско­му сек­то­ру, тем боль­ше веро­ят­ность того, что крыш­ку кот­ла сорвут про­тестные настро­е­ния, кото­рые могут вылить­ся в меж­на­ци­о­наль­ные или меж­кон­фес­си­о­наль­ные конфликты.