Наблюдатели дали оценку Жанаозеню

23–30 апре­ля 2012 года состо­ял­ся визит чле­нов Наблю­да­тель­ной Мис­сии по соблю­де­нию прав чело­ве­ка в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан в свя­зи с собы­ти­я­ми 16 декаб­ря 2011 года в горо­де Жана­о­зен и их послед­стви­я­ми. Мис­сия была орга­ни­зо­ва­на при под­держ­ке фон­да «Откры­тый диа­лог» (Люб­лин, Рес­пуб­ли­ка Польша).

Автор: Откры­тый диалог

В состав Мис­сии вошли укра­ин­ские пра­во­за­щит­ни­ки и жур­на­ли­сты, а имен­но — Реуц­кий Кон­стан­тин, Печон­чик Татья­на, Чер­но­усов Андрей, Ащен­ко Еле­на и Несто­рак Вла­ди­мир. Руко­во­дил Мис­си­ей веду­щий экс­перт Цен­тра Граж­дан­ских Сво­бод — Бояр­ский Назарий.

Чле­ны Мис­сии посе­ти­ли горо­да Алма­ты, Актау и Жана­о­зен. Целью Мис­сии было про­ве­сти оцен­ку ситу­а­ции по соблю­де­нию таких фун­да­мен­таль­ных прав чело­ве­ка: сво­бо­да мир­ных собра­ний, сво­бо­да сло­ва, сво­бо­да ассо­ци­а­ций и пра­во на спра­вед­ли­вый суд. По мне­нию чле­нов Мис­сии, имен­но эти пра­ва явля­ют­ся клю­че­вы­ми в кон­тек­сте собы­тий 16 декаб­ря 2011 года.

Основ­ным источ­ни­ком инфор­ма­ции для чле­нов Мис­сии явля­лись непо­сред­ствен­ные наблю­де­ния во вре­мя визи­та: посе­ще­ние судеб­ных про­цес­сов, отсле­жи­ва­ния хода про­ве­де­ния мир­ных собра­ний, интер­вью­и­ро­ва­ние пред­ста­ви­те­лей орга­нов госу­дар­ствен­ной вла­сти и граж­дан­ских акти­ви­стов, опрос постра­дав­ших во вре­мя собы­тий 16 декаб­ря 2011 года и род­ствен­ни­ков под­су­ди­мых неф­тя­ни­ков, изу­че­ние мне­ния насе­ле­ния Алма­ты, Актау и Жана­о­зе­на. По ито­гам обра­бот­ки полу­чен­ной инфор­ма­ции под­го­тов­лен Отчет по ито­гам рабо­ты Наблю­да­тель­ной Мис­сии о соблю­де­нии прав чело­ве­ка в Рес­пуб­ли­ке Казахстан.

При оцен­ке собы­тий 16 декаб­ря 2011 года в Жана­о­зене и судеб­ных про­цес­сов в свя­зи с ними, у чле­нов Мис­сии вызы­ва­ют бес­по­кой­ство сле­ду­ю­щие факты:

