Кыргызстан: Иностранных инвесторов преследовали и обирали при новой власти

После рас­па­да Совет­ско­го Сою­за Кыр­гыз­стан, кото­рый быст­ро охва­ты­вал про­грес­сив­ные эко­но­ми­че­ские и поли­ти­че­ские изме­не­ния, пер­во­на­чаль­но рас­смат­ри­вал­ся как маяк демо­кра­тии и реформ в пост­со­вет­ской Цен­траль­ной Азии. Одна­ко пер­во­на­чаль­ное стрем­ле­ние к циви­ли­зо­ван­ным стан­дар­там очень быст­ро увяз­ло в кла­но­вой поли­ти­ке, и стра­на ста­ла захва­чен­ным кла­ном госу­дар­ством, где демо­кра­ти­че­ские инсти­ту­ты и защи­та соб­ствен­но­сти суще­ству­ют толь­ко по фор­ме, но не по существу.

В Кыр­гыз­стане очень мало при­год­ных для экс­плу­а­та­ции при­род­ных ресур­сов, а его эко­но­ми­ка — одна из самых сла­бых в реги­оне. Поми­мо око­ло 20 тонн золо­та, еже­год­но экс­пор­ти­ру­е­мо­го ино­стран­ны­ми гор­но­до­бы­ва­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми, стра­на про­из­во­дит крайне огра­ни­чен­ную сто­и­мость на меж­ду­на­род­ных рын­ках. Основ­ны­ми эле­мен­та­ми его эко­но­ми­ки явля­ют­ся (в поряд­ке убы­ва­ния): обслу­жи­ва­ние кон­тра­банд­но­го тран­зи­та китай­ских потре­би­тель­ских това­ров и афган­ско­го геро­и­на в сосед­ние стра­ны, экс­порт рабо­чей силы мигран­тов (в основ­ном в Рос­сию) и рас­хо­до­ва­ние гран­тов и зай­мов, полу­ча­е­мых от пра­ви­тель­ства. раз­лич­ные стра­ны и учре­жде­ния, при этом доми­ни­ру­ю­щим кре­ди­то­ром, конеч­но же, явля­ет­ся Китай. Око­ло 10% дохо­дов бюд­же­та посту­па­ет от лицен­зи­он­ных пла­те­жей и диви­ден­дов, выпла­чи­ва­е­мых Centerra Gold Inc. , канад­ской гор­но­до­бы­ва­ю­щей ком­па­ни­ей, акции кото­рой коти­ру­ют­ся на бир­же TSX, кото­рая раз­ра­ба­ты­ва­ет важ­ный в реги­оне золо­той руд­ник Кум­тор..

Клан захватывает государство

С пер­вых лет неза­ви­си­мо­сти пра­вя­щие кла­ны экс­плу­а­ти­ру­ют Кыр­гыз­стан в клас­си­че­ском при­ме­ре «захва­та госу­дар­ства», исполь­зуя госу­дар­ствен­ную долж­ность для соб­ствен­но­го обо­га­ще­ния и подав­ле­ния оппонентов.

Transparency International поме­ща­ет Кыр­гыз­стан на 126‑е место из 180 в Индек­се вос­при­я­тия кор­руп­ции за 2019 год, одна­ко мно­гие меж­ду­на­род­ные иссле­до­ва­ния упус­ка­ют из виду тот момент, когда поли­ти­че­скую систе­му Кыр­гыз­ста­на назы­ва­ют «кор­рум­пи­ро­ван­ной». В дей­стви­тель­но­сти, он не стра­да­ет от «кор­руп­ции» демо­кра­ти­че­ской и спра­вед­ли­вой моде­ли; это проч­ная систе­ма, в кото­рой госу­дар­ствен­ная экс­плу­а­та­ция для лич­ной выго­ды явля­ет­ся нор­мой, а не откло­не­ни­ем от нор­мы. Госу­дар­ствен­ные офи­сы обыч­но поку­па­ют­ся и про­да­ют­ся, что было про­де­мон­стри­ро­ва­но швед­ским иссле­до­ва­те­лем Йоха­ном Энг­вал­лом в его дис­сер­та­ции 2011 года и кни­ге «Госу­дар­ство как инве­сти­ци­он­ный рынок» (Ана­ли­ти­че­ские осно­вы интер­пре­та­ции поли­ти­ки и бюро­кра­тии в Кыр­гыз­стане), Депар­та­мент пра­ви­тель­ства Упсаль­ско­го университета.

