ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ АКТИВИСТОВ, ЖУРНАЛИСТОВ, ЭКСПЕРТОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАЗАХСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Руко­во­ди­те­лям и сотруд­ни­кам вновь созда­ва­е­мо­го Упол­но­мо­чен­но­го орга­на по воз­вра­ту активов

Руко­во­ди­те­лям и сотруд­ни­кам Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рес­пуб­ли­ки Казахстан

Руко­во­ди­те­лям и сотруд­ни­кам агентств по финан­со­во­му и бан­ков­ско­му кон­тро­лю, про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции, борь­бе с отмы­ва­ни­ем пре­ступ­ных средств

Депу­та­там обе­их палат Пар­ла­мен­та Казах­ста­на Руко­во­ди­те­лям Наци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Казах­стан Адми­ни­стра­ции Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казахстан

Ува­жа­е­мые сограж­дане – госу­дар­ствен­ные слу­жа­щие, кото­рым в соот­вет­ствии с Зако­ном «О воз­вра­те госу­дар­ству неза­кон­но при­об­ре­тен­ных акти­вов» пору­че­но обна­ру­жить и воз­вра­тить в стра­ну похи­щен­ные у наро­да Казах­ста­на сот­ни мил­ли­ар­дов долларов!

После при­ня­тия Пар­ла­мен­том и под­пи­са­ния Пре­зи­ден­том Тока­е­вым зако­на «О воз­вра­те госу­дар­ству неза­кон­но при­об­ре­тен­ных акти­вов» мы все почув­ство­ва­ли надеж­ду. Пото­му что пар­ла­мент и пре­зи­дент реши­лись вос­ста­но­вить спра­вед­ли­вость и вер­нуть стране и наро­ду то, что было укра­де­но клеп­то­кра­та­ми из окру­же­ния быв­ше­го пре­зи­ден­та. Укра­де­но, при­сво­е­но и выве­зе­но за рубеж. Там сот­ни мил­ли­ар­дов дол­ла­ров хра­нят­ся в бан­ках и тра­тят­ся на безум­ную роскошь.

Теперь мы испы­ты­ва­ем тре­во­гу, пото­му что не видим уси­лий по обна­ру­же­нию акти­вов за рубе­жом, не слы­шим о резуль­та­тах поис­ков и не пони­ма­ем, с чем свя­зан режим мол­ча­ния в самом инте­рес­ном и важ­ном про­цес­се обще­ствен­ной жизни.

За тре­во­гой может после­до­вать разо­ча­ро­ва­ние. Но мы не наме­ре­ны сей­час кри­ти­ко­вать вас или руко­вод­ство стра­ны. Нам понят­но, что постав­лен­ная Пре­зи­ден­том перед вами зада­ча ока­за­лась слож­нее, чем каза­лось в эйфо­рии обсуж­де­ния закона.

Поэто­му мы поста­ра­лись сфор­му­ли­ро­вать несколь­ко реко­мен­да­ций и поде­лить­ся инфор­ма­ци­ей, кото­рая име­ет­ся у граж­дан­ских акти­ви­стов, года­ми зани­мав­ших­ся поис­ком зару­беж­ных акти­вов назар­ба­ев­ских клептократов.

Навер­ня­ка, перед вами с само­го нача­ла вста­ет вопрос: как пред­ста­ви­те­лям вла­сти, их род­ным и под­руч­ным уда­ва­лось при­сва­и­вать госу­дар­ствен­ную соб­ствен­ность и похи­щать наци­о­наль­ные акти­вы. Мы тоже в сво­их рас­сле­до­ва­ни­ях повсю­ду бук­валь­но спо­ты­ка­ем­ся о спе­ци­аль­но создан­ные пра­во­вые, орга­ни­за­ци­он­ные и финан­со­вые «инстру­мен­ты хище­ний». Они еще и сей­час оста­ют­ся в силе, никто их не отменял.

Обра­тим вни­ма­ние в первую оче­редь на наци­о­наль­ные ком­па­нии. Рядом с каж­дой учре­жда­лись все­воз­мож­ные «ком­па­нии­пи­яв­ки», сосу­щие кровь мате­рин­ской ком­па­нии. Цель была и оста­ет­ся одна и та же: лег­ко и с виду закон­но похи­тить сред­ства, не дать им посту­пить в бюд­жет, выве­сти в зару­беж­ные банки.

