Казахстанские власти, похоже, так напуганы народными протестами по земельному вопросу, что в очередной раз собираются де-факто нарушить Конституцию страны.
В доказательство этого процитируем опубликованный 29 ноября 2017 года на сайте Мажилиса Парламента РК пресс-релиз: «Н.Нигматулин: в Казахстане создаются благоприятные правовые условия для модернизации различных секторов экономики” (выделения сделаны нами):
“Сегодня на пленарном заседании Мажилис в первом чтении одобрил законодательные поправки по вопросам регулирования земельных отношений. Устанавливается, в частности, подробный порядок предоставления земель сельхозназначения в аренду на конкурсной основе. Определяются площади пастбищ вокруг населенных пунктов, необходимых для содержания личного подворья населения. Потребности населения в пастбищных угодьях отнесены к госнуждам. Расширяется действие моратория на предоставление сельхозземель в аренду совместным предприятиям, имеющим в уставном капитале долю иностранцев либо иностранных юридических лиц. Теперь любой процент иностранного участия в уставном фонде приведет к невозможности получения соответствующих прав на земельный участок. Предлагается ввести полный запрет на предоставление земель, расположенных в пограничной полосе, за исключением случаев предоставления земель для защиты и охраны госграницы Казахстана и использования сельхозугодий для выпаса скота личного подворья и сенокошения без права возведения каких-либо капитальных строений. Земельные участки, расположенные в пограничной зоне госграницы Казахстана, не смогут принадлежать на праве собственности иностранцам, лицам без гражданства, гражданам РК, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства, а также иностранным юрлицам и юрлицам РК с иностранным участием. Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков предложено проводить исключительно в электронном виде. В целях господдержки внутренних мигрантов предоставление земельных участков переселенцам в регионах, определенных Правительством, для строительства объектов в черте населенных пунктов, за исключением городов областного значения, предлагается осуществлять вне конкурса. Предлагаемые депутатами поправки поддержаны соответствующим заключением Правительства”.
По нашей оценке, характер вышеупомянутых поправок свидетельствует о том, что Акорда пытается решить часть существующих земельных проблем на селе, что можно только приветствовать. Однако при этом она неизбежно сформирует искусственную преграду на пути развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе. Так как иностранные инвесторы будут серьезно ограничены в своих возможностях и не смогут ни прямо, ни через казахстанские юридические лица арендовать земельные участки сельскохозяйственного назначения, им придется или выкупать их, что потребует дополнительных вложений и достаточно рискованно, поскольку рынка земли в Казахстане нет, или отказываться даже от интересных проектов.
Причины, по которым Акорда пошла на подобное ужесточение земельного законодательства РК не могут быть экономическими, поскольку страна крайне заинтересована в приходе в сельское хозяйство инвесторов, в первую очередь иностранных. Это означает, что властями двигают политические мотивы, в частности страх повторения протестов по земельному вопросу.
Однако мораторий на предоставление земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам и юридическим лицам с участием иностранных граждан проблема не критическая, поскольку ограничения могут быть по истечении некоторого времени сняты или облегчены. А вот попытка Акорды де-факто поделить казахстанцев на два сорта: “настоящих” и “ненастоящих” весьма опасна. Ведь вышеупомянутыми поправками в земельное законодательство РК граждане Казахстана, у которых супруги являются иностранцами или лицами без гражданства, автоматически поражаются в своих правах, пусть и на ограниченной территории.
То есть, если Парламент РК примет одобренный ранее правительством РК законопроект, то нарушит Конституцию РК, в частности статью 14: “Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам”.
Оригинал статьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0