В новей­шей исто­рии Кыр­гыз­стан пере­жил три насиль­ствен­ных сме­ны вла­сти (в 2005, 2010 и 2020 годах), кото­рые про­дол­жа­ли заме­нять один клан, гра­бив­ший стра­ну, дру­гим, пре­сле­ду­ю­щим те же цели.

В октяб­ре 2017 года пре­зи­дент Атам­ба­ев , руко­во­див­ший стра­ной с 2011 года, добил­ся избра­ния новым пре­зи­ден­том сво­е­го союз­ни­ка Соорон­бая Жээн­бе­ко­ва из вли­я­тель­но­го южно­го клана.

Были надеж­ды, что мир­ная пере­да­ча вла­сти обес­пе­чит сохра­не­ние неа­грес­сив­но­го отно­ше­ния Атам­ба­е­ва к ино­стран­ным инве­сто­рам, но эти надеж­ды быст­ро раз­ве­я­лись новым пра­вя­щим кла­ном, семьей Жээн­бе­ко­вых .

Вско­ре после побе­ды на выбо­рах при под­держ­ке послед­не­го Жээн­бе­ков высту­пил про­тив быв­ше­го пре­зи­ден­та, что мно­гие рас­це­ни­ли как пре­да­тель­ский . Зару­чив­шись парт­нер­ством Атам­ба­е­ва с глав­ным кон­тра­банд­ным кла­ном Кыр­гыз­ста­на , Мат­ра­и­мо­вы­ми , кото­рые финан­си­ро­ва­ли выбо­ры Жээн­бе­ко­ва по ука­за­нию Атам­ба­е­ва , ново­из­бран­ный пре­зи­дент заклю­чил в тюрь­му мно­гих госу­дар­ствен­ных дея­те­лей Атам­ба­е­ва, вклю­чая само­го быв­ше­го пре­зи­ден­та, и назна­чил чле­нов сво­е­го кла­на (вме­сте с назна­чен­ны­ми Мат­ра­и­мо­вы­ми ) на клю­че­вые позиции.

К сожа­ле­нию, в этот пере­ход­ный пери­од дру­же­ское или, по край­ней мере, ней­траль­ное отно­ше­ние к ино­стран­ным инве­сто­рам было утрачено.

Он зави­сел от под­держ­ки сило­вых агентств (поли­ции, финан­со­вой поли­ции, финан­со­вой раз­вед­ки, нало­го­вой служ­бы и служ­бы наци­о­наль­ной без­опас­но­сти) в борь­бе с поли­ти­че­ски­ми оппо­нен­та­ми на про­тя­же­нии все­го сво­е­го пре­зи­дент­ства, пре­рван­ной недав­ним пере­во­ро­том 5 октяб­ря. , Жээн­бе­ков был де-факто раз­ре­ши­ли эти coersive-энер­ге­ти­че­ские агент­ства неудер­жи­мо добы­чу на биз­нес, в том чис­ле ино­стран­ных инве­сто­ров, как рас­пла­ту за их лояль­ность. В резуль­та­те они без­на­ка­зан­но зани­ма­лись вымо­га­тель­ством и рей­дер­ством про­тив любо­го, у кого име­лись при­быль­ные активы.

