3 C
Астана
28 марта, 2024
Image default

Либо хан уйдет, либо ишак сдохнет – III

Автор: Муха­меджан АДИЛОВ,
27.12.2012

В сво­ей преды­ду­щей ста­тье о стра­те­гии «Казах­стан-2050» мы услов­но раз­де­ли­ли ее на четы­ре части и кри­ти­че­ски про­ана­ли­зи­ро­ва­ли первую – напо­ми­на­ние-опи­са­ние соб­ствен­ных заслуг Назар­ба­е­ва перед стра­ной как реаль­ных, так и мнимых.

Что каса­ет­ся части вто­рой, кото­рая пред­став­ля­ет собой наве­ши­ва­ние «лап­ши на уши», то есть раз­да­чу все­воз­мож­ных обе­ща­ний, бла­го боль­шин­ство нынеш­них казах­стан­цев про­сто не дожи­вет до даты их испол­не­ния, 2050 года, и тре­тьей — заиг­ры­ва­ние с отдель­ны­ми груп­па­ми насе­ле­ния, то раз­би­рать их про­сто нет смыс­ла. Мы в обе­ща­ния Назар­ба­е­ва дав­но не верим. Поэто­му сего­дня пого­во­рим о части чет­вер­той, то есть о реаль­ных поли­ти­че­ских намерениях-указаниях.

Сра­зу ого­во­рим­ся, что таких наме­ре­ний несколь­ко, но оста­но­вим­ся на глав­ном — как Назар­ба­ев пыта­ет­ся вер­нуть себе под­держ­ку казах­стан­ской эли­ты, осо­бен­но реги­о­наль­ной. (Нача­ло серии ста­тей, ком­мен­ти­ру­ю­щих посла­ние казах­стан­ско­го «лиде­ра нации» наро­ду, читай­те в мате­ри­а­лах «Либо хан уйдет, либо ишак сдох­нет» и «Либо хан уйдет, либо ишак сдох­нет — II»).

Как про­бле­мы до под­ку­па довели

Зачем и поче­му пре­зи­ден­ту пона­до­би­лась под­держ­ка эли­ты имен­но сей­час? Дело в том, что поми­мо остро­го внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го кри­зи­са, замет­ны­ми состав­ля­ю­щи­ми, послед­стви­я­ми и спо­со­ба­ми пре­одо­ле­ния кото­ро­го явля­ют­ся резо­нанс­ные судеб­ные про­цес­сы над Вла­ди­ми­ром Коз­ло­вым, неза­ви­си­мы­ми СМИ и пар­ти­ей «Алга», у Акор­ды мно­же­ство дру­гих не менее, а может быть, и еще более слож­ных проблем.

Напри­мер, обес­пе­че­ние пере­да­чи вла­сти пре­ем­ни­ку, необ­хо­ди­мость опре­де­лять­ся с глав­ным внеш­не­по­ли­ти­че­ским союз­ни­ком и, соот­вет­ствен­но, внеш­не­по­ли­ти­че­ским век­то­ром, начав­ше­е­ся ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ско­го поло­же­ния госу­дар­ства в целом.

Если две пер­вые про­бле­мы обще­из­вест­ны, тре­тья пока не столь замет­на. Тем не менее про­гно­зы на бли­жай­шие годы не очень хоро­шие для Назар­ба­е­ва. Суще­ству­ет боль­шая веро­ят­ность паде­ния миро­вых цен и спро­са на глав­ные про­дук­ты казах­стан­ско­го экс­пор­та — нефть, чер­ные и цвет­ные метал­лы, про­чее сырье. О том, что это реаль­но, сви­де­тель­ству­ют отдель­ные пунк­ты послед­не­го послания.

«Уже сей­час необ­хо­ди­мо мак­си­маль­ное уско­ре­ние выхо­да сырья на меж­ду­на­род­ные рын­ки, кото­рые в слу­чае ново­го финан­со­во­го кра­ха будут деста­би­ли­зи­ро­ва­ны. Наши основ­ные импор­те­ры могут зна­чи­тель­но сокра­тить закуп­ки сырья, а цены могут рез­ко упасть. Наша же опе­ре­жа­ю­щая стра­те­гия поз­во­лит до нача­ла деста­би­ли­за­ции рын­ков очень быст­ро накап­ли­вать сред­ства, кото­рые потом помо­гут стране пере­жить пери­од воз­мож­но­го гло­баль­но­го кризиса».

«В инте­ре­сах буду­ще­го нации и без­опас­но­сти госу­дар­ства нуж­но создать стра­те­ги­че­ский «резерв» угле­во­до­род­но­го сырья. Стра­те­ги­че­ский резерв ста­нет фун­да­мен­том энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти стра­ны. Тем самым мы созда­дим еще один обо­ро­ни­тель­ный эше­лон на слу­чай воз­мож­ных эко­но­ми­че­ских потрясений».

