Не факт, что встреча в Астане состоится

Гер­ма­ния засо­мне­ва­лась в целе­со­об­раз­но­сти про­ве­де­ния встре­чи по ситу­а­ции в Укра­ине в «нор­манд­ском фор­ма­те» в Астане, пла­ни­ру­е­мой 15 янва­ря. Как заявил пред­ста­ви­тель канц­ле­ра ФРН Ште­фен Зай­берт, встре­ча име­ет смысл толь­ко при усло­вии дости­же­ния про­грес­са, а его пока не видно. 

Про­грес­сом, по мне­нию Зай­бер­та, будет, преж­де все­го, пол­ная реа­ли­за­ция мин­ских дого­во­рен­но­стей, дли­тель­ное пре­кра­ще­ние огня, согла­ше­ние о демар­ка­ци­он­ной линии и вывод тяже­лых воору­же­ний из зоны конфликта.

Напом­ним, что в кон­це про­шло­го года пре­зи­дент Укра­и­ны Петр Поро­шен­ко заявил о воз­мож­но­сти про­ве­де­ния 15 янва­ря это­го года в Астане встре­чи с канц­ле­ром Гер­ма­нии Анге­лой Мер­кель, пре­зи­ден­та­ми Фран­ции Фран­с­уа Оллан­дом и Рос­сии Вла­ди­ми­ром Путиным.

Более того, Петр Поро­шен­ко тогда отме­чал, что рас­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность встре­чи в «женев­ском фор­ма­те», то есть с уча­сти­ем пре­зи­ден­тов США, Фран­ции, канц­ле­ра Гер­ма­нии, пре­зи­ден­та Рос­сии и руко­вод­ства Евро­пей­ско­го Союза.

Одна­ко сего­дня, судя по сооб­ще­ни­ям СМИ, идет под­го­тов­ка к встре­че на выс­шем уровне в «нор­манд­ском фор­ма­те», и то не так глад­ко, как хоте­лось бы. Напри­мер, РИА Ново­сти Укра­и­на сооб­ща­ет о том, что «абсо­лют­ной уве­рен­но­сти в том, что он (сам­мит в Астане — ред.) прой­дет, пока нет, но наблю­да­те­ли отме­ча­ют, что в отли­чие от мин­ских встреч под­го­тов­ка идет весь­ма серьезная».

Так, 5 янва­ря в Бер­лине в закры­том режи­ме нача­лись кон­суль­та­ции в «нор­манд­ском фор­ма­те» пред­ста­ви­те­лей МИД Укра­и­ны, Гер­ма­нии, Фран­ции и Рос­сии. Они гото­вят встре­чу глав внеш­не­по­ли­ти­че­ских ведомств этих стран, кото­рая может состо­ять­ся уже в бли­жай­шие дни — по неко­то­рым дан­ным, 8—9 янва­ря. Кро­ме того, в повест­ке дня  зна­чит­ся под­го­тов­ка и наме­чен­но­го в Астане на 15 янва­ря сам­ми­та «нор­манд­ской чет­вер­ки» на выс­шем уровне.

Пре­зи­дент Укра­и­ны Петр Поро­шен­ко уже заявил, что рас­счи­ты­ва­ет на уси­лия дипло­ма­тов для дости­же­ния мира на восто­ке Укра­и­ны. По его сло­вам, имен­но это­му посвя­ще­ны бер­лин­ские пере­го­во­ры под­го­то­ви­тель­ной груп­пы. Пре­зи­дент отме­тил, что если удаст­ся вый­ти на про­ект согла­со­ван­но­го доку­мен­та, то этой же про­бле­ме будет посвя­щен сам­мит лиде­ров стран в «нор­манд­ском формате».

В мятеж­ных рес­пуб­ли­ках Дон­бас­са наде­ют­ся, что на пере­го­во­рах в Бер­лине будут сде­ла­ны нара­бот­ки по выпол­не­нию Мин­ско­го мемо­ран­ду­ма. Об этом ска­зал один из лиде­ров «ДНР» Денис Пуши­лин, чьи сло­ва при­во­дят СМИ со ссыл­кой на Донец­кое агент­ство новостей.

Воз­ник­ли и дру­гие про­бле­мы. Спи­кер пар­ла­мен­та «ДНР» Андрей Пур­гин заявил, что болез­нен­ным вопро­сом явля­ет­ся отвод тяже­лой тех­ни­ки ВСУ от Донец­ка. Кро­ме того, по его сло­вам, укра­ин­ские воен­ные оста­ви­ли после себя мин­ные поля, и «ДНР» до сих пор не может полу­чить кар­ту, на кото­рой они отмечены.

Ранее в Мин­ске при посред­ни­че­стве Рос­сии и ОБСЕ про­шли пере­го­во­ры меж­ду пред­ста­ви­те­ля­ми Укра­и­ны и само­про­воз­гла­шен­ных рес­пуб­лик Дон­бас­са. Сто­ро­ны обсуж­да­ли, в част­но­сти, вопро­сы пре­кра­ще­ния огня, отво­да тяже­лой тех­ни­ки и обме­на плен­ны­ми. По ито­гам встреч был под­пи­сан мемо­ран­дум и объ­яв­ле­но пере­ми­рие, в регу­ляр­ных нару­ше­ни­ях кото­ро­го Киев и опол­чен­цы обви­ня­ют друг друга.

Но при этом все сто­ро­ны кон­флик­та неиз­мен­но под­чер­ки­ва­ют важ­ность про­дол­же­ния пере­го­вор­но­го про­цес­са. Но удаст­ся ли сто­ро­нам най­ти и реа­ли­зо­вать ком­про­мисс­ные реше­ния, кото­рые мож­но будет пред­ста­вить для обсуж­де­ния и при­ня­тия на встре­че в Астане? Ведь имен­но от это­го будет зави­сеть не толь­ко соблю­де­ние мин­ских дого­во­рен­но­стей, но и пер­спек­ти­ва самой встре­чи на выс­шем уровне.