С момен­та при­хо­да к вла­сти Жээн­бе­ко­ва новый пра­вя­щий клан до сих пор захва­тил кон­троль над круп­ным наци­о­наль­ным про­вай­де­ром интер­нет-услуг, несколь­ки­ми стро­и­тель­ны­ми ком­па­ни­я­ми, места­ми добы­чи полез­ных иско­па­е­мых и т. Д. Мно­гие пред­при­я­тия, в том чис­ле ино­стран­ные, под­вер­га­лись вымо­га­тель­ству и захва­ту активов.

Хотя Жээн­бе­ков пуб­лич­но заявил о сво­ей под­держ­ке неза­ви­си­мой судеб­ной систе­мы, обще­из­вест­но, что пря­мые инструк­ции судьям обыч­но про­хо­дят через Судеб­ный депар­та­мент (адми­ни­стра­тив­ный орган, фор­маль­но под­чи­нен­ный Вер­хов­но­му суду, но де-факто нахо­дя­щий­ся под пол­ным кон­тро­лем Аппа­ра­та Пре­зи­ден­та). и самой Адми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та, в кото­рой есть спе­ци­аль­ный сотруд­ник, кото­рый «наблю­да­ет» за суда­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми органами.

Недав­ний пере­во­рот, сверг­нув­ший Жээн­бе­ко­вых и сде­лав­ший под­дер­жи­ва­е­мо­го мафи­ей осуж­ден­но­го похи­ти­те­ля Сады­ра Жапа­ро­ва , испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та и пре­мьер-мини­стра, изме­нил поло­же­ние толь­ко к худ­ше­му. Рей­дер­ство и вымо­га­тель­ство пред­при­я­тий, в том чис­ле при­над­ле­жа­щих ино­стран­цам, сей­час прак­ти­ку­ют­ся в силе, хотя и в инте­ре­сах новых вла­стей. Прак­ти­че­ски некон­тро­ли­ру­е­мая эта прак­ти­ка ста­ла повсе­мест­ной, рав­но как и пол­ное игно­ри­ро­ва­ние фор­маль­но­го зако­на и инсти­ту­тов на всех уров­нях, вклю­чая судеб­ную систему.

Захват имущества под прикрытием налогообложения

Нало­го­вая систе­ма, хотя на бума­ге очень либе­раль­ная и удоб­ная для инве­сто­ров (налог на при­быль состав­ля­ет все­го 10%, и доступ­но мно­же­ство ски­док), сбор­щи­ки нало­гов систе­ма­ти­че­ски зло­упо­треб­ля­ют нало­го­вой систе­мой, вымо­гая про­из­воль­ные сум­мы нало­га с пред­при­я­тий с боль­шим дохо­дом, что­бы дыры в боль­ном бюд­же­те Кыргызстана.

В типич­ной схе­ме после того, как про­из­ве­де­но лож­ное исчис­ле­ние нало­гов (очень часто на осно­ве обо­ро­та, без уче­та вычи­та­е­мых сумм), дело пере­да­ет­ся в финан­со­вую поли­цию для при­нуж­де­ния, что­бы пода­вить любое сопро­тив­ле­ние. Затем руко­во­ди­те­ли кор­по­ра­ций под­вер­га­ют­ся досу­деб­но­му аре­сту до тех пор, пока они не согла­сят­ся упла­тить про­из­воль­ный налог, кото­рым под­верг­лась их ком­па­ния. Кыр­гыз­ские суды име­ют стро­гий при­каз Аппа­ра­та Пре­зи­ден­та (кото­рый мно­гие судьи неофи­ци­аль­но под­твер­жда­ют) нико­гда не выно­сить реше­ний в поль­зу нало­го­пла­тель­щи­ков, даже в самых вопи­ю­щих слу­ча­ях зло­упо­треб­ле­ний со сто­ро­ны нало­го­вых органов.

