Не так хорош ТС, как его малевали

Все боль­ше вопро­сов и сомне­ний начи­на­ет вызы­вать у депу­тат­ско­го кор­пу­са идея Тамо­жен­но­го сою­за. Еще год назад, под­дер­жи­вая инте­гра­цию, пар­ла­мен­та­рии бод­ро при­ни­ма­ли по несколь­ку согла­ше­ний каж­дую неде­лю. Теперь, после того как инте­гра­ция состо­я­лась, в пар­ла­мен­те начи­на­ют зада­вать­ся вопро­сом: «А надо ли это было делать?»

 

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

 

Оче­ред­ной спор воз­ник на пле­нар­ном засе­да­нии мажи­ли­са при обсуж­де­нии зако­но­про­ек­та «О рати­фи­ка­ции Дого­во­ра об Объ­еди­нен­ной кол­ле­гии тамо­жен­ных служб госу­дарств — чле­нов Тамо­жен­но­го сою­за». Эта объ­еди­нен­ная кол­ле­гия долж­на будет коор­ди­ни­ро­вать рабо­ту тамо­жен­ных служб стран-участ­ниц ТС, фор­ми­ро­вать еди­ную пра­во­вую базу, рабо­тать над уни­фи­ка­ци­ей поряд­ка тамо­жен­но­го оформ­ле­ния и кон­тро­ля това­ров и гру­зов на тер­ри­то­рии Тамо­жен­но­го сою­за. Подоб­ные доку­мен­ты в свое вре­мя пар­ла­мент рати­фи­ци­ро­вал, что назы­ва­ет­ся, пач­ка­ми. И вдруг мажи­лис­ме­ны взбу­до­ра­жи­лись. Но не столь­ко пото­му, что пред­по­ла­га­ет­ся создать сво­е­го рода над­на­ци­о­наль­ный тамо­жен­ный орган, реше­ния кото­ро­го, к сло­ву, будут носить лишь реко­мен­да­тель­ный харак­тер. Депу­та­тов, как ока­за­лось, бес­по­ко­ит инте­гра­ция как тако­вая вооб­ще и защи­та инте­ре­сов Казах­ста­на в частности.

Так могут или нет?

Так, мажи­лис­мен Асхат Беке­нов поин­те­ре­со­вал­ся, смо­гут ли пред­при­ни­ма­те­ли — участ­ни­ки внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти обра­щать­ся в эту объ­еди­нен­ную кол­ле­гию за защи­той сво­их инте­ре­сов. Министр финан­сов Болат Жами­шев начал свой ответ изда­ле­ка и с намеком:

- Реше­ния кол­ле­гии носят реко­мен­да­тель­ный харак­тер, но в слу­чае их при­ня­тия упол­но­мо­чен­ный орган каж­дой стра­ны дол­жен в тече­ние 7 дней издать внут­рен­ний нор­ма­тив­ный акт, кото­рый бы обес­пе­чи­вал реше­ние тех вопро­сов, кото­рые объ­еди­не­ны кол­ле­ги­ей. Дру­ги­ми сло­ва­ми, непо­сред­ствен­но дея­тель­ность кол­ле­гии как сове­ща­тель­но­го орга­на носит реко­мен­да­тель­ный харак­тер, и уже все вза­и­мо­от­но­ше­ния, ответ­ствен­ность за при­ни­ма­е­мые реше­ния несут непо­сред­ствен­но тамо­жен­ные орга­ны каж­дой из стран в соот­вет­ствии с теми при­ня­ты­ми нор­ма­тив­но-пра­во­вы­ми акта­ми внут­ри страны.

- Непо­ня­тен ответ, — воз­му­тил­ся мажи­лис­мен. — Я спро­сил: наши пред­при­ни­ма­те­ли, кото­рые зани­ма­ют­ся внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­стью, могут ли напря­мую обра­тить­ся в эту кол­ле­гию, если будут огра­ни­че­ны их права?

- Я хотел обра­тить вни­ма­ние, что это сове­ща­тель­ный орган тамо­жен­ных служб стран Тамо­жен­но­го сою­за, — повто­рил министр, но все-таки уточ­нил: — Все те обра­ще­ния, кото­рые могут делать пред­при­ни­ма­те­ли, — они, без­услов­но, будут посту­пать в тамо­жен­ные орга­ны каж­дой из стран, с тем что­бы уже тамо­жен­ные орга­ны каж­дой стра­ны ини­ци­и­ро­ва­ли какие-либо вопро­сы на засе­да­нии это­го сове­ща­тель­но­го органа.