Вот один из мно­же­ства при­ме­ров: Кэп­тив­ная пере­стра­хо­воч­ная ком­па­ния – Kazakhstan Energy Reinsurance Company Ltd. (KERC). Её един­ствен­ным учре­ди­те­лем явля­ет­ся Cooperatieve KazMunaiGas U.A. Заре­ги­стри­ро­ва­на ком­па­ния в Нидер­лан­дах по адре­су: Amsterdam, Strawinskaylaan 807, Tower A8, 1077xx, реги­стра­ци­он­ный номер: KVK 34250159, номер в реест­ре Тор­го­вой пала­ты 000016431855. В Нидер­лан­дах счи­та­ет­ся, что конеч­ным вла­дель­цем явля­ет­ся АО Каз­Му­най­Газ, но это ещё под­ле­жит проверке.

KERC была созда­на в 2004 году и пер­во­на­чаль­но заре­ги­стри­ро­ва­на на Бер­му­дах. В 2019 году пере­да­на в юрис­дик­цию так назы­ва­е­мо­го «Меж­ду­на­род­но­го финан­со­во­го цен­тра «Аста­на». Это изоб­ре­те­ние быв­ше­го гла­вы Наци­о­наль­но­го бан­ка РК Келим­бе­то­ва, веро­ят­но, и было заду­ма­но как укры­тие для сомни­тель­ных компаний.

Кэп­тив­ная стра­хо­вая ком­па­ния Каз­Му­най­Га­за не полу­ча­ла лицен­зию Наци­о­наль­но­го бан­ка Казах­ста­на на осу­ществ­ле­ние стра­хо­вой и пере­стра­хо­воч­ной дея­тель­но­сти. Она не име­ет мини­маль­но­го устав­но­го капи­та­ла и не соблю­да­ет все пру­ден­ци­аль­ные тре­бо­ва­ния соглас­но пра­ви­лам НБ Рес­пуб­ли­ки Казахстан.

Поэто­му сле­ду­ет про­ве­сти пол­но­цен­ное рас­сле­до­ва­ние дея­тель­но­сти этой «дочер­ней» ком­па­нии Каз­Му­най­Га­за наравне с про­вер­кой и рас­сле­до­ва­ни­я­ми дея­тель­но­сти самой наци­о­наль­ной ком­па­нии Каз­Му­най­Газ с нача­ла ее дея­тель­но­сти. Ауди­тор­ские отче­ты, кото­рые Каз­Му­най­Газ поку­пал у име­ни­тых меж­ду­на­род­ных ком­па­ний, вряд ли вооб­ще сто­ит читать. Пото­му что мно­же­ство гром­ких скан­да­лов ста­ли сви­де­тель­ством под­куп­но­сти и корыст­но­сти запад­ных «белых воротничков».

Про­вер­ке под­ле­жат все дочер­ние кам­па­нии Каз­Му­най­Га­за, заре­ги­стри­ро­ван­ные в стране и за рубе­жом. Пото­му что через них про­хо­ди­ли пла­те­жи за неза­кон­но про­дан­ные (а фак­ти­че­ски – пере­дан­ные) акти­вы казах­ской неф­те­га­зо­вой отрас­ли. В том чис­ле доли ком­па­нии Каза­хойл и само­го КазМунайГаза.

Доч­ки и внуч­ки Каз­Му­най­Га­за про­пус­ка­ли через свои сче­та пла­те­жи за огром­ные объ­е­мы неф­ти и газа. При­чем не толь­ко добы­тых наци­о­наль­ной ком­па­ни­ей. Ино­стран­ные неф­тя­ные гиган­ты, вклю­чая аме­ри­кан­ские, под дав­ле­ни­ем чле­нов семьи Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва пере­да­ва­ли им часть свей про­дук­ции по бро­со­вым ценам. Через такие ком­па­нии были похи­ще­ны, выве­де­ны за рубеж и отмы­ты десят­ки мил­ли­ар­дов долларов.

