Надо города развить, но деньги не тратить

Пра­ви­тель­ство РК одоб­ри­ло про­грам­му раз­ви­тия моно­го­ро­дов. Если все пой­дет так, как про­пи­са­но в этом доку­мен­те, бук­валь­но через несколь­ко лет в 27 горо­дах стра­ны рас­цве­тет эко­но­ми­ка, а каче­ство жиз­ни людей в них будет едва ли не пред­ме­том зави­сти даже для жите­лей столицы.

Автор: Тимур ВАЛИЕВ

Про­грам­ма, по сло­вам мини­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и тор­гов­ли Бакыт­жа­на Сагин­та­е­ва, раз­би­та на два эта­па: началь­ный — с 2013 по 2015 годы и пери­од уве­рен­но­го роста — до 2020 года. Для опре­де­ле­ния, что нуж­ной план­ки уже достиг­ли, даже отра­бо­та­ны спе­ци­аль­ные целе­вые инди­ка­то­ры — «уве­ли­че­ние коли­че­ства актив­но дей­ству­ю­щих малых пред­при­я­тий в четы­ре раза по срав­не­нию с 2011 годом, сни­же­ние доли насе­ле­ния с дохо­да­ми ниже про­жи­точ­но­го мини­му­ма до уров­ня не более 6%, а так­же сни­же­ние уров­ня без­ра­бо­ти­цы до уров­ня не более 5%».

В первую оче­редь, в рам­ках про­грам­мы моно­го­ро­да опти­ми­зи­ру­ют — в зави­си­мо­сти от про­из­вод­ствен­ной емко­сти и рабо­та­ю­щих пред­при­я­тий. Для это­го будет про­ве­де­на рабо­та «по выяв­ле­нию эко­но­ми­че­ско­го потен­ци­а­ла и воз­мож­ных новых спе­ци­а­ли­за­ций моно­го­ро­дов, ито­гом кото­рой ста­нет раз­ра­бот­ка по каж­до­му моно­го­ро­ду ком­плекс­но­го пла­на раз­ви­тия на дол­го­сроч­ный пери­од с опре­де­ле­ни­ем его пер­спек­тив и про­гно­зи­ро­ва­ни­ем чис­лен­но­сти насе­ле­ния». Заод­но скор­рек­ти­ру­ют ген­пла­ны моно­го­ро­дов, пла­ны раз­ви­тия соци­аль­но-инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры с уче­том их воз­мож­ной оптимизации.

Далее — эко­но­ми­ку моно­го­ро­дов дивер­си­фи­ци­ру­ют при помо­щи неких «якор­ных» инвестпроектов.

- Для это­го аки­ма­там обла­стей в рам­ках кар­ты инду­стри­а­ли­за­ции необ­хо­ди­мо пред­ло­жить не менее одно­го-трех про­ек­тов для каж­до­го горо­да. Про­грам­ма преду­смат­ри­ва­ет созда­ние вспо­мо­га­тель­ных и обслу­жи­ва­ю­щих пред­при­я­тий гра­до­об­ра­зу­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми и раз­ме­ще­ние нац­ком­па­ни­я­ми зака­зов в моно­го­ро­дах с уче­том их спе­ци­фи­ки, — уточ­нил г‑н Сагинтаев.

Поми­мо это­го ста­вит­ся зада­ча по при­вле­че­нию «стра­те­ги­че­ско­го инве­сто­ра для вос­ста­нов­ле­ния преж­ней спе­ци­а­ли­за­ции в отдель­ные моно­го­ро­да» и реше­нию «про­блем «тупи­ко­во­сти» моно­го­ро­дов через раз­ви­тие тран­зит­но­го потенциала».

Одно­вре­мен­но акти­ви­зи­ру­ет­ся рабо­та по раз­ви­тию мало­го и сред­не­го биз­не­са. Для это­го пред­по­ла­га­ет­ся уве­ли­чить раз­ме­ры суб­си­ди­ро­ва­ния про­цент­ных ста­вок по кре­ди­там для малых горо­дов с низ­ким и сред­ним потен­ци­а­лом с 7 до 10% со сня­ти­ем отрас­ле­вых огра­ни­че­ний. Так­же будут предо­став­лять­ся гран­ты на созда­ние новых про­из­водств в раз­ме­ре от полу­то­ра до трех мил­ли­о­нов тенге.

В отдель­ное направ­ле­ние про­грам­мы выде­ле­на «мобиль­ность тру­до­вых ресур­сов» моно­го­ро­дов. Для граж­дан преду­смат­ри­ва­ет­ся «сти­му­ли­ро­ва­ние доб­ро­воль­но­го пере­ез­да в насе­лен­ные пунк­ты с высо­ким потен­ци­а­лом соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия и цен­тры эко­но­ми­че­ско­го роста». Граж­да­нам предо­ста­вят воз­мож­ность прой­ти пере­под­го­тов­ку и повы­сить свою про­фес­си­о­наль­ную ква­ли­фи­ка­цию, моло­де­жи созда­дут усло­вия для обу­че­ния в област­ных орга­ни­за­ци­ях тех­ни­че­ско­го и про­фес­си­о­наль­но­го образования.