«Локо­мо­ти­вом» пере­хо­да к новой эко­но­ми­че­ской поли­ти­ке дол­жен стать Наци­о­наль­ный фонд. В первую оче­редь сред­ства Наци­о­наль­но­го фон­да сле­ду­ет направ­лять на дол­го­сроч­ные стра­те­ги­че­ские проекты».

В прес­се уже сооб­ща­лось, что за 11 меся­цев это­го года добы­ча неф­ти в рес­пуб­ли­ке сокра­ти­лась по срав­не­нию с соот­вет­ству­ю­щим пери­о­дом про­шло­го года на 1,4%, выпуск плос­ко­го про­ка­та — на 18,2%, а цены на экс­пор­ти­ру­е­мое Казах­ста­ном сырье в октяб­ре 2012 года были ниже на 12,4%, чем в октяб­ре 2011 года. И это толь­ко начало.

В этих усло­ви­ях Назар­ба­е­ву труд­но уси­деть, опи­ра­ясь толь­ко на госу­дар­ствен­ный аппа­рат, оли­гар­хи­че­скую вер­хуш­ку и круп­ные элит­ные кла­ны. Тем более что собы­тия послед­них лет сви­де­тель­ству­ют, что все попыт­ки ожи­вить про­на­зар­ба­ев­ские поли­ти­че­ские пар­тии, пар­ла­мент и мас­ли­ха­ты успеш­но провалились.

Более того, после Жана­о­зе­на от елба­сы нача­ли отво­ра­чи­вать­ся даже его бли­жай­шие спо­движ­ни­ки, что замет­но по тому, как они гото­вят­ся к пост­на­зар­ба­ев­ско­му пери­о­ду, моби­ли­зуя сво­их сто­рон­ни­ков, гото­вя под­кон­троль­ные СМИ, ища союз­ни­ков в сило­вых струк­ту­рах и госаппарате.

В этих усло­ви­ях т. н. лидер нации вынуж­ден рас­ши­рять свою соци­аль­ную под­держ­ку, и посколь­ку выдви­нуть наци­о­наль­ную или хотя бы госу­дар­ствен­ную идею, кото­рая смо­жет объ­еди­нить весь пра­вя­щий класс, он не спо­со­бен, то решил исполь­зо­вать ста­рый и про­ве­рен­ный спо­соб — подкуп.

Кор­руп­ция как наци­о­наль­ная идея

Для тех, кто не в кур­се: сего­дня основ­ным источ­ни­ком средств для под­ку­па поли­ти­че­ской эли­ты, зна­чи­тель­ную часть кото­рой состав­ля­ют чинов­ни­ки, сило­ви­ки и близ­кие к вла­сти биз­не­сме­ны, явля­ет­ся госу­дар­ствен­ный бюд­жет. Те, кто верят, что Акор­да хочет побе­дить кор­руп­цию в нашей стране и борет­ся с нею, — наив­ные люди. Кор­руп­ция жиз­нен­но нуж­на, без нее невоз­мож­но было бы сна­ча­ла скон­цен­три­ро­вать столь­ко вла­сти в руках неболь­шой груп­пы людей, а затем удер­жи­вать ее так долго.

Систем­ная кор­руп­ция нуж­на не толь­ко пото­му, что в ито­ге гигант­ские денеж­ные сум­мы, так или ина­че под­няв­шись сни­зу вверх, попа­да­ют в кар­ман род­ствен­ни­ков и при­бли­жен­ных елба­сы. Но и пото­му, что бла­го­да­ря кор­руп­ции весь кор­пус госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих ока­зы­ва­ет­ся запач­кан­ным, а зна­чит, ста­но­вит­ся уяз­ви­мым и управляемым.

Помни­те сло­ва Назар­ба­е­ва, что он может отве­сти любо­го за руку в суд? Это не пустая угро­за, о чем сви­де­тель­ству­ют мно­го­чис­лен­ные уго­лов­ные дела и судеб­ные про­цес­сы послед­них лет. Но они начи­на­лись и про­во­ди­лись не для того, что­бы побе­дить кор­руп­цию в стране, а что­бы заста­вить допу­щен­ных к кор­муш­ке пом­нить, кому они обя­за­ны этим допуском.