Сам Жээн­бе­ков пуб­лич­но под­дер­жал эту схе­му, заявив на засе­да­нии Коми­те­та по про­мыш­лен­но­сти и раз­ви­тию биз­не­са 24 июня 2019 года: «Если будет обна­ру­же­но нару­ше­ние, и налог был упла­чен биз­не­сом, пре­кра­ти­те их рас­сле­до­ва­ние», что фак­ти­че­ски дока­зы­ва­ет что уго­лов­ные рас­сле­до­ва­ния воз­буж­да­ют­ся по наду­ман­ным при­чи­нам про­сто для того, что­бы заста­вить биз­нес под­дер­жать бюджет.

Нынеш­ний министр нало­гов Кабыл Абда­ли­ев , как утвер­жда­ет­ся, явля­ет­ся род­ствен­ни­ком Алмам­бе­та Сали­е­ва , кото­рый был заме­сти­те­лем гла­вы адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, отве­чав­шим за над­зор за суда­ми и орга­на­ми при­нуж­де­ния при Жээн­бе­ко­ве, по-преж­не­му воз­глав­ля­ет мини­стер­ство нало­гов и прак­ти­ку­ет такое же дав­ле­ние. так­ти­ка как при его быв­шем начальнике.

Началь­ник след­ствен­но­го управ­ле­ния финан­со­вой поли­ции Эль­ди­яр Айы­л­чи­ев явля­ет­ся род­ствен­ни­ком Жээн­бе­ко­ва. Мы не смог­ли под­твер­дить это на момент пуб­ли­ка­ции, но пред­по­ла­га­ет­ся, что он все еще зани­ма­ет этот пост в агент­стве. Пред­се­да­тель нало­го­вой поли­ции, недав­но назна­чен­ный новым испол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та Сады­ром Жапа­ро­вым, счи­та­ет­ся хоро­шим дру­гом Джапарова.

При таком жест­ком кон­тро­ле со сто­ро­ны пра­вя­ще­го кла­на закон­ное раз­ре­ше­ние нало­го­вых спо­ров неве­ро­ят­но слож­но, если вооб­ще возможно.

Гене­раль­ный дирек­тор KAZ Minerals Bozymchak , кир­гиз­ской дочер­ней ком­па­нии Каза­хмы­са , меж­ду­на­род­ной золо­то­до­бы­ва­ю­щей ком­па­нии , ранее заре­ги­стри­ро­ван­ной на Лон­дон­ской фон­до­вой бир­же, был заклю­чен в тюрь­му в 2018 году из-за отка­за его ком­па­нии упла­тить необос­но­ван­ный нало­го­вый сбор. Он был осво­бож­ден после пере­чис­ле­ния сум­мы налога.

Beeline , кир­гиз­ская дочер­няя ком­па­ния, при­над­ле­жа­щая Veon (теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ная ком­па­ния, тор­гу­е­мая на NASDAQ), в насто­я­щее вре­мя ведет арбит­раж­ное раз­би­ра­тель­ство про­тив Кыр­гыз­ста­на с целью ком­пен­са­ции необос­но­ван­ных нало­го­вых сбо­ров, кото­рые ком­па­ния долж­на была упла­тить, что­бы остать­ся в биз­не­се. Ожи­да­ет­ся еще несколь­ко арбит­раж­ных раз­би­ра­тельств на осно­ве налогов.

Что­бы при­дать боль­ше веса вымо­га­тель­ским уси­ли­ям нало­го­вой служ­бы, в июле 2019 года Мини­стер­ство эко­но­ми­ки Кыр­гыз­ста­на внес­ло зако­но­про­ект, кото­рый поз­во­лит нало­го­вым орга­нам на неопре­де­лен­ный срок поме­щать дирек­то­ров ком­па­ний, бух­гал­те­ров и даже акци­о­не­ров в спи­сок лиц, кото­рым запре­щен выезд (лишая их пра­ва поки­дать Кыр­гыз­стан). ) если у ком­па­нии есть неупла­чен­ная сум­ма нало­га, оспа­ри­ва­е­мая или нет.