- Будет сти­му­ли­ро­вать­ся доб­ро­воль­ный пере­езд насе­ле­ния моно­го­ро­дов в центр роста обла­стей рес­пуб­ли­ки. Меры по стро­и­тель­ству жилья будут реа­ли­зо­вы­вать­ся по ана­ло­гии с меха­низ­ма­ми, преду­смот­рен­ны­ми в тре­тьем направ­ле­нии про­грам­мы «Заня­тость-2020», — пояс­нил г‑н Сагинтаев.

День­ги будут вкла­ды­вать и в соци­аль­но-инже­нер­ную инфра­струк­ту­ру моно­го­ро­дов. Так, для моно­го­ро­дов с высо­ким и сред­ним потен­ци­а­лом преду­смот­ре­на рекон­струк­ция инфра­струк­ту­ры жиз­не­обес­пе­че­ния с дове­де­ни­ем до утвер­жден­ных нор­ма­ти­вов. Для моно­го­ро­дов с низ­ким потен­ци­а­лом пред­ла­га­ет­ся дру­гое — под­держ­ка соци­аль­но-инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры на мини­маль­но необ­хо­ди­мом уровне с уче­том пред­по­ла­га­е­мой опти­ми­за­ции чис­лен­но­сти насе­ле­ния. Орга­ни­зу­ют ремонт и вос­ста­нов­ле­ние жилья, а в неко­то­рых моно­го­ро­дах — снос ава­рий­но­го и вет­хо­го, нахо­дя­ще­го­ся в ком­му­наль­ной соб­ствен­но­сти. При этом, заме­тил министр, при уточ­не­нии рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та уже выде­ле­но пилот­но 6 млрд тен­ге на пер­во­оче­ред­ные меро­при­я­тия по их благоустройству.

В целом про­грам­ма обой­дет­ся в весь­ма вну­ши­тель­ную сум­му. На ее реа­ли­за­цию в 2013 году пред­по­ла­га­ет­ся выде­лить 38,2 млрд тен­ге, на 2014 год — 43,2 млрд и на 2015 год — 53,9 млрд тенге.

Гла­ва Минэко­но­мраз­ви­тия, кста­ти, пообе­щал, что дру­гие малые горо­да (их в Казах­стане 60) без вни­ма­ния не оста­нут­ся. Про­грам­ма преду­смат­ри­ва­ет раз­ра­бот­ку ком­плекс­ных пла­нов раз­ви­тия малых горо­дов, не подо­шед­ших по оцен­кам (к сло­ву, по каким имен­но, до сих пор не извест­но) в «моно». Одна­ко финан­си­ро­ва­ние этих про­грамм пред­по­ла­га­ет­ся осу­ществ­лять за счет средств мест­ных бюд­же­тов. Что авто­ма­ти­че­ски озна­ча­ет — на их раз­ви­тии мож­но поста­вить крест, посколь­ку за 20 лет неза­ви­си­мо­сти денег на эти горо­да не нашли ни разу ни в мест­ных, ни в рес­пуб­ли­кан­ском бюджетах.

Прав­да, деталь­ных пла­нов по раз­ви­тию каж­до­го горо­да еще нет. Это пору­че­но про­ра­бо­тать област­ным аки­ма­там — до 1 июля они долж­ны будут раз­ра­бо­тать и вне­сти в МЭРТ ком­плекс­ные пла­ны по раз­ви­тию каж­до­го моно­го­ро­да, кото­рые затем будут вно­сить­ся на меж­ве­дом­ствен­ную комис­сию по вопро­сам реги­о­наль­ной поли­ти­ки для их окон­ча­тель­но­го утверждения.

…Отме­тим, из 27 моно­го­ро­дов 8 нахо­дят­ся в Кара­ган­дин­ской обла­сти, по 4 моно­го­ро­да в Восточ­но-Казах­стан­ской и Коста­най­ской обла­стях, по 2 моно­го­ро­да в Жам­был­ской и Пав­ло­дар­ской обла­стях. В 19 из 27 горо­дов гра­до­об­ра­зу­ю­щие пред­при­я­тия рабо­та­ют ста­биль­но, в 5 — частич­но, в 3 (Теке­ли, Кен­тау, Сереб­рянск) — не рабо­та­ют вооб­ще. В 7 моно­го­ро­дах раз­мер зара­бот­ной пла­ты выше сред­не­рес­пуб­ли­кан­ской: в Кур­ча­то­ве и Зыря­нов­ске — в 1,2 раза, Хром­тау — в 1,4 раза, Аксу — в 1,6 раза, Куль­са­ры — в 1,9 раза, Аксае — 2,7 раза, Жана­о­зене — в 2,9 раза.

На Жана­о­зен, так­же вклю­чен­ный в про­грам­му, сред­ства уже выде­ля­лись. После декабрь­ских собы­тий 2011 года для Жана­о­зе­на была раз­ра­бо­та­на ком­плекс­ная про­грам­ма раз­ви­тия, актив­но финан­си­ру­е­мая из бюд­же­та страны.