• инфор­ма­ци­он­ная закры­тость со сто­ро­ны аки­ма­та г. Жана­о­зен и мест­ной поли­ции по отно­ше­нию к чле­нам Миссии.
• запу­ган­ность жите­лей Жана­о­зе­на в свя­зи с собы­ти­я­ми 16 декаб­ря 2011 года, их неже­ла­ние давать сви­де­тель­ства чле­нам Мис­сии, обос­но­ван­ная воз­мож­ны­ми пре­сле­до­ва­ни­я­ми орга­на­ми власти.
• интен­сив­ность про­ве­де­ния судеб­но­го про­цес­са над неф­тя­ни­ка­ми (судеб­ные засе­да­ния длят­ся по 7—8 часов, с пере­ры­вом на обед каж­дый рабо­чий день; в свя­зи с чем самим под­су­ди­мым и их защит­ни­кам не хва­та­ло вре­ме­ни для под­го­тов­ки линии защи­ты, учи­ты­вая, что мате­ри­а­лы дела содер­жат­ся более чем в 100 томах).
• отсут­ствие рас­смот­ре­ния заяв­ле­ний под­су­ди­мых о при­ме­не­нии к ним пыток и жесто­ко­го обра­ще­ния, пси­хо­ло­ги­че­ско­го и физи­че­ско­го дав­ле­ния (вклю­чая побои, при­чи­не­ние уду­шья и угро­зы изна­си­ло­ва­ния или при­чи­не­ния вре­да род­ствен­ни­кам). Эти дан­ные тре­бу­ют тща­тель­но­го допол­ни­тель­но­го рас­смот­ре­ния неза­ви­си­мы­ми госу­дар­ствен­ны­ми орга­на­ми, так как воз­мож­ность при­ме­не­ния пыток и жесто­ко­го обра­ще­ния к под­су­ди­мым на эта­пе пред­ва­ри­тель­но­го след­ствия, ста­вит под сомне­ние спра­вед­ли­вость суда в целом.
• отказ судьи Нага­шы­ба­е­ва Арал­бая Ибра­ги­му­лы в удо­вле­тво­ре­нии хода­тай­ства о замене в отно­ше­нии под­су­ди­мо­го Есен­гель­ды Абд­рах­ма­но­ва меры пре­се­че­ния в виде содер­жа­ние под стра­жей в свя­зи с диа­гно­сти­ро­ва­ни­ем у него тубер­ку­ле­за (дан­ный отказ моти­ви­ро­вал­ся тем, что под­су­ди­мый полу­ча­ет лече­ние в СИЗО; в то же вре­мя Есен­гель­ды Абд­рах­ма­нов во вре­мя судеб­но­го засе­да­ния нахо­дит­ся в одном «решет­ном бок­се» с дру­ги­ми под­су­ди­мы­ми и посто­ян­но жалу­ет­ся на ухуд­ше­ние самочувствия).
• боль­шое коли­че­ство ано­ним­ных сви­де­те­лей даю­щих пока­за­ния про­тив под­су­ди­мых. Невоз­мож­ность отве­тить на допол­ни­тель­ные вопро­сы защи­ты, а так­же инфор­ма­ция о при­нуж­де­нии к лже­сви­де­тель­ству со сто­ро­ны орга­нов вла­сти таких сви­де­те­лей, ста­вит под сомне­ние воз­мож­ность бази­ро­вать обви­не­ние на таких доказательствах.
• при­вле­че­ние к ответ­ствен­но­сти за пре­вы­ше­ние вла­сти или долж­ност­ных пол­но­мо­чий все­го пяти поли­цей­ских (судеб­ный про­цесс про­дол­жа­ет­ся), учи­ты­вая коли­че­ство постра­дав­ших (око­ло 70 чело­век) и уби­тых (17 человек).

Сво­бо­да мир­ных собра­ний. В Рес­пуб­ли­ке Казах­стан суще­ству­ет раз­ре­ши­тель­ный поря­док про­ве­де­ния мир­ных собра­ний, кото­рый власть часто исполь­зу­ет для огра­ни­че­ния пра­ва граж­дан соби­рать­ся мир­но. Так, напри­мер, 28 апре­ля 2012 г. в Алма­ты про­шел оче­ред­ной несанк­ци­о­ни­ро­ван­ный «Митинг НЕсо­глас­ных», в кото­ром, по оцен­кам наблю­да­те­лей, при­ня­ли уча­стие око­ло 250—300 чело­век. Несмот­ря на неод­но­крат­ные обра­ще­ния орга­ни­за­то­ров к аки­ма­ту горо­да с пред­ло­же­ни­ем раз­лич­ных вари­ан­тов места про­ве­де­ния митин­га в цен­тре горо­да, в его про­ве­де­нии было отка­за­но.  Несанк­ци­о­ни­ро­ван­ный митинг про­шел в скве­ре око­ло гости­ни­цы «Казах­стан», так как ранее анон­си­ро­ван­ное место про­ве­де­ния — пло­щадь перед Двор­цом Рес­пуб­ли­ки, была закры­та метал­ли­че­ски­ми ограж­де­ни­я­ми и оцеп­ле­на авто­бу­са­ми. Участ­ни­ки митин­га в сво­их выступ­ле­ни­ях тре­бо­ва­ли объ­ек­тив­но рас­сле­до­вать собы­тия, про­изо­шед­шие в декаб­ре 2011 года в Жана­о­зене, и поку­ше­ние на неза­ви­си­мо­го жур­на­ли­ста Лук­па­на Ахме­дь­я­ро­ва; осво­бо­дить аре­сто­ван­ных неф­тя­ни­ков, а так­же оппо­зи­ци­он­ных поли­ти­ков и акти­ви­стов, кото­рых они назва­ли поли­ти­че­ски­ми заклю­чен­ны­ми. Перед нача­лом митин­га сотруд­ни­ки поли­ции задер­жа­ли оппо­зи­ци­он­но­го акти­ви­ста Ерме­ка Нарымбаева.