Разо­брать­ся с этим будет не про­сто, но Коа­ли­ция граж­дан­ско­го обще­ства и акти­ви­сты, дав­но борю­щи­е­ся за воз­врат похи­щен­ных акти­вов, ока­жут вам дей­ствен­ную помощь. В первую оче­редь – в досту­пе к резуль­та­там рас­сле­до­ва­ний, иду­щих за рубе­жом и каса­ю­щих­ся как раз хище­ний в энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре Казахстана.

И не надо сму­щать­ся, что фигу­ран­та­ми этих рас­сле­до­ва­ний явля­ет­ся быв­ший пре­зи­дент Назар­ба­ев, чле­ны его семьи и мно­го­лет­ние под­руч­ные. Эти люди были бене­фи­ци­а­ра­ми про­да­жи самых при­быль­ных госу­дар­ствен­ных неф­тя­ных акти­вов: «Акто­бе­му­най­газ», «Озень­му­най», «Кум­коль» и (вто­рой по добы­че!) ком­па­нии «Ман­гы­ста­у­му­най­газ». Кото­рую семья Назар­ба­е­вых сна­ча­ла при­сво­и­ла через фик­тив­ные тор­ги, а затем через спе­ци­аль­но создан­ную сеть офшор­ных ком­па­ний про­да­ла с огром­ной выго­дой китай­ской наци­о­наль­ной кор­по­ра­ции. Выруч­ка от той сек­рет­ной сдел­ки не попа­ла в каз­ну республики.

Загра­ни­ца вам помо­жет, в этом нет сомне­ния. Но начать сотруд­ни­че­ство с кол­ле­га­ми надо будет с изви­не­ний за то, что на ранее посту­пав­шие их запро­сы года­ми и деся­ти­ле­ти­я­ми либо не отве­ча­ли вооб­ще, либо «гна­ли пургу».

Дела­лось это, понят­но, по при­ка­зам с само­го вер­ху. Теперь при­дет­ся вер­нуть­ся к запро­сам из-за рубе­жа, пото­му что пра­во­охра­ни­те­ли этих стран зафик­си­ро­ва­ли подо­зри­тель­ные иму­ще­ство и акти­вы в сво­ей юрис­дик­ции. Они обра­ти­лись за пра­во­вой помо­щью к нашей стране, отку­да за чет­верть века были похи­ще­ны огром­ные акти­вы. Что­бы нам воз­вра­тить их теперь, необ­хо­ди­мо отве­тить на вопро­сы запад­ных кол­лег и попро­сить их замо­ро­зить все акти­вы казах­ских клептократов.

Что­бы не путать­ся в десят­ках и сот­нях ком­па­ний, созна­тель­но назван­ных мак­си­маль­но невнят­но, надо допро­сить вполне опре­де­лен­ный круг лиц. Они всем извест­ны: Тимур Кули­ба­ев, Сау­ат Мын­ба­еа, Айдан Карибжа­нов, Арвинд Тику (име­ет пас­порт Рес­пуб­ли­ки Казах­стан), Мир­бу­лат Абу­ов, Рау­шан Саг­ди­е­ва, Дани­яр Абул­га­зин, Диас Сулей­ме­нов, Кай­рат Боран­ба­ев, Мух­тар Той­ба­за­ров, бра­тья Цхай, Вла­ди­слав Ким, Лак­ши Мит­тал, Дари­га Назар­ба­е­ва, Дина­ра Назар­ба­е­ва, Сара Назар­ба­е­ва, Рашит Сар­се­нов, Алек­сандр Маш­ке­вич, бра­тья Шоди­е­вы, Алек­сандр Кле­ба­нов… Этот спи­сок не пол­ный, в ходе работ пред­сто­ит его зна­чи­тель­но пополнить.