Чол­пон Джа­кы­по­ва , кир­гиз­ский пра­во­за­щит­ник и мест­ный постав­щик юри­ди­че­ской помо­щи, заяви­ла в сво­ем откры­том пись­ме пре­зи­ден­ту Жээн­бе­ко­ву, что «часто людям неза­кон­но запре­ща­ет­ся выез­жать из стра­ны, их иму­ще­ство аре­сто­вы­ва­ет­ся, даже тех, кто явля­ет­ся про­сто сви­де­те­ля­ми в пре­ступ­ном про­цес­се. кейс. Осо­бое бес­по­кой­ство вызы­ва­ют слу­чаи, когда аре­сто­вы­ва­ют­ся день­ги и цен­ные бума­ги, при­над­ле­жа­щие сви­де­те­лям, руко­во­ди­те­лям ком­па­ний и сто­рон­ним юри­ди­че­ским лицам; все это несет в себе явные при­зна­ки кор­руп­ции, рей­дер­ства и откры­то­го дав­ле­ния на биз­нес ». Пись­мо не полу­чи­ло вни­ма­ния адми­ни­стра­ции президента.

Иностранный бизнес не застрахован

В то вре­мя как в пери­од до прав­ле­ния Жээн­бе­ко­ва доб­ро­со­вест­ные ино­стран­ные инве­сто­ры были в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни защи­ще­ны от вымо­га­тель­ства и меж­кла­но­вой борь­бы за пере­рас­пре­де­ле­ние акти­вов, и Жээн­бе­ков, и нынеш­ние пра­ви­те­ли стра­ны пол­но­стью отка­за­лись от это­го само­огра­ни­че­ния. На пред­при­я­тия, при­над­ле­жа­щие ино­стран­ным вла­дель­цам, в насто­я­щее вре­мя регу­ляр­но ока­зы­ва­ет­ся дав­ле­ние со сто­ро­ны сило­вых агентств и про­из­во­дит­ся про­из­воль­ная нало­го­вая оценка.

Это при­ве­ло к отто­ку зна­чи­тель­ной части ино­стран­но­го капи­та­ла из стра­ны за послед­ние три года. В усло­ви­ях неистов­ства вымо­га­тель­ства и вопи­ю­ще­го пре­не­бре­же­ния циви­ли­зо­ван­ны­ми стан­дар­та­ми защи­ты инве­сто­ров мно­гие инве­сто­ры поки­да­ют стра­ну, не имея воз­мож­но­сти пола­гать­ся ни на судеб­ную систе­му, ни на поли­ти­че­ских лиде­ров в их защите.

Стран­но, что это нача­лось в то вре­мя, когда пре­зи­дент Жээн­бе­ков делал борь­бу с кор­руп­ци­ей и под­держ­ку инве­сти­ций сво­и­ми клю­че­вы­ми заме­ча­ни­я­ми прак­ти­че­ски в любой речи, обра­ща­ясь как к внут­рен­ней, так и к меж­ду­на­род­ной ауди­то­рии. Нынеш­няя адми­ни­стра­ция про­дол­жа­ет идти по тому же пути. Министр ино­стран­ных дел Кыр­гыз­ста­на Рус­лан Казак­ба­ев пуб­лич­но заявил, что «октябрь­ские собы­тия не несут рис­ка для ино­стран­ных инве­сто­ров» все­го через день после того, как гор­но­до­бы­ва­ю­щая ком­па­ния Chaarat Gold , заре­ги­стри­ро­ван­ная на Лон­дон­ской фон­до­вой бир­же, под­верг­лась лож­но­му уго­лов­но­му обви­не­нию в яко­бы недо­пла­те за пре­об­ра­зо­ва­ние части сво­е­го участ­ка из сель­ско­хо­зяй­ствен­ных земель 6 лет назад, что побу­ди­ло посоль­ство Вели­ко­бри­та­нии в Биш­ке­ке высту­пить с суро­вым заяв­ле­ни­ем в свою защиту.