Сво­бо­да ассо­ци­а­ций. В Казах­стане власть систе­ма­ти­че­ски пре­пят­ству­ет дея­тель­но­сти оппо­зи­ци­он­ных обще­ствен­ных объ­еди­не­ний и пар­тий. В част­но­сти, в нача­ле 2000‑х вла­сти отка­зы­ва­лась реги­стри­ро­вать обще­ствен­ное объ­еди­не­ние «Демо­кра­ти­че­ский Выбор Казах­ста­на» (ДВК), ссы­ла­ясь на несо­от­вет­ствие меж­ду рус­ским и казах­ским вари­ан­та­ми уста­ва, хотя попыт­ки пере­во­да были сде­ла­ны мно­го раз. В 2004 году оппо­зи­ции уда­лось заре­ги­стри­ро­вать пар­тию «ДВК», кото­рая про­су­ще­ство­ва­ла пол­го­да и была закры­та по реше­нию суда за при­зы­вы к свер­же­нию кон­сти­ту­ци­он­но­го строя. В 2006 году для реги­стра­ции пар­тии «Алга!»  в Мини­стер­ство юсти­ции был пере­дан пар­тий­ный спи­сок, состо­я­щий из 53 тысяч заяв­ле­ний. Минюст сооб­щил о при­оста­нов­ке про­цес­са реги­стра­ции в свя­зи с про­вер­кой спи­соч­но­го соста­ва пар­тии, кото­рая длит­ся уже 6 лет. Так­же вла­сти не раз­ре­ши­ли оппо­зи­ции заре­ги­стри­ро­вать пар­тию «Халык Май­да­ны-Народ­ный Фронт» из-за того, что за несколь­ко дней до это­го яко­бы было заре­ги­стри­ро­ва­но объ­еди­не­ние со схо­жим назва­ни­ем. В 2011 году была при­оста­нов­ле­на на шесть меся­цев дея­тель­ность Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Казах­ста­на за уча­стие ее лиде­ра Гази­за Алдам­жа­ро­ва в неза­ре­ги­стри­ро­ван­ном оппо­зи­ци­он­ном дви­же­нии «Халык Май­да­ны-Народ­ный Фронт». В кон­це янва­ря аре­сто­ва­ли лиде­ра неза­ре­ги­стри­ро­ван­ной пар­тии «Алга!» Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва, кон­фис­ко­вав при этом его иму­ще­ство. Так­же Про­ку­ра­ту­ра РК рас­сы­ла­ет  акти­ви­стам пар­тии «Алга!» и обще­ствен­ной коа­ли­ции «Халык Май­да­ны» предо­сте­ре­же­ние о недо­пу­сти­мо­сти нару­ше­ния зако­на путем уча­стия в дан­ных объ­еди­не­ни­ях, тем самым ока­зы­вая пси­хо­ло­ги­че­ское дав­ле­ние на активистов.