Неф­тя­ная отрасль была пер­вой, но дале­ко не един­ствен­ной. Так же систе­ма­ти­че­ски осу­ществ­ля­лись хище­ния акти­вов наци­о­наль­ных теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных ком­па­ний Казахте­ле­ком и Тран­сте­ле­ком. Несколь­ко пра­ви­тельств Казах­ста­на при­ни­ма­ли спе­ци­аль­ные поста­нов­ле­ния, регу­ли­ру­ю­щие нор­мы и поправ­ки в зако­ны, облег­ча­ю­щие пере­да­чу экс­клю­зив­ных акти­вов сна­ча­ла под­став­ным офшор­ным ком­па­ни­ям, а затем – ино­стран­ным опе­ра­то­рам рын­ка ком­му­ни­ка­ци­он­ных услуг. Когда мно­го­мил­ли­он­ных взя­ток от меж­ду­на­род­ных кон­цер­нов ока­за­лось недо­ста­точ­но, пра­ви­тель­ства при­ня­лись отчуж­дать госу­дар­ствен­ную соб­ствен­ность непо­сред­ствен­но в поль­зу чле­нов семьи быв­ше­го пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва. И сей­час на наших гла­зах про­дол­жа­ет­ся про­цесс без­воз­мезд­ной при­ва­ти­за­ции важ­ней­ше­го для без­опас­но­сти стра­ны Тран­сте­ле­ко­ма в поль­зу сына Дари­ги Назарбаевой.

Давай­те все при­зна­ем, что это дела­ли не какие-то окку­па­ци­он­ные вла­сти, а закон­ные пра­ви­тель­ства неза­ви­си­мо­го Казах­ста­на. Поэто­му роли руко­во­ди­те­лей каби­не­та мини­стров долж­ны быть выяс­не­ны в ходе рас­сле­до­ва­ний и воз­вра­ще­ния госу­дар­ству теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных акти­вов. Объ­ек­та­ми рас­сле­до­ва­ний в первую оче­редь долж­ны стать быв­ший пре­мьер К. Маси­мов и чле­ны его семьи, быв­ший министр юсти­ции М. Беке­та­ев, их мно­го­лет­ний аме­ри­кан­ский парт­нер Рон Вахид.

Дол­жен быть вновь допро­шен Т. Кули­ба­ев, полу­чив­ший вме­сте с К. Маси­мо­вым взят­ку от скан­ди­нав­ской теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ной ком­па­нии очень изоб­ре­та­тель­ным (как им каза­лось) спо­со­бом: под видом про­да­жи мобиль­ных опе­ра­то­ров в Кам­бод­же и Непа­ле. Это были спе­ци­аль­но создан­ные ком­па­нии- пустыш­ки, но за них скан­ди­нав­ские мене­дже­ры запла­ти­ли сот­ни мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Они были уве­ре­ны, что в ответ полу­чат лако­мый казах­ский рынок. Так и слу­чи­лось: одним доста­лись взят­ки в сот­ни мил­ли­о­нов, дру­гим лицен­зии и часто­ты мобиль­ной свя­зи. Толь­ко наро­ду Казах­ста­на и бюд­же­ту стра­ны ниче­го не полагалось.

Сообщ­ни­ка­ми Кари­ма Маси­мо­ва и Тиму­ра Кули­ба­е­ва в этих сдел­ках были Айгуль Нури­е­ва, Рау­шан Саг­ди­е­ва, Алек­сандр и Яков Кле­ба­но­вы, Арвинд Тику и дру­гие. От них вы узна­е­те все дета­ли этих сде­лок и бан­ков­ские сче­та, на кото­рых осе­ли гряз­ные деньги.

Сре­ди хищ­ни­ков, рвав­ших на части госу­дар­ствен­ный бюд­жет и дохо­ды боль­ших наци­о­наль­ных ком­па­ний, есть нема­ло «бой­цов незри­мо­го фрон­та», кото­рые вти­ха­ря начис­ля­ют себе мно­го­мил­ли­он­ные жало­ва­ния и диви­ден­ды за счет рабо­чих, кото­рые тру­дят­ся на добы­че и пере­ра­бот­ке наших полез­ных иско­па­е­мых. У кого-то из этих «топ-мене­дже­ров» может не ока­зать­ся целых 100 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, что­бы попасть в реестр кан­ди­да­тов на воз­вра­ще­ние акти­вов. У них будет 98 мил­лио- нов или 99 мил­ли­о­нов. Кото­рые мене­дже­ры с чистой сове­стью смо­гут потра­тить на поме­стье во Фран­ции или гольф-клуб в Чехии.

