Не пора ли кончать судачить, судари?

В ходе рас­ши­рен­но­го сове­ща­ния гла­ва ВС неод­но­крат­но намек­нул сво­им област­ным кол­ле­гам, что будет при­ме­нять в отно­ше­нии них жест­кие санк­ции. В нака­за­ние за недоб­ро­со­вест­ную рабо­ту, есте­ствен­но (а не то, что вы поду­ма­ли!). Хотя о жест­ко­сти здесь мож­но и поспорить.

В каче­стве тако­вой Бек­на­за­ров назвал уволь­не­ние гла­вы суда Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти. По соб­ствен­но­му жела­нию. За что бедо­ла­га себя так, мож­но толь­ко дога­ды­вать­ся, но, как непро­зрач­но намек­нул гла­ва ВС, он не послед­ний в этой длин­ной оче­ре­ди на само­от­каз от мантии.

- Состо­я­ние отправ­ле­ния пра­во­су­дия в ряде обла­стей вызы­ва­ет серьез­ные нару­ше­ния, — под­черк­нул Бек­на­за­ров. — Я хочу объ­явить о том, что вче­ра пред­се­да­тель област­но­го суда по Восточ­но-Казах­стан­ской обла­сти под­пи­сал заяв­ле­ние об осво­бож­де­нии от зани­ма­е­мой долж­но­сти по соб­ствен­но­му жела­нию. И эта рабо­та будет про­во­дить­ся даль­ше в отно­ше­нии ряда пред­се­да­те­лей дру­гих област­ных судов. Где есть вопро­сы дове­рия граж­дан к судеб­ной систе­ме стра­ны, где очень мно­го жалоб обос­но­ван­ных при­ни­мать­ся будут очень жест­кие меры.

Как гово­рит­ся, вот я раз­бе­русь, как сле­ду­ет, и нака­жу кого попа­ло! Точ­нее — кто попа­ло сам себя накажет.

- Я сего­дня вынуж­ден кон­ста­ти­ро­вать, что в дея­тель­но­сти судов име­ют место серьез­ные недо­стат­ки, под­ры­ва­ю­щие дове­рие к судьям со сто­ро­ны казах­стан­цев, — заявил Бек­на­за­ров. — Сей­час руко­во­ди­те­ля­ми област­ных судов и руко­во­ди­те­ля­ми Вер­хов­но­го суда при­ни­ма­ют­ся жест­кие меры в отно­ше­нии судей, из года в год допус­ка­ю­щих нару­ше­ние законности.

Дыр в логи­ке (поче­му за мно­го­лет­ние нару­ше­ния карать будут толь­ко сей­час) никто из при­сут­ству­ю­щих не уви­дел. Но нака­зать «под­рыв­ни­ков дове­рия» все были готовы.

- Вы посмот­ри­те указ, недав­но под­пи­сан­ный гла­вой госу­дар­ства в этом году. По раз­лич­ным при­чи­нам, в том чис­ле по отри­ца­тель­ным осно­ва­ни­ям, осво­бож­де­ны 35 судей от зани­ма­е­мых долж­но­стей, сре­ди них есть те, кото­рые были вынуж­де­ны напи­сать заяв­ле­ния и поки­нуть свой пост, — под­черк­нул Бекназаров.

Види­мо, ника­ко­го нака­за­ния страш­нее, чем доб­ро­воль­ный отказ от кор­муш­ки, для оте­че­ствен­но­го судьи и при­ду­мать нель­зя. Про­ве­рять же, как рабо­та­ют реги­о­наль­ные суды, гла­ва ВС решил лич­но. В част­но­сти, его заин­те­ре­со­ва­ло, какие усло­вия созда­ны там для при­е­ма посетителей.