Отсутствие договора о защите иностранных инвестиций

Посколь­ку у Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки прак­ти­че­ски нет ино­стран­ных акти­вов, кото­рые мож­но было бы аре­сто­вать для ком­пен­са­ции ущер­ба, она поль­зу­ет­ся сомни­тель­ной при­ви­ле­ги­ей игно­ри­ро­вать любое арбит­раж­ное реше­ние для выпла­ты ком­пен­са­ции ино­стран­ным инвесторам.

Несмот­ря на то, что Кыр­гыз­стан явля­ет­ся участ­ни­ком Нью-йорк­ской кон­вен­ции 1958 года о вза­им­ном при­зна­нии и при­ве­де­нии в испол­не­ние арбит­раж­ных реше­ний и ряда дву­сто­рон­них дого­во­ров о защи­те инве­сти­ций, Кыр­гыз­стан обыч­но игно­ри­ру­ет реше­ния, выне­сен­ные про­тив него меж­ду­на­род­ным арбитражем.

Год назад, когда меж­ду­на­род­ный арбит­раж, в кото­ром участ­во­ва­ла кир­гиз­ская сто­ро­на, обя­зал Кыр­гыз­стан выпла­тить 18 мил­ли­о­нов дол­ла­ров США в каче­стве ком­пен­са­ции за кон­фис­ка­цию долей в гор­но­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ни­ях Stans Energy Corp. , канад­ской гор­но­до­бы­ва­ю­щей ком­па­нии, заре­ги­стри­ро­ван­ной на бир­же TSX, гла­ве госу­дар­ствен­но­го депар­та­мен­та, ответ­ствен­но­го за пред­став­ле­ние инте­ре­сов. В судах и арбит­ра­жах Кыр­гыз­ста­на г‑н Аяз Бае­тов пуб­лич­но заявил, что стра­на не при­мет решение.

Ана­ло­гич­ный ком­мен­та­рий был сде­лан им в отно­ше­нии арбит­раж­но­го реше­ния в раз­ме­ре 25 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, кото­рое Entes Industrial Plants, Construction and Erection Contracting Co. Inc. , турец­кий под­ряд­чик Мини­стер­ства транс­пор­та Кыр­гыз­ста­на, теперь пыта­ет­ся добить­ся испол­не­ния через суды США («The У Мин­тран­са нет акти­вов в США. Воз­мож­но, у Кыр­гыз­ста­на там есть недви­жи­мость, но зачем мини­стер­ству ее поку­пать? Полу­ча­ет­ся, что турец­кая ком­па­ния долж­на подо­ждать, пока наше Мин­транс что-то купит, а потом про­даст. суд […] это одоб­ря­ет, на прак­ти­ке мы — победители »).

В арбит­ра­же Stans Energy юри­сты стра­ны даже заяви­ли, что из-за само­про­из­воль­но­го несо­от­вет­ствия меж­ду офи­ци­аль­ны­ми тек­ста­ми Зако­на Кыр­гыз­ста­на об инве­сти­ци­ях на рус­ском и кыр­гыз­ском язы­ках этот закон огра­ни­чи­ва­ет пра­во ино­стран­ных инве­сто­ров на арбит­раж (офи­ци­аль­но исполь­зу­ют­ся оба язы­ка. , но юри­ди­че­ская под­го­тов­ка в основ­ном выпол­ня­ет­ся на рус­ском язы­ке с после­ду­ю­щим пере­во­дом на мест­ный язык в соот­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми Кон­сти­ту­ции). В конеч­ном ито­ге иск был откло­нен арбит­раж­ной комис­си­ей и Высо­ким судом Англии и Уэльса.