Пока пер­спек­ти­вы неяс­ны. Гер­ма­ния 5 янва­ря выска­за­ла сомне­ния в том, что удаст­ся достичь про­грес­са. О его необ­хо­ди­мо­сти заявил недав­но и пре­зи­дент Фран­ции Фран­с­уа Олланд, толь­ко настрой у него более опти­ми­стич­ный. Высту­пая в пря­мом эфи­ре радио­стан­ции France Inter, он ска­зал, что поедет на сам­мит в Аста­ну при усло­вии, что там удаст­ся достиг­нуть ново­го про­грес­са: «И я думаю, что он будет».

Вооб­ще это  интер­вью Оллан­да вышло весь­ма любо­пыт­ным. Он жест­ко выска­зал­ся про­тив санк­ций в отно­ше­нии Рос­сии. Как сооб­ща­ют фран­цуз­ские СМИ,  Олланд выра­зил уве­рен­ность в том, что Кремль не заин­те­ре­со­ван в аннек­сии Восточ­ной Украины.

«Гос­по­дин Путин не соби­ра­ет­ся аннек­си­ро­вать Восточ­ную Укра­и­ну. Я уве­рен. Он так мне ска­зал. Но он хочет остать­ся вли­я­тель­ным. Его не устра­и­ва­ют пер­спек­ти­вы член­ства Укра­и­ны в НАТО. И Путин не хочет видеть под­раз­де­ле­ния НАТО у самых сво­их гра­ниц», — заявил пре­зи­дент Франции.

Он так­же напом­нил, что воен­ный кон­фликт на Дон­бас­се раз­ви­ва­ет­ся в «двух или трех часах езды от Пари­жа» и Евро­па не может остать­ся рав­но­душ­ной в этой ситуации.

«Мы долж­ны гово­рить с Пути­ным, я уве­рен. Мы долж­ны чет­ко гово­рить, чего мы хотим, а чего нет», — под­черк­нул он, напом­нив, что Рос­сия испы­ты­ва­ет эко­но­ми­че­ское санк­ци­он­ное дав­ле­ние плюс сни­же­ние миро­вых цен на нефть. «Этот кри­зис — это не очень хоро­шо для Евро­пы», — отме­тил он.

Таким обра­зом, в «нор­манд­ской чет­вер­ке», похо­же, про­изо­шло пере­рас­пре­де­ле­ние сил, или хотя бы сла­бый намек на изме­не­ние сим­па­тий на пере­го­вор­ной пло­щад­ке. Впро­чем, подо­зре­вать Фран­цию в сим­па­ти­ях к рос­сий­ской пози­ции в укра­ин­ском кон­флик­те было бы ошиб­кой. Одна­ко то, что Фран­с­уа Олланд пыта­ет­ся нын­че откры­то доне­сти до евро­пей­ско­го сооб­ще­ства пози­цию Рос­сии — факт.

Есть и еще одно сла­бое зве­но в пере­го­во­рах в Астане — это, соб­ствен­но, сама офи­ци­аль­ная Аста­на. Поли­то­ло­ги и экс­пер­ты неод­но­крат­но под­чер­ки­ва­ли, что, несмот­ря на все попыт­ки пре­зи­ден­та Казах­ста­на Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва высту­пить в каче­стве миро­твор­ца в этом кон­флик­те, — потен­ци­ал у него в этом смыс­ле весь­ма ограничен.

Напри­мер, заве­ду­ю­щий отде­лом Сред­ней Азии и Казах­ста­на рос­сий­ско­го Инсти­ту­та стран СНГ Андрей Гро­зин при­зы­вал в интер­вью наше­му изда­нию по ито­гам визи­та в Казах­стан Фран­с­уа Оллан­да «на вещи трез­во смотреть».

«Казах­стан, на мой взгляд, это госу­дар­ство, кото­рое может осу­ществ­лять какие-то миро­твор­че­ские мис­сии пока толь­ко на уровне рито­ри­ки. Объ­ек­тив­ных фак­то­ров, кото­рые мог­ли бы дать Казах­ста­ну почет­ную роль миро­твор­ца, не так уж и мно­го, мяг­ко гово­ря. Не гово­ря уже о весь­ма про­ти­во­ре­чи­вом опы­те миро­твор­че­ства Казах­ста­на в рам­ках пред­се­да­тель­ство­ва­ния в ОБСЕ или о про­ти­во­ре­чи­вых попыт­ках Нур­сул­та­на Аби­ше­ви­ча высту­пить миро­твор­цем в Нагор­ном Карабахе.

Я счи­таю, что реаль­ный эко­но­ми­че­ский и поли­ти­че­ский вес пока не поз­во­ля­ет Казах­ста­ну стать насто­я­щим посред­ни­ком в кри­зи­се отно­ше­ний меж­ду Моск­вой и Брюс­се­лем, и тем более меж­ду Моск­вой и Вашингтоном».

Одна­ко встре­ча на выс­шем уровне в «нор­манд­ском фор­ма­те» запла­ни­ро­ва­на имен­но в Астане. Поче­му? Неуже­ли в Евро­пе не пони­ма­ют сла­бый потен­ци­ал этой пере­го­вор­ной пло­щад­ки? Наблю­да­те­ли пола­га­ют, что в ЕС все пре­крас­но пони­ма­ют, но игра­ют в под­дав­ки, при­чем не с Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым, а с его кол­ле­гой по ЕАЭС Вла­ди­ми­ром Путиным.