- Я наме­рен выез­жать в слу­жеб­ные коман­ди­ров­ки в област­ные суды, — заявил Бек­на­за­ров. — Я хочу в первую оче­редь посмот­реть, какие усло­вия вы созда­ли для тех, кто при­шел к вам в суд в надеж­де най­ти спра­вед­ли­вость. Эле­мен­тар­но — где они ожи­да­ют и как они ожи­да­ют вас, где они сидят и какие усло­вия им созданы.

При этом судья актив­но заклей­мил позо­ром под­чи­нен­ных, чьи лич­ные каби­не­ты обстав­ле­ны луч­ше, чем обще­ствен­ные приемные.

- Если кто счи­та­ет, что луч­ше сде­лать для себя усло­вия, сде­лать для себя каби­нет, при­ем­ную… — осо­бо выде­лил пред­се­да­тель, — если для посе­ти­те­лей судов не созда­ны усло­вия, я буду застав­лять пере­хо­дить в дру­гие каби­не­ты, что­бы они осво­бо­ди­ли свои каби­не­ты для людей, населения.

Вот толь­ко, преж­де чем разъ­ез­жать по реги­о­нам, гла­ве ВС непло­хо было бы спу­стить­ся в соб­ствен­ную кан­це­ля­рию. Туда, где граж­дане запи­сы­ва­ют­ся на при­ем к судьям Вер­хов­но­го суда. Он был бы силь­но удив­лен, узрев малень­кое и тес­ное поме­ще­ние, прак­ти­че­ски под лест­ни­цей, со счи­тан­ны­ми «сидя­чи­ми места­ми». Так что может само­го г‑на Бек­на­за­ро­ва впо­ру «попро­сить» из его пыш­но­го кабинета?

- Мно­го посту­па­ет жалоб на черст­вость, на без­от­вет­ствен­ность, на невни­ма­тель­ное отно­ше­ние, — заявил глав­ный судья стра­ны. — Я отныне и даль­ше буду чут­ко реа­ги­ро­вать на жало­бы. По одной толь­ко жало­бе вы може­те поте­рять свои крес­ла, ува­жа­е­мые гос­по­да руко­во­ди­те­ли судов област­ных и пред­се­да­те­ли судеб­ных коллегий!

Что «поте­ря­ют» нера­ди­вые судьи, понят­но. А вот что «най­дут» про­си­те­ли, еще бо-оль­шой вопрос. Учи­ты­вая судей­скую кор­по­ра­тив­ную соли­дар­ность, пери­о­ди­че­ски силь­но похо­жую на кру­го­вую пору­ку. Так­же гла­ва Вер­хов­но­го суда пред­ло­жил бро­сить руко­во­дя­щий состав «в поле».

- Пред­се­да­те­ли судов, пред­се­да­те­ли судеб­ных кол­ле­гий, они преж­де все­го судьи, потом уже они судеб­ные началь­ни­ки, — напом­нил он. — Все еще сла­бо, роб­ко отдель­ные пред­се­да­те­ли област­ных судов, пред­се­да­те­ли апел­ля­ци­он­ных судеб­ных кол­ле­гий област­ных судов при­ни­ма­ют в свое про­из­вод­ство судеб­ные дела. Пре­об­ла­да­ет нра­во­уче­ние, пре­об­ла­да­ет какой-то под­сказ. Нет, под­сказ дол­жен быть таким: оде­вай­те ман­тию, иди­те в зал, рас­смот­ри­те самое слож­ное дело! И даль­ше эти тре­бо­ва­ния будут все боль­ше уси­ли­вать­ся и усиливаться.

Еще один «камень» в ого­род област­ных судей Бек­на­за­ров бро­сил в защи­ту нович­ков, назна­ча­е­мых в реги­о­ны Вер­хов­ным судом. Мол, там про­цве­та­ет если не дедов­щи­на, то биев­щи­на, как минимум.