В под­твер­жде­ние того, что Кыр­гыз­стан не соби­ра­ет­ся пла­тить по небла­го­при­ят­ным арбит­раж­ным реше­ни­ям, в октяб­ре 2019 года было воз­буж­де­но уго­лов­ное дело про­тив экс-пре­мьер-мини­стра Джо­о­мар­та Отор­ба­е­ва за утвер­жде­ние (в 2014 году) пла­те­жа, при­чи­тав­ше­го­ся Кыр­гыз­ста­ну по арбит­раж­но­му реше­нию дру­го­му постра­дав­ше­му инве­сто­ру. , Sistem Mühendislik , Тур­ция. После это­го вряд ли какой-либо кыр­гыз­ский бюро­крат когда-либо рас­смот­рит воз­мож­ность при­суж­де­ния арбит­раж­ных реше­ний в поль­зу ино­стран­ных инвесторов.

Связь с мафией

Орга­ни­зо­ван­ная пре­ступ­ность все­гда игра­ла важ­ную роль в эко­но­ми­ке и поли­ти­ке Кыр­гыз­ста­на. Его вли­я­ние на повсе­днев­ную дело­вую, обще­ствен­ную и поли­ти­че­скую жизнь настоль­ко вели­ко, что лидер пре­ступ­но­го мира Кыр­гыз­ста­на, нахо­дя­щий­ся под санк­ци­я­ми США ганг­стер Кам­чи­бек Кол­ба­ев , нося­щий выс­ший титул пре­ступ­но­го мира «вор в законе», широ­ко изве­стен как пре­ступ­ник в стране. «тене­вой пре­зи­дент» и, пожа­луй, самый бога­тый чело­век в Кыргызстане.

Лиде­ры стра­ны, пред­ше­ство­вав­шие Жээн­бе­ко­ву, дей­стви­тель­но вза­и­мо­дей­ство­ва­ли с орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­но­стью и ино­гда исполь­зо­ва­ли ее для про­дви­же­ния сво­их инте­ре­сов, но все­гда сохра­ня­ли здо­ро­вую поли­ти­че­скую дистан­цию ​​с лиде­ра­ми мафии.

Сла­бый пре­зи­дент­ский пост Жээн­бе­ко­ва изме­нил эту тен­ден­цию, посколь­ку ему при­шлось пола­гать­ся на орга­ни­зо­ван­ную пре­ступ­ность, а так­же на бога­тый и вли­я­тель­ный кон­тра­банд­ный клан Мат­ра­и­мо­вых, что­бы под­дер­жать его про­тив создан­ных им самим поли­ти­че­ских оппо­нен­тов — преды­ду­ще­го пре­зи­ден­та и его союз­ни­ков, кото­рых он пре­да­тель­ски заклю­чен в тюрь­му вско­ре после вступ­ле­ния в долж­ность. За три года прав­ле­ния Жээн­бе­ко­ва мафия вышла из тени, что­бы вли­ять на поли­ти­че­ские назна­че­ния, пере­рас­пре­де­ле­ние акти­вов и ока­зы­вать ско­ор­ди­ни­ро­ван­ное дав­ле­ние на биз­нес. Сило­вые агент­ства стра­ны, кото­рые дол­гое вре­мя счи­та­лись свя­зан­ны­ми с мафи­ей на всех уров­нях, во мно­гих слу­ча­ях пре­вра­ти­лись в инстру­мен­ты как мафии, так и кон­тра­банд­ной мафии, кото­рые все­гда рабо­та­ли в партнерстве.

Как было недав­но про­де­мон­стри­ро­ва­но в иссле­до­ва­нии биш­кек­ских жур­на­ли­стов-рас­сле­до­ва­те­лей Али Ток­таку­но­ва и Боло­та Теми­ро­ва , клан тор­гов­цев людь­ми Мат­ра­и­мо­вых укре­пил кон­троль над клю­че­вы­ми поста­ми в Госу­дар­ствен­ной тамо­жен­ной служ­бе, и более 40 (!) Род­ствен­ни­ков семьи зани­ма­ют там долж­но­сти на всех уровнях. .