Как, напри­мер, у Алди­я­ра Казта­е­ва, кото­рый в тече­ние 6 лет зани­мал пост Пер­во­го заме­сти­те­ля Глав­но­го испол­ни­тель­но­го дирек­то­ра и одно­вре­мен­но — Пред­се­да­те­ля Наблю­да­тель­но­го сове­та полу­го­су­дар­ствен­ной добы­ва­ю­щей ком­па­нии Eurasian Resources Group (ERG). На этих долж­но­стях Казта­ев слу­жил «пере­да­точ­ным зве­ном» огром­ных кор­руп­ци­он­ных пла­те­жей от Eurasian Resources Group кла­ну Назар­ба­е­ва, вклю­чая тестя-мини­стра Муха­меджа­но­ва и сва­та-пре­мье­ра Масимова.

Недав­но жур­на­ли­сты и бри­тан­ские рас­сле­до­ва­те­ли нашли насто­я­щий клад в сей­фе фир­мы UK Safe Deposit Lockers Ltd. (Middlesex), кото­рая предо­став­ля­ет свои услу­ги по сохра­не­нию сокро­вищ. В ячей­ке 4099 Алди­яр Казта­ев хра­нит золо­тые слит­ки на сум­му «все­го» в 97 млн. По фор­маль­но­му огра­ни­че­нию он не попа­да­ет под рас­сле­до­ва­ния Спе­ци­аль­но­го орга­на, и может насла­ждать­ся туск­лым сия­ни­ем золо­тых слитков.

Одоб­рят ли рабо­чие руд­ни­ков и заво­дов, кото­рые при­над­ле­жать «евразий­ской трой­ке» мил­ли­ар­де­ров, такую снис­хо­ди­тель­ность по отно­ше­нию к топ-мене­дже­ру, а пра­виль­нее топ-зятю и топ-сво­я­ку Алди­я­ру Казта­е­ву? Конеч­но, нет. Мы про­сим депу­та­тов пар­ла­мен­та пере­смот­реть нор­му воров­ства и кор­руп­ции, уста­нов­лен­ную на уровне в 100 млн. дол­ла­ров. Это изде­ва­тель­ски мно­го с точ­ки зре­ния обыч­но­го доб­ро­по­ря- доч­но­го казах­стан­ца. Не бой­тесь, что Спе­ци­аль­ный орган ока­жет­ся зава­лен рабо­той. Каж­дый лиш­ний мил­ли­он, воз­вра­щен­ный в стра­ну, это воз­мож­ность спа­сти мно­гих боль­ных или нала­дить шко­лы для сель­ских детей. И это еще – знак тор­же­ства спра­вед­ли­во­сти, кото­рая так неча­сто тор­же­ству­ет в нашей повседневности.

Еще одним направ­ле­ни­ем рас­сле­до­ва­ний необ­хо­ди­мо опре­де­лить обсто­я­тель­ства и ответ­ствен­ность за при­сво­е­ние средств непо­сред­ствен­но из запа­сов Наци­о­наль­но­го бан­ка, а так­же выве­де­ние за рубеж золо­то­ва­лют­ных резер­вов Нац­бан­ка. Это одна из тай­ных стра­ниц в кни­ге пре­ступ­ле­ний про­тив наро­да Казах­ста­на, но она долж­на быть про­чте­на обще­ствен­но­стью и оце­не­на суда­ми по уго­лов­но­му закону.

Вопрос зву­чит про­сто: кто и с какой целью ини­ци­и­ро­вал неза­кон­ные реше­ния Прав­ле­ния Нац­бан­ка от 25 мая 2012 года No 180 «Об одоб­ре­нии созда­ния акци­о­нер­но­го обще­ства «Наци­о­наль­ная инве­сти­ци­он­ная кор­по­ра­ция Наци­о­наль­но­го бан­ка Казах­ста­на» и реше­ния «О пере­да­чи части золо­то­ва­лют­ных резер­вов акти­вов Наци­о­наль­но­го бан­ка Рес­пуб­ли­ки Казах­стан в дове­ри­тель­ное управ­ле­ние «Наци­о­наль­ной инве­сти­ци­он­ной кор­по­ра­ции наци­о­наль­но­го бан­ка Казахстана?

