Новые отношения между США и Центральной Азией?

Это пер­вая поезд­ка Джо­на Кер­ри в реги­он за более чем два с поло­ви­ной года пре­бы­ва­ния в долж­но­сти госу­дар­ствен­но­го сек­ре­та­ря, и она про­ис­хо­дит в момент, когда США и Цен­траль­ная Азия всту­па­ют в новые отно­ше­ния — после Афганистана.

И хотя США оста­вят часть войск в Афга­ни­стане как мини­мум до кон­ца 2016 года, уже закон­чи­лись те дни, когда США по нуж­де при­хо­ди­лось обхо­ди­тель­но обра­щать­ся с цен­траль­но­ази­ат­ски­ми вла­стя­ми. База США в Мана­се в Кыр­гыз­стане закры­та, так же как и база НАТО вбли­зи Душан­бе в Таджи­ки­стане, а «Сеть север­но­го рас­пре­де­ле­ния» (Northern Distribution Network), по кото­рой рань­ше пере­во­зи­ли това­ры желез­но­до­рож­ным и авто­транс­пор­том из Евро­пы через Рос­сию и Цен­траль­ную Азию, была закры­та в про­шлом году.

НОВАЯ ПОЗИЦИЯ

Поэто­му Джон Кер­ри во вре­мя сво­е­го визи­та в Цен­траль­ную Азию будет иметь, воз­мож­но, самую силь­ную пози­цию, кото­рая когда-либо была у госу­дар­ствен­но­го сек­ре­та­ря США за послед­ние 15 лет. В этот раз США дей­стви­тель­но ниче­го не нуж­но от Цен­траль­ной Азии. Одна­ко есть мне­ние, что Цен­траль­ная Азия мог­ла бы дей­стви­тель­но вос­поль­зо­вать­ся помо­щью США.

Внеш­няя поли­ти­ка Цен­траль­ной Азии явля­ет­ся актом нахож­де­ния рав­но­ве­сия. На этом пере­крест­ке Евра­зии при­сут­ству­ет мно­же­ство внеш­них игро­ков, но тре­мя основ­ны­ми явля­ют­ся Рос­сия, Китай и США. Поэто­му без США в каче­стве дру­га и парт­не­ра Цен­траль­ной Азии оста­ют­ся Рос­сия и Китай. Не очень завид­ная ситу­а­ция, осо­бен­но учи­ты­вая то, что обе эти стра­ны — сосе­ди. Если Рос­сия или Китай, или они обе, решат ока­зать дав­ле­ние на Цен­траль­ную Азию, цен­траль­но­ази­ат­ские госу­дар­ства мало что спо­соб­ны будут сде­лать для сопро­тив­ле­ния без помо­щи дру­гой вели­кой державы.

Гос­сек­ре­тарь США Джон Кер­ри с мини­стра­ми ино­стран­ных дел стран Цен­траль­ной Азии.

Еще одним пунк­том, кото­рый сто­ит пом­нить, явля­ет­ся то, что, несмот­ря на раз­ли­чия в оцен­ке резуль­та­тов вме­ша­тель­ства США в Афга­ни­стане, цен­траль­но­ази­ат­ские госу­дар­ства опре­де­лен­но от это­го выиг­ра­ли в смыс­ле без­опас­но­сти от нахож­де­ния бое­вых сил США в Афга­ни­стане с кон­ца 2001 года. На самом деле США даже пла­ти­ли стра­нам Цен­траль­ной Азии за раз­ре­ше­ние силам США исполь­зо­вать аэро­пор­ты в каж­дой цен­траль­но­ази­ат­ской стране и пере­прав­лять това­ры через свою территорию.

БЕЗ ОГОВОРОК

Поэто­му сей­час во вре­мя визи­та Джо­на Кер­ри, похо­же, будут обсуж­дать­ся новые отно­ше­ния меж­ду США и Цен­траль­ной Ази­ей. Боль­ше нет необ­хо­ди­мо­сти смяг­чать кри­ти­ку или избе­гать неудоб­ных тем во вре­мя визи­та. Поэто­му сей­час — под­хо­дя­щее вре­мя, что­бы вер­нуть­ся к неко­то­рым поли­ти­кам 1990‑х годов, когда США уде­ля­ли боль­ше вни­ма­ния друж­бе и сою­зу с теми парт­не­ра­ми в Цен­траль­ной Азии, кото­рые раз­де­ля­ли или, по край­ней мере, пыта­лись раз­де­лять цен­но­сти и иде­а­лы США. Боль­ше ника­ких «мы дви­га­ем­ся к демо­кра­тии с уче­том наших тра­ди­ций и исто­рии». Мон­го­лия всё сде­ла­ла пра­виль­но, и у нее было не боль­ше опы­та с демо­кра­ти­ей, чем у стран Цен­траль­ной Азии.

Вполне воз­мож­но, что госу­дар­ствен­ный сек­ре­тарь Джон Кер­ри под­ни­мет вопро­сы на встре­че с цен­траль­но­ази­ат­ски­ми лиде­ра­ми, на кото­рые при­зы­ва­ют обра­тить вни­ма­ние пра­во­за­щит­ные организации:

Кер­ри сле­ду­ет выска­зать­ся за пра­ва чело­ве­ка в Цен­траль­ной Азии — Freedom House.

США: Уде­ли­те вни­ма­ние пра­вам в пере­го­во­рах в Цен­траль­ной Азии — Human Rights Watch.

«Коми­тет по защи­те жур­на­ли­стов» поощ­ря­ет Кер­ри при­звать к осво­бож­де­нию заклю­чен­ных в тюрь­му жур­на­ли­стов в Цен­траль­ной Азии — Committee to Protect Journalists.

Пере­ве­ла с англий­ско­го Анна Клевцова.