И этот урок казах­стан­ская эли­та усво­и­ла на пять с плю­сом, сде­лав обо­га­ще­ние любой ценой наци­о­наль­ной иде­ей, а заня­тие госу­дар­ствен­ной долж­но­сти — наи­до­ход­ней­шим видом биз­не­са. Имен­но отсю­да эта соли­дар­ность в нена­ви­сти по отно­ше­нию к демо­кра­ти­че­ским силам и неза­ви­си­мым СМИ, кото­рые поку­ша­ют­ся на их пра­во без­на­ка­зан­но кор­мить­ся за счет наро­да, это меж­кла­но­вое сопер­ни­че­ство и вой­ны за долю в пиро­ге и эта неспо­соб­ность казах­стан­ской поли­ти­че­ской эли­ты на выра­же­ние и защи­ту наци­о­наль­ных интересов.

Одна­ко два­жды в исто­рии нашей стра­ны ресур­сов гос­бюд­же­та не хва­та­ло для под­ку­па эли­ты и при­хо­ди­лось при­бе­гать к экс­трен­ным мерам. Пер­вый раз это слу­чи­лось в 1994 году, когда мас­со­вая при­ва­ти­за­ция как-то неза­мет­но пере­рос­ла в при­ва­ти­за­цию по инди­ви­ду­аль­ным про­ек­там, сде­лав сверх­бо­га­ты­ми узкую груп­пу лиц и в то же вре­мя обес­пе­чив под­держ­ку Назар­ба­е­ву со сто­ро­ны тех, кому доста­лось боль­ше, чем обыч­ным граж­да­нам. Нет смыс­ла объ­яс­нять, поче­му имен­но тогда буду­ще­му «лиде­ру нации» пона­до­би­лась под­держ­ка тогдаш­ней элиты.

Вто­рой раз к это­му спо­со­бу рас­ши­ре­ния сво­ей соци­аль­ной базы Назар­ба­ев при­бег после нача­ла ост­рей­ше­го внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го кри­зи­са, частью кото­ро­го ста­ло созда­ние «Демо­кра­ти­че­ско­го выбо­ра Казах­ста­на». Тогда для под­ку­па эли­ты Назар­ба­ев исполь­зо­вал зем­ли сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния, кото­рые ста­ли быст­ро раз­во­ро­вы­вать­ся после при­ня­тия зако­на о вве­де­нии на них част­ной собственности.

С тех пор про­шло мно­го вре­ме­ни, и за этот пери­од нуж­да т. н. лиде­ра нации в под­держ­ке эли­ты силь­но ослаб­ла. Это нашло выра­же­ние в замет­ной цен­тра­ли­за­ции управ­ле­ния и кон­со­ли­да­ции поли­ти­че­ской вла­сти в руках само­го елба­сы, его род­ствен­ни­ков и бли­жай­ше­го окружения.

Зри­мы­ми ито­га­ми это­го про­цес­са ста­ли: при­ня­тие пла­на «Супер­Хан», вве­де­ние систе­мы выбо­ров в пар­ла­мент по пар­тий­ным спис­кам и под жест­ким кон­тро­лем адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, лик­ви­да­ция ряда про­власт­ных поли­ти­че­ских пар­тий путем при­со­еди­не­ния к НДП «Нур Отан», созда­ние жест­кой финан­со­вой вер­ти­ка­ли и фор­ма­ли­за­ция про­цес­са выде­ле­ния и исполь­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств, созда­ние СПК и пере­да­ча им зна­чи­тель­ной части пол­но­мо­чий аки­мов в обла­сти эко­но­ми­ки и недропользования.

Гос­бюд­жет — мор­ков­ка для элит

В резуль­та­те все­го выше­пе­ре­чис­лен­но­го реги­о­наль­ная и часть обще­на­ци­о­наль­ной эли­ты ока­за­лась силь­но обде­лен­ной. Как след­ствие, они ста­ли выра­жать свое недо­воль­ство, в том чис­ле путем обще­из­вест­ных собы­тий в Ман­ги­стау и Аты­рау и, не исклю­че­но, орга­ни­за­ци­ей отдель­ных тер­ак­тов послед­не­го времени.

Види­мо, осо­знав это, Назар­ба­ев попы­тал­ся в сво­ем посла­нии от 14 декаб­ря как-то испра­вить поло­же­ние. Отсю­да эти пунк­ты в его новой стра­те­гии, кото­рые рас­ши­ря­ют кор­мо­вую базу мест­ных элит: «уве­ли­чить к 2020 году объ­ем госу­дар­ствен­ной под­держ­ки сель­ско­го хозяй­ства в 4,5 раза», «для того что­бы реги­о­ны были заин­те­ре­со­ва­ны в при­вле­че­нии инве­сти­ций, необ­хо­ди­мо отме­нить мора­то­рий на недро­поль­зо­ва­ние», «нам необ­хо­ди­ма вто­рая вол­на широ­ко­мас­штаб­ной приватизации».