Новое руко­вод­ство Наци­о­наль­но­го бан­ка сов­мест­но с новым упол­но­мо­чен­ным орга­ном, при уча­стии Агент­ства финан­со­во­го мони­то­рин­га долж­ны при­нять все меры, что­бы вер­нуть в стра­ну части ту часть золо­то­ва­лют­но­го резер­ва Нац­бан­ка, кото­рая была неза­кон­но выве­де­на за рубеж быв­ши­ми руко­во­ди­те­ля­ми стра­ны, пра­ви­тель­ства и Нац­бан­ка под видом инвестиций.

Мы рас­счи­ты­ва­ем, что Пре­зи­дент Казах­ста­на Тока­ев сво­им рас­по­ря­же­ни­ем создаст Спе­ци­аль­ную груп­пу при новом органе, упол­но­мо­чен­ном воз­вра­тить акти­вы, что­бы разо­брать­ся с хище­ни­я­ми средств из наци­о­наль­ных кор­по­ра­ций и фон­дов, а так­же из аву­а­ров Нац­бан­ка. В тече­ние несколь­ких лет такие хище­ния выда­ва­лись за невоз­врат­ную «помощь» ком­мер­че- ским част­ным бан­кам, при­над­ле­жа­щим детям пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва и его приближенным.

Мы все пони­ма­ем, что еще не так дав­но даже гово­рить об этом казах­ским про­ку­ро­рам и сле­до­ва­те­лям было опас­но. Но сей­час, при новых зако­нах и ясно выра­жен­ной воле пре­зи­ден­та Тока­е­ва, гос­по­ди­ну Ула­ну Бай­жа­но­ву и его сотруд­ни­кам сле­ду­ет рас­сле­до­вать дея­тель­ность бан­ков­ской груп­пы Тиму­ра Кули­ба­е­ва и Дина­ры Назар­ба­е­вой. В 2017–2018 гг. Тимур Кули­ба­ев вывел из стра­ны и из бан­ка при­мер­но 10 млрд дол­ла­ров США. Эту гигант­скую сум­му соста­ви­ли акти­вы Каз­ком­мерц­бан­ка, стре­ми­тель­но погло­щён­но­го Халык бан­ком. А так­же финан­со­вая помощь госу­дар­ства, полу­чен­ная яко­бы для спа­се­ния всё того же Каз­ком­мерц­бан­ка. При том, что ККБ был самым извест­ным и ком­мер­че­ски успеш­ным част­ным бан­ком едва ли не во всей Цен­траль­ной Азии.

В соот­вет­ствии с Зако­ном РК о воз­вра­те похи­щен­ных акти­вов, про­сим новый упол­но­мо­чен­ный орган и заме­сти­те­ля Гене­раль­но­го про­ку­ро­ра РК гос­по­ди­на У. Бай­жа­но­ва при­нять в каче­стве заяв­ле­ния о совер­шен­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях это пуб­лич­ное обра­ще­ние от име­ни граж­дан, объ­еди­нив­ших­ся в граж­дан­скую ини­ци­а­ти­ву по воз­вра­ту похи­щен­ных режи­мом Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва активов.

Нашу тре­во­гу вызы­ва­ют не толь­ко пре­ступ­ле­ния из назар­ба­ев­ско­го про­шло­го, но и то, что сего­дня могут созда­вать­ся пред­по­сыл­ки для новых хище­ний и при­сво­е­ния тех акти­вов, кото­рые будут доб­ро­воль­но или при­ну­ди­тель­но воз­вра­ще­ны из-за гра­ни­цы в госу­дар­ствен­ный фонд.

Нынеш­нее пра­ви­тель­ство наде­ет­ся взять воз­вра­щен­ные из-за рубе­жа акти­вы под свой кон­троль через Това­ри­ще­ство с огра­ни­чен­ной ответ­ствен­но­стью, кото­рое пра­ви­тель­ство же учре­ди­ло сво­им поста­нов­ле­ни­ем. Это – ком­мер­че­ская орга­ни­за­ция, един­ствен­ным учре­ди­те­лем и участ­ни­ком кото­рой ста­нет пра­ви­тель­ство. Рас­по­ря­жать­ся огром­ны­ми акти­ва­ми и вести ком­мер­че­скую дея­тель­ность (напри­мер, про­да­вать их по опре- делен­ной цене) будут какие-то мене­дже­ры, кото­рых будет назна­чать то же правительство.