- В неко­то­рых обла­стях, я сей­час начи­наю чув­ство­вать, обсуж­де­ние пред­ло­жен­ных кан­ди­да­тур про­хо­дит не на совсем пра­виль­ном уровне, — дели­кат­но оха­рак­те­ри­зо­вал про­бле­му гла­ва ВС. — «Ты отку­да при­е­хал? Зачем ты сюда хочешь, здесь хочешь рабо­тать?» — чело­век толь­ко при­е­хал по пред­став­ле­нию пред­се­да­те­ля Вер­хов­но­го суда, а ему зада­ют­ся такие вопро­сы. Ува­жа­е­мые гос­по­да пред­се­да­те­ли област­ных судов, мы живем в еди­ном, неде­ли­мом госу­дар­стве Казах­стан! Пред­се­да­тель Вер­хов­но­го суда если вно­сит пред­став­ле­ние, то будь­те доб­ры, ува­жи­тель­но отно­си­тесь. Если не достой­на кан­ди­да­ту­ра — откло­ни­те. А зада­вать такие вопро­сы: «Что тебе здесь нуж­но, зачем ты сюда при­е­хал, что ты здесь поте­рял?»… Пожа­луй­ста, эти вопро­сы что­бы я боль­ше не слы­шал. Ина­че такие же вопро­сы я могу вам задавать!

Как нетруд­но дога­дать­ся, теперь к про­те­же ВС никто ника­ких пре­тен­зий иметь не будет. А если и будет, то толь­ко в глу­бине души. Пото­му что изме­нить ситу­а­цию все рав­но не смо­жет. Пото­му что гла­ва ВС, кро­ме все­го про­че­го, при­звал реги­о­наль­ных кол­лег огра­ни­чить нака­за­ние под­чи­нен­ных. А если пред­се­да­тель к чему-то при­зы­ва­ет, то на это обыч­но откли­ка­ют­ся в еди­ном порыве.

- За послед­ние пять лет мы нака­за­ли в дис­ци­пли­нар­ном поряд­ке 40 про­цен­тов судей, — заявил Бек­на­за­ров. — На самом деле, может, это и пра­виль­но. Но посмот­ри­те, сколь­ко сре­ди них «натя­ну­тых», ненуж­ных дис­ци­пли­нар­ных про­из­водств. Отдель­ные пред­се­да­те­ли област­ных судов пра­вом вне­се­ния пред­став­ле­ний на воз­буж­де­ние дис­ци­пли­нар­но­го дела зло­упо­треб­ля­ют, и дис­ци­пли­нар­ные судеб­ные кол­ле­гии област­ных судов без­ро­пот­но под­чи­ня­ют­ся. Обра­ща­ют­ся к нам отдель­ные судьи, что они под­вер­га­ют­ся гоне­ни­ям за то, что они не при­ня­ли тот или иной судеб­ный акт. Я буду отста­и­вать даль­ше, что­бы вопро­сы о дис­ци­пли­нар­ной ответ­ствен­но­сти судей рас­смат­ри­ва­лись толь­ко на самом выс­шем уровне, на уровне Вер­хов­но­го суда. Если пред­се­да­тель област­но­го суда счи­та­ет, что тот или иной судья заслу­жи­ва­ет дис­ци­пли­нар­но­го взыс­ка­ния, пус­кай не сам у себя реша­ет, пусть здесь кол­ле­гия решает.

Как гово­рит­ся, кто девуш­ку ужи­на­ет, то ее и тан­цу­ет. Кто судью пред­ла­га­ет, тот и натя­ги­ва­ет. Ой, про­сти­те, наказывает.