Плюс Назар­ба­ев заявил: «Я утвер­дил Кон­цеп­цию раз­ви­тия мест­но­го само­управ­ле­ния. Она поз­во­лит повы­сить каче­ство управ­ле­ния на ауль­ном, сель­ском уровне и рас­ши­рит уча­стие граж­дан в вопро­сах мест­но­го значения.

Мы наде­ля­ем сель­ских аки­мов допол­ни­тель­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми и уси­ли­ва­ем их вли­я­ние на ситу­а­цию в аулах.

Но вме­сте с этим нам нуж­но уси­лить обще­ствен­ный кон­троль, вли­я­ние граж­дан на ситу­а­цию на местах. Поэто­му я при­нял реше­ние вве­сти выбор­ность ауль­ных аки­мов через мас­ли­ха­ты. Выбо­ры мы нач­нем про­во­дить уже в 2013 году.

Все­го будут изби­рать­ся 2 533 аки­ма, в том чис­ле аки­мы сель­ских окру­гов, посел­ков, а так­же 50 аки­мов горо­дов рай­он­но­го зна­че­ния. Это 91,7% от обще­го чис­ла аки­мов всех уров­ней! Таким обра­зом, мы охва­тим выбор­но­стью всех аки­мов, кото­рые напря­мую рабо­та­ют с граж­да­на­ми и реша­ют про­бле­мы на местах».

То есть фак­ти­че­ски перед эли­той пове­ше­на мор­ков­ка в виде досту­па к вла­сти, пусть частич­ной и непол­ной, но такой денеж­ной. Понят­но, что сам про­цесс выбо­ров аки­мов все рав­но будет про­хо­дить под кон­тро­лем Акор­ды, зато нега­тив­ная про­тест­ная энер­гия реги­о­наль­ных элит пере­на­прав­ле­на на оппо­нен­тов и кон­ку­рен­тов на реги­о­наль­ном же уровне. Согла­си­тесь, доста­точ­но грамотно.

При этом елба­сы еще хочет создать внут­ри­по­ли­ти­че­скую кон­ку­рен­цию путем импор­та руко­во­дя­щих кад­ров и тем самым еще боль­ше постро­ить казах­стан­скую эли­ту и заста­вить ее при­жи­мать­ся к его ногам. Не верите?

Читай­те: «Одно­вре­мен­но с этим нам сле­ду­ет извле­кать поль­зу из меж­ду­на­род­но­го раз­де­ле­ния тру­да, в част­но­сти при­вле­кать внеш­ний кад­ро­вый ресурс для реа­ли­за­ции неко­то­рых задач наше­го ново­го кур­са через про­грам­мы аут­сор­син­га. Мы долж­ны так­же при­вле­кать луч­ших ино­стран­ных спе­ци­а­ли­стов на откры­том рын­ке и при­гла­шать их рабо­тать к нам в стра­ну. Исполь­зо­ва­ние управ­лен­че­ских кад­ров с обшир­ным меж­ду­на­род­ным опы­том и зна­ни­я­ми даст двой­ной эффект: мы не толь­ко модер­ни­зи­ру­ем менедж­мент наше­го про­из­вод­ства, но и обу­чим наши оте­че­ствен­ные кад­ры. Это — новая для нас практика».

С прак­ти­че­ской точ­ки зре­ния это, пожа­луй, глав­ная идея посла­ния Назар­ба­е­ва. Но не наро­ду Казах­ста­на, а пра­вя­щей эли­те, кото­рая ока­за­лась тща­тель­но замас­ки­ро­ван­ной под мно­ги­ми и мно­ги­ми стра­ни­ца­ми обе­ща­ния хоро­шей жиз­ни к 2050 году.

…Ины­ми сло­ва­ми, т. н. лидер нации все пра­виль­но рас­счи­тал — каж­до­му свое. Плеб­су — пустые обе­ща­ния, срок выпол­не­ния кото­рых отне­сен на 40 лет в буду­щее. Тем же, кто его может под­дер­жать сего­дня и уже пред­став­ля­ет реаль­ную силу, — кон­крет­ные дохо­ды зав­тра, то есть в 2013 году. Вот толь­ко про­бле­ма в том, что с поли­ти­че­ской точ­ки зре­ния Назар­ба­ев — «хро­мая кури­ца», так что эли­та может сожрать то, что ей пред­ло­жил пре­зи­дент, и не под­дер­жать его. Хотя бы пото­му, что ей навер­ня­ка надо­е­ла игра без правил.

архивные статьи по теме

«Нужна новая Конституция». Макс Бокаев выдвинул требования к власти после выхода из тюрьмы

Editor

Про Алматы не то забыли, не то «забили»

Editor

Казахстан – в списке «несвободных» стран в докладе Freedom House

Editor