Эта неделя оказалась для казахстанского президента достаточно тяжелой и напряженной, поскольку ему пришлось отстаивать свою позицию в очном споре с российским коллегой. В отличие от дляхлеющего “лидера нации” Владимир Путин демонстрирует великолепную политическую форму, да еще успел засветить получившими большой общественный резонанс пиарходами.
Речь идет о заседании Высшего евразийского экономического совета в Москве. Оно прошло для казахстанской стороны весьма непросто, о чем свидетельствуют не только опубликованные в СМИ тексты выступлений трех глав государств, но и тот факт, что ему предшествовала личная встреча Путина и Назарбаева. Однако даже она, как показали дальнейшие заявления сторон, не смогла снять или хотя бы ослабить противоречия между Россией и Казахстаном в вопросе формирования Евразийского экономического союза.
Но любопытно, что на этот раз белорусский президент Александр Лукашенко выступил на стороне Путина, а не Назарбаева. Именно «батька» жестко настаивал на том, что будущий ЕАЭС должен быть международной организацией, тогда как елбасы был категорически против этого, как и против политизации будущего союза.
Цитируем Лукашенко: «Убежден, что союз должен быть именно международной организацией, которая будет наделена нами необходимой правосубъектностью. Такой статус необходим для эффективного функционирования нашего совета. Он понятен мировому сообществу и нашим гражданам. Кстати, решение об этом мы уже принимали в декабре 2012 года, а шаткость в этом вопросе может вызвать нежелательные толки среди противников евразийской интеграции, каковых немало».
А вот что ему ответил Назарбаев: «… Политизация создаваемого союза недопустима. Мы видим, что происходит вокруг. Давайте создадим экономический союз, все придет в свое время. Мы строим экономический союз, поэтому задача комиссии не включать в договор положения, выходящие за пределы экономической интеграции».
Белорусский президент также настаивал на том, что нужно предметно разграничить компетенции самого ЕАЭС и государств‑членов, а также определить иерархию актов союза. Вот как это прозвучало в устах Александра Лукашенко:
«Чем конкретнее мы пропишем, кто, чем должен заниматься, тем меньше у нас потом будет споров, что кто-то лезет не в свои вопросы»;
«Принципиально, чтобы решения Высшего и Межправительственного советов были не просто политическими документами, а обязательными для всех сторон нормативными актами. Это позволит нам эффективно работать и должным образом контролировать деятельность Евразийской экономической комиссии»;
«Не могу согласиться с мнением, что обязательства по договору не будут затрагивать обязательств государств союза в соглашениях с третьими странами. Если мы заложим такую норму в договор, то поставим под угрозу сам процесс интеграции».
Ему снова категорически и принципиально возражал Назарбаев:
«Мы строим экономический союз. Поэтому задача комиссии — не включать в договор положений, выходящих за пределы экономической интеграции. Такие направления, как охрана границ, миграционная политика, система обороны и безопасности, а также вопросы здравоохранения, образования, науки, культуры, правовой помощи по гражданским, уголовным и административным делам, не относятся к экономической интеграции и не могут быть перенесены в формат экономического союза»;
«Комиссия — наднациональный орган. Мы на это пошли, чтобы продвинуться в интеграции. Ее полномочия четко регулируются подписанными договорами и соглашениями и относятся исключительно к экономической сфере. Мы с вами, как главы государств, назначаем членов комиссии, наши решения носят стратегический и организующий характер. Мы поручаем что-то сделать, одобряем действия комиссии и подписываем договоры».
Мы перечислили только главные и ключевые точки расхождения позиций Назарбаева с одной стороны, Путина и Лукашенко — с другой. Однако и этого достаточно, чтобы понять: по сравнению с предыдущим заседанием Высшего евразийского экономического совета ситуация внутри него резко изменилась не в пользу Казахстана, и теперь Беларусь выступает единым фронтом с Россией, а не с нашей страной.
Мы не знаем, с чем это связано, возможно, сыграли свою роль 2 миллиарда долларов российских денег, которые Лукашенко «увез» с собой из Москвы в этот раз, но факт остается фактом: Назарбаев остался в одиночестве. И опыт подсказывает, что в таких случаях он рано или поздно уступает Путину, как это недавно случилось в вопросе запуска ракет-носителей «Протон» с космодрома Байконур.
Очевидно, что Акорда будет стараться все-таки изменить структуру и модель будущего Евразийского экономического союза таким образом, чтобы сохранить свободу рук и возможность проводить более или менее независимую политику, но, учитывая успехи Кремля на украинском направлении и в Сирии, не факт, что это получится.
Точнее, мы уверены, что не получится, поскольку ключевая проблема Казахстана — проблема неразвитости и неразвития отечественного несырьевого сектора в условиях отсутствия массового прихода западных инвесторов может быть решена только за счет России. Иного быть не может, поскольку мы уже окольцованы Таможенным союзом.
Даже китайские инвесторы, вроде заинтересованные в развитии своего бизнеса в нашей стране, могут переключиться на Россию по той простой причине, что сегодня Кремль готовит крупную национальную программу по развитию своего Дальнего Востока, которая в первую очередь нацелена на массовое привлечение как раз китайских инвесторов и инвестиций.