Резю­ме Бек­та­са Бек­на­за­ро­ва тоже было понят­ным и непро­зрач­ным, как судей­ская ман­тия. Выра­жа­ясь про­стой фра­зой из боро­да­то­го анек­до­та, «в кон­сер­ва­то­рии пора что-то менять». Гла­ва ВС рас­кри­ти­ко­вал суще­ству­ю­щую в Казах­стане с про­шло­го года трех­звен­ную судей­скую систе­му. Нов­ше­ство появи­лось у нас во мно­гом мило­стью пред­ше­ствен­ни­ка Бек­на­за­ро­ва — Кай­ра­та Мами. В резуль­та­те при­ня­то­го упро­ще­ния стра­на полу­чи­ла первую судеб­ную инстан­цию (рай­он­ные и при­рав­нен­ные к ним суды), апел­ля­ци­он­ную и кас­са­ци­он­ную инстан­ции (област­ные и при­рав­нен­ные к ним суды). И в каче­стве логи­че­ско­го завер­ше­ния — над­зор­ный орган, он же Вер­хов­ный суд. Вот эту систе­му нынеш­ний гла­ва ВС счел «недо­ста­точ­но эффек­тив­ной» и «не совсем правильной».

- Полу­чи­лось так, осо­бен­но в дея­тель­но­сти апел­ля­ци­он­ной судеб­ной кол­ле­гии област­ных судов: в рай­он­ных судах рас­смот­рен при­го­вор, его закон­ность про­ве­ря­ет еди­но­лич­но апел­ля­ци­он­ный судья, и на этом ста­вит­ся точ­ка, — заявил Бек­на­за­ров. — И потом на каж­дом засе­да­нии над­зор­ной кол­ле­гии Вер­хов­но­го суда очень мно­го про­те­стов и жалоб на то, что при­ня­тые судеб­ные акты не соот­вет­ству­ют действительности.

Да и у само­го Вер­хов­но­го суда, орга­на, отве­ча­ю­ще­го за над­зор, тоже как-то не все в поряд­ке с диа­гно­зом. Слиш­ком уж он напо­ми­на­ет раз­мно­же­ние личности.

- Мы гово­рим о спе­ци­а­ли­за­ции судей, — отме­ча­ет Бек­на­за­ров, — но в то же вре­мя она раз­ру­ше­на, спе­ци­а­ли­за­ция. Пред­се­да­те­ли судеб­ных кол­ле­гий не зна­ют, в какую сто­ро­ну скло­нить­ся. То ли он спе­ци­а­лист по уго­лов­ным делам, то ли спе­ци­а­лист по адми­ни­стра­тив­ным, то ли по граж­дан­ским, то ли спе­ци­а­лист обще­го профиля.

Так­же рабо­та ока­за­лась рас­пре­де­лен­ной по прин­ци­пу «кому густо, а кому — пусто». Так, кас­са­ци­он­ные кол­ле­гии област­ных судов ока­за­лись прак­ти­че­ски неза­гру­жен­ны­ми. В этот орган посту­па­ют неко­то­рые уго­лов­ные дела, рас­смот­рен­ные с уча­сти­ем при­сяж­ных засе­да­те­лей. И в основ­ном все.

- Мы сего­дня ста­вим вопрос о необ­хо­ди­мо­сти изме­не­ния струк­ту­ры судо­про­из­вод­ства, что­бы люди, кото­рые не соглас­ны с при­ня­ты­ми по делу судеб­ны­ми акта­ми, нахо­ди­ли прав­ду не здесь, в Вер­хов­ном суде, а на местах — в област­ных судах, — заявил пред­се­да­тель ВС. — Наи­боль­шее коли­че­ство оши­бок, недо­стат­ков, про­бе­лов — все это долж­но быть вос­пол­не­но на уровне обл­су­дов. Не надо этим тыся­чам граж­дан ехать в Вер­хов­ный суд.

Вот так, пожа­луй, и мож­но будет сфор­му­ли­ро­вать глав­ную кри­ти­ку Вер­хов­но­го суда реги­о­наль­ным: «Доста­ли нас ваши жалоб­щи­ки! Раз­би­рай­тесь с ними на местах! И так, что­бы недо­воль­ных не оставалось!»

 

View the original here:
Не пора ли кон­чать суда­чить, судари?