И про маши­ны вспомнили

Мажи­лис­мен Мурат Абе­нов обра­тил вни­ма­ние на дру­гую состав­ля­ю­щую инте­гра­ци­он­но­го про­цес­са, в резуль­та­те кото­рой поте­ри несет даже не отдель­ный пред­при­ни­ма­тель (о чем уже неод­но­крат­но гово­ри­лось), а в целом вся страна.

- Речь о поте­рях бюд­же­та казах­стан­ско­го в свя­зи со сни­же­ни­ем Рос­си­ей в одно­сто­рон­нем поряд­ке тамо­жен­ных пошлин на авто­мо­би­ли, — заявил депу­тат. — Они их заме­ня­ют ути­ли­за­ци­он­ны­ми сбо­ра­ми, и полу­ча­ет­ся, эти сбо­ры оста­ют­ся в бюд­же­те Рос­сии. Мы теря­ем, наш бюд­жет, мы соби­ра­ем, 30% делим­ся с Рос­си­ей, а их ути­ли­за­ци­он­ные сбо­ры оста­ют­ся у них самих. Насколь­ко будут про­зрач­но решать­ся такие вопро­сы через эту коллегию?

Напом­ним, что ути­ли­за­ци­он­ный сбор был вве­ден в Рос­сии в свя­зи с тем, что, всту­пив во Все­мир­ную Тор­го­вую Орга­ни­за­цию, стра­на обя­за­на была сни­зить импорт­ные тамо­жен­ные пошли­ны на авто­мо­би­ли. Но, посколь­ку в Рос­сии оте­че­ствен­ный авто­пром под­дер­жи­ва­ет­ся госу­дар­ством очень серьез­но, вдо­ба­вок к пони­же­нию пошлин был вве­ден ути­ли­за­ци­он­ный сбор — с тем что­бы оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли авто­мо­би­лей не ока­за­лись некон­ку­рент­ны­ми. Одна­ко гла­ва казах­стан­ско­го Мин­фи­на на пря­мой вопрос вновь пред­по­чел дать уклон­чи­вый ответ:

- Что каса­ет­ся того, что этот ути­ли­за­ци­он­ный сбор не под­ле­жит рас­пре­де­ле­нию, это дей­стви­тель­но так, посколь­ку он не отно­сит­ся к импорт­ным пошли­нам, под­ле­жа­щим рас­пре­де­ле­нию. Но я хотел бы вам ска­зать, что та фор­му­ла, кото­рая была при­ня­та и под­твер­жде­на согла­ше­ни­ем отно­си­тель­но рас­пре­де­ле­ния ввоз­ных пошлин, она все эти годы рабо­та­ет таким обра­зом, что Казах­стан полу­ча­ет поряд­ка на 20% боль­ше через рас­пре­де­ле­ние, чем соби­ра­ет импорт­ных пошлин. То есть это не свя­за­но с тем, что какая-то непра­виль­ная фор­му­ла в поль­зу Казах­ста­на, эта фор­му­ла опре­де­ля­лась по ито­гам внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти за 2008—2009 годы, и в соот­вет­ствии с этим мы сего­дня на 20% полу­ча­ем боль­ше от Рос­сии, Бела­ру­си, чем им передаем.

- Вы не отве­ти­ли на мой вопрос, — наста­и­вал Мурат Абе­нов. — Мы в этом году рас­счи­ты­ва­ли на эти поступ­ле­ния в бюд­жет. Рос­сия в одно­сто­рон­нем поряд­ке сни­зи­ла пошли­ны, то есть мы это не полу­ча­ем. Вы гово­ри­те, что ника­ких потерь нет. Я не пони­маю. Зна­чит, мы на после­ду­ю­щие меся­цы и не рас­счи­ты­ва­ли, что эти день­ги поступят?