Сво­бо­да сло­ва. Боль­шин­ство рабо­та­ю­щих в рес­пуб­ли­ке средств мас­со­вой инфор­ма­ции кон­тро­ли­ру­ют­ся пра­ви­тель­ством — либо напря­мую, либо через аффи­ли­ро­ван­ные биз­нес-струк­ту­ры. Путем пря­мо­го вме­ша­тель­ства в редак­ци­он­ную поли­ти­ку либо эко­но­ми­че­ско­го дав­ле­ния на соб­ствен­ни­ков, вла­стям уда­ет­ся фор­ми­ро­вать бла­го­при­ят­ное для себя инфор­ма­ци­он­ное поле внут­ри стра­ны. Изда­ния и СМИ, кри­ти­че­ски осве­ща­ю­щие про­ис­хо­дя­щее в стране, под­да­ют­ся дав­ле­нию и пре­сле­до­ва­ни­ям. В част­но­сти, газе­ту «Рес­пуб­ли­ка» неод­но­крат­но лиша­ли лицен­зии, запу­ги­ва­ли ее сотруд­ни­ков, совер­ша­ли DDoS-ата­ки на сайт изда­ния. Казах­ские типо­гра­фии отка­зы­ва­ют­ся сотруд­ни­чать с изда­ни­ем, из-за чего газе­та вынуж­де­на печа­тать­ся в Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Уго­лов­ный кодекс Рес­пуб­ли­ки Казах­стан преду­смат­ри­ва­ет уго­лов­ную ответ­ствен­ность для жур­на­ли­стов за оскорб­ле­ния и кле­ве­ту. Так, в янва­ре был аре­сто­ван редак­тор рес­пуб­ли­кан­ской еже­не­дель­ной газе­ты «Взгляд» Игорь Виняв­ский за листов­ки с изоб­ра­же­ни­ем пре­зи­ден­та и сло­га­ном «Неси на свал­ку!», обна­ру­жен­ные в его авто­мо­би­ле. Жур­на­ли­сты Рес­пуб­ли­ки Казах­стан часто под­вер­га­ют­ся наси­лию и изби­е­ни­ям. Так, 20 апре­ля 2012 года был жесто­ко избит жур­на­лист газе­ты «Ураль­ская неде­ля» Лук­пан Ахме­дь­я­ров. Жур­на­лист был обстре­лян из трав­ма­ти­че­ско­го ору­жия, ему было нане­се­но 8 ноже­вых ране­ний. Несмот­ря на нали­чие в Уго­лов­ном Кодек­се Рес­пуб­ли­ки Казах­стан ста­тьи, преду­смат­ри­ва­ю­щей нака­за­ние за пре­пят­ство­ва­ние про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­сти жур­на­ли­ста, прак­ти­ки эффек­тив­но­го исполь­зо­ва­ния этой нор­мы для защи­ты жур­на­ли­стов не существует.

По резуль­та­там наблю­де­ний во вре­мя визи­та, чле­ны Мис­сии выра­жа­ют бес­по­кой­ство по пово­ду при­ме­не­ния силы со  сто­ро­ны пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов во вре­мя собы­тий 16 декаб­ря 2011 года в Жана­о­зене и после­ду­ю­ще­го хода судеб­но­го про­цес­са над неф­тя­ни­ка­ми. Чле­ны Мис­сии при­зы­ва­ют вла­сти Рес­пуб­ли­ки Казах­стан при­ло­жить все уси­лия для обес­пе­че­ния пол­но­го и объ­ек­тив­но­го рас­сле­до­ва­ния собы­тий 16 декаб­ря 2011 года, про­ве­де­ния спра­вед­ли­во­го и пуб­лич­но­го рас­смот­ре­ния дан­ных дел неза­ви­си­мым и бес­при­страст­ным судом и ока­за­ния пра­во­вой помо­щи под­су­ди­мым неф­тя­ни­кам, а так же для при­ве­де­ния зако­но­да­тель­ства Казах­ста­на в соот­вет­ствие с меж­ду­на­род­ны­ми обя­за­тель­ства­ми, взя­ты­ми на себя стра­ной в сфе­ре прав чело­ве­ка. Чле­ны Мис­сии при­зы­ва­ют меж­ду­на­род­ное сооб­ще­ство спо­соб­ство­вать в этом вла­стям Казах­ста­на и про­дол­жить наблю­де­ние за ситу­а­ци­ей в Рес­пуб­ли­ке Казахстан.

Ска­чать Отчет по резуль­та­там рабо­ты наблю­да­тель­ной Миссии.

Источ­ник: Откры­тый диа­лог http://clck.ru/1CxGg