Конеч­но, это инте­рес­ней и при­быль­ней, чем сле­дить за под­го­тов­кой ТЭЦ к зиме или доби­вать­ся ста­биль­ных цен на топ­ли­во в раз­гар убо­роч­ных работ! Тем более, что эти «това­ри­щи» из Това­ри­ще­ства не будет нести ника­кой ответ­ствен­но­сти. Мож­но ли вспом­нить хоть один слу­чай, когда пра­ви­тель­ство отве­ча­ло за свои про­ва­лы? У них все­гда были отго­вор­ки про миро­вой кри­зис, паде­ние рын­ков, эпи­де­мии или погод­ные усло­вия. Наши мини­стры всплы­ва­ют ниот­ку­да и исче­за­ют неве­до­мо куда. Да и бог бы с ними! Но с ними же может исчез­нуть часть воз­вра­щен­ных активов.

Управ­ля­ю­щая ком­па­ния рас­счи­ты­ва­ет ещё полу­чать комис­си­он­ное воз­на­граж­де­ние от кон­фис­ко­ван­ных и пере­дан­ных доб­ро­воль­но акти­вов… Нетруд­но пред­ста­вить, какие зло­упо­треб­ле­ния в таких усло­ви­ях могут про­ис­хо­дить! Это уже будет кор­руп­ция тре­тье­го уров­ня, когда при­сва­и­ва­ют­ся не дохо­ды от добы­чи полез­ных иско­па­е­мых (1 уро­вень), и не нало­ги и сбо­ры, посту­пив­шие в бюд­жет (2 уро­вень). Рас­тас­ки­вать­ся будут дохо­ды госу­дар­ства от похи­щен­ных и воз­вра­ща­е­мых мно- гомил­ли­ард­ных средств (3 уровень).

Мы про­сим депу­та­тов Мажи­ли­са вер­нуть­ся к недав­но при­ня­то­му зако­ну «О воз­вра­те госу­дар­ству неза­кон­но при­об­ре­тен­ных акти­вов» и исклю­чить из него поло­же­ния об управ­ля­ю­щей ком­па­нии в фор­ме Това­ри­ще­ства с огра­ни­чен­ной ответ­ствен­но­стью. Надо изба­вить чле­нов пра­ви­тель­ство от соблаз­нов ком­мер­че­ской дея­тель­но­сти. В госу­дар­стве есть неза­ви­си­мые орга­ны, кото­рые могут взять на себя управ­ле­ние воз­вра­ща­е­мы­ми активами.

Мы в первую оче­редь пред­ла­га­ем пере­дать эту функ­цию Наци­о­наль­но­му бан­ку Казах­ста­на. В его струк­ту­ре мож­но создать спе­ци­аль­ный депар­та­мент, кото­рый смо­жет при­ни­мать и моне­ти­зи­ро­вать акти­вы, сохра­няя сред­ства в спе­ци­аль­ном фон­де, отку­да они будут тра­тить­ся не по усмот­ре­нию пра­ви­тель­ства, а по реше­нию пре­зи­ден­та и пар­ла­мен­та – на про­грам­мы повы­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния и на здра­во­охра­не­ние граж­дан, на раз­ви­тие инфра­струк­ту­ры и бла­го­при­ят­ной сре­ды оби­та­ния казахстанцев.

На пра­вах граж­дан­ских акти­ви­стов, дав­но и успеш­но разыс­ки­ва­ю­щих акти­вы казах­ских клеп­то­кра­тов за гра­ни­цей, мы остав­ля­ем за собой воз­мож­ность обра­щать­ся к вла­стям тех стран, кото­рые обна­ру­жи­ли и замо­ро­зи­ли такие акти­вы в сво­их бан­ках. Мы наме­ре­ны пере­дать им для даль­ней­ших про­цес­су­аль­ных дей­ствий име­ю­щи­е­ся у нас фак­ты, дока­зы­ва­ю­щих хище­ния капи­та­лов стра­ны преж­ним режимом.