- После того как Рос­сий­ская Феде­ра­ция всту­пи­ла в ВТО, соот­вет­ствен­но, про­ис­хо­дит сей­час про­цесс в Рос­сии, пере­смат­ри­ва­ют­ся раз­ме­ры тамо­жен­ных пошлин соот­вет­ствен­но с эти­ми реше­ни­я­ми, — при­шлось еще раз отве­чать мини­стру финан­сов. — В соот­вет­ствии с теми согла­ше­ни­я­ми, кото­рые у нас есть и с Рос­си­ей, и с Бела­русью, в насто­я­щее вре­мя мы ведем пере­го­во­ры отно­си­тель­но того, что­бы в рам­ках нашей пере­го­вор­ной пози­ции по ВТО опре­де­лить эти еди­ные тамо­жен­ные пошли­ны. То, что Рос­сий­ская Феде­ра­ция сей­час в соот­вет­ствии с реше­ни­я­ми ВТО сни­зи­ла тамо­жен­ные пошли­ны, понят­но, что на эту сум­му поступ­ле­ния импорт­ных пошлин мень­ше. С этим я согла­сен. Но когда я гово­рил, что посту­па­ет на 20% боль­ше, то речь шла в целом по тем импорт­ным пошли­нам во внеш­ней тор­гов­ле со все­ми странами.

А пере­го­вор­щи­ки кто?!

Такие отве­ты гла­вы Мин­фи­на лишь еще боль­ше воз­му­ти­ли депу­та­тов, и в конеч­ном ито­ге они и вовсе упрек­ну­ли в его лице все пра­ви­тель­ство в неже­ла­нии отста­и­вать инте­ре­сы Казах­ста­на в рам­ках пере­го­вор­ных про­цес­сов. Болат Жами­шев попы­тал­ся засту­пить­ся за каб­мин, заявив, что «пози­ции, по кото­рым необ­хо­ди­мо отста­и­вать инте­рес Казах­ста­на, они воз­ни­ка­ют каж­дый день на каж­дом засе­да­нии орга­нов Тамо­жен­но­го сою­за, и, без­услов­но, это та зада­ча, кото­рая лежит перед пра­ви­тель­ством». Но Айгуль Соло­вье­ва напом­ни­ла мини­стру, что в пере­го­во­рах участ­ву­ют не толь­ко пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тель­ства, но и биз­нес-сооб­ще­ство. И они-то как раз и видят обратное.

- Недав­но пред­ста­ви­тель «Ата­ме­ке­на» чет­ко ска­зал о том, что он участ­во­вал в пере­го­вор­ном про­цес­се, и наши пере­го­вор­щи­ки выгля­де­ли как школь­ни­ки, — заяви­ла она.

- Я вас могу заве­рить, в тамо­жен­ном коми­те­те по дан­ным вопро­сам нет «маль­чи­ков для битья», там нет тех, кто выгля­дит блед­но, — кате­го­ри­че­ски не согла­сил­ся министр. — Поэто­му ясно, что вопрос повы­ше­ния ответ­ствен­но­сти и обес­пе­че­ния каче­ствен­но­го соста­ва пере­го­вор­ной коман­ды — важ­ный вопрос, и не буду гово­рить, что совсем уж по всем направ­ле­ни­ям там силь­ные пере­го­вор­ные коман­ды. Но это то, что пра­ви­тель­ство долж­но обес­пе­чи­вать. Я пола­гаю, что в этом направ­ле­нии соот­вет­ству­ю­щим обра­зом рабо­та будет идти.

Видя такой настрой, в дис­кус­сию вме­шал­ся спи­кер мажи­ли­са Нур­лан Ниг­ма­ту­лин, пояс­нив мини­стру, что вопро­сы зву­чат «не пото­му, что депу­та­там хочет­ся сего­дня кого-то упрек­нуть в уступ­чи­во­сти в пере­го­вор­ном про­цес­се». «Нуж­но сего­дня пони­мать, что за каж­дой встре­чей, за каж­дой такой вот сов­мест­ной рабо­той инте­гра­ци­он­ной сто­ят пози­ции не толь­ко стра­ны в целом, но и каж­до­го граж­да­ни­на. И здесь есть над чем нам пора­бо­тать», — ска­зал он.

…Впро­чем, выска­зав свои пре­тен­зии мини­стру, мажи­лис­ме­ны явно не нашли ника­ких упу­ще­ний инте­ре­сов казах­стан­цев в пред­став­лен­ном им доку­мен­те, про­го­ло­со­вав за него единогласно.