У Баки­ра Таи­ро­ва , быв­ше­го началь­ни­ка финан­со­вой поли­ции (сило­во­го агент­ства, кото­рое игра­ет клю­че­вую роль в защи­те кон­тра­банд­но­го биз­не­са в пре­де­лах Кыр­гыз­ста­на), были про­де­мон­стри­ро­ва­ны дело­вые свя­зи (через ком­па­нию AKA Petroleum ) с бра­тья­ми Мат­ра­и­мо­вы­ми. До тех пор, пока Радио Сво­бо­да и OCCRP пуб­лич­но не рас­кры­ли дела семьи Мат­ра­и­мо­вых в 2018 году, что при­ве­ло к гром­ко­му, но без­ре­зуль­тат­но­му обще­ствен­но­му рас­сле­до­ва­нию, один из бра­тьев — Ислам Мат­ра­и­мов зани­мал долж­ность началь­ни­ка отде­ла внут­рен­них рас­сле­до­ва­ний финан­со­вой полиции.

Пред­се­да­тель Управ­ле­ния финан­со­вой раз­вед­ки Кыр­гыз­ста­на Гулам­д­жан Анар­ба­ев, кото­рый по-преж­не­му воз­глав­ля­ет это агент­ство, несмот­ря на сме­ну вла­сти в октяб­ре это­го года, явля­ет­ся род­ствен­ни­ком кла­на Мат­ра­и­мо­вых . Его сест­ра заму­жем за Рус­ла­ном Мат­ра­и­мо­вым , одним из бра­тьев, управ­ля­ю­щих импе­ри­ей тор­гов­ли людь­ми. Неуди­ви­тель­но, что его сын Семе­тей Анар­ба­ев недав­но попол­нил ряды тамо­жен­ной служ­бы. Пози­ция Анар­ба­е­ва явля­ет­ся клю­че­вой для кла­на кон­тра­бан­ди­стов, посколь­ку он обес­пе­чи­ва­ет при­кры­тие для отмы­ва­ния почти 3 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров еже­год­но, так как кон­тра­бан­да про­да­ет­ся за налич­ные в Кыр­гыз­стане, и гово­рит, что день­ги поз­же пере­во­дят­ся в Китай, Тур­цию, Гон­конг и дру­гие стра­ны по фик­тив­ным импорт­ным кон­трак­там через бан­ки Кыргызстана. .

В раз­гар про­ти­во­сто­я­ния с экс-пре­зи­ден­том Атам­ба­е­ва, куль­ми­на­ци­ей кото­ро­го стал штурм особ­ня­ка Атам­ба­е­ва и его захват с при­ме­не­ни­ем силы в авгу­сте 2019 года, клан Жээн­бе­ков назна­чил Пами­ра Аса­но­ва , одно­го из близ­ких род­ствен­ни­ков Мат­ра­и­мо­ва, заме­сти­те­лем мини­стра внут­рен­них дел.

Не про­шло и неде­ли, как Садыр Жапа­ров , новый испол­ня­ю­щий обя­зан­но­сти пре­зи­ден­та и пре­мьер-министр Кыр­гыз­ста­на, был осво­бож­ден из тюрь­мы тол­пой в ночь на 5 октяб­ря 2020 года, когда он пере­дал пост мини­стра внут­рен­них дел Ула­ну Нияз­бе­ко­ву , мало­из­вест­но­му пол­ков­ни­ку поли­ции, кото­рый 8 лет назад руко­во­дил отде­лом внут­рен­них заку­пок в Мини­стер­стве внут­рен­них дел (в резуль­та­те чего его рас­сле­ду­ют по фак­ту хище­ния) и нико­гда не участ­во­вал в опе­ра­тив­ной или след­ствен­ной рабо­те. При­чи­на? При­ня­то счи­тать, что его кан­ди­да­ту­ру пред­