Обще­ствен­ность долж­на знать, что даже не так дав­но на запро­сы ино­стран­ных бор­цов с кор­руп­ци­ей и неза­кон­ным обо­га­ще­ни­ем из Казах­ста­на при­хо­ди­ли отпис­ки о том, что у Алди­я­ра Казта­е­ва, напри­мер, или у Галым­жа­на Есе­но­ва нет ни- како­го подо­зри­тель­но­го богат­ства, про­ис­хож­де­ния кото­ро­го невоз­мож­но было бы объ­яс­нить. И что у них нет задол­жен­но­стей по нало­гам, о чем никто и не спра­ши­вал. Как себя чув­ству­ют те сотруд­ни­ки про­ку­ра­ту­ры, кото­рые под­пи­сы­ва­ли эти «индуль­ген­ции» и скреп­ля­ли госу­дар­ствен­ной печа­тью с нашим гербом?

Мы будем про­сить вла­сти всех стран аре­сто­вать, кон­фис­ко­вать и хра­нить на спе­ци­аль­ных сче­тах сред­ства чле­нов семьи Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и его сорат­ни­ков. Как это было сде­ла­но швей­цар­ски­ми и аме­ри­кан­ски­ми вла­стя­ми со сред­ства­ми Н. Назар­ба­е­ва в широ­ко извест­ном деле «Казахгейт». Репа­три­и­ро­вать сред­ства назад в стра­ну мож­но будет толь­ко в слу­чае поступ­ле­ния обос­но­ван­но­го запро­са от вла­стей Казах­ста­на и под кон­тро­лем пра­ви­тельств и пар­ла­мен­тов соот­вет­ству­ю­щих государств.

Не уди­ви­тель­но поэто­му, что копия это­го Обра­ще­ния направ­ле­но так­же в аста­нин­ские посоль­ства госу­дарств, вла­сти кото­рых рас­сле­ду­ют про­ис­хож­де­ние богатств «наших» клеп­то­кра­тов, обна­ру­жен­ные на их тер­ри­то­рии и в их юрисдикции.

Мы выра­жа­ем ува­же­ние депу­та­там Мажи­ли­са, про­явив­шим глу­бо­кий инте­рес к зако­но­про­ек­ту о воз­вра­ще­нии похи­щен­ных акти­вов. Но, к сожа­ле­нию, сей­час их инте­рес явно сни­зил­ся, и они не реа­ги­ру­ют на то, что упол­но­мо­чен­ный орган, о кото­ром было мно­го спо­ров, так и не при­сту­пил к работе.

Воз­мож­но депу­та­там, кото­рые оза­бо­че­ны воз­вра­ще­ни­ем акти­вов, сле­ду­ет перей­ти от прак­ти­ки запро­сов к прак­ти­ке пар­ла­мент­ских рас­сле­до­ва­ний? Если это­го не преду­смот­ре­но суще­ству­ю­щим регла­мен­том Мажи­ли­са, то в вашей вла­сти вне­сти в него соот­вет­ству­ю­щие поправки.

Обще­ство верит, что вы хоти­те испра­вить иска­жен­ные нор­мы жиз­ни, уста­нов­лен­ные авто­ри­тар­ным пра­ви­те­лем. Вме­сте с доб­ро­со­вест­ны­ми госу­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми ведомств, кото­рым адре­со­ва­но это Обра­ще­ние, вме­сте с пре­зи­ден­том Тока­е­вым и поли­ти­че­ски актив­ны­ми граж­да­на­ми вам по силам демон­ти­ро­вать клеп­то­кра­ти­че­скую систе­му управ­ле­ния, создан­ную Нур­сул­та­ном Назарбаевым.

Сде­лай­те это, пред­ста­ви­те­ли наро­да и слу­ги народа!

Бота­гоз Иса, пред­ста­ви­тель Коа­ли­ции граж­дан­ско­го обще­ства Казах­ста­на «Дөң­ге­лек үстел»

Серик Медет­бе­ков, руко­во­ди­тель Загран­бю­ро оппо­зи­ции Казахстана

Нурул Рахим­бек, пред­ста­ви­тель Коа­ли­ции граж­дан­ско­го обще­ства Казах­ста­на «Дөң­ге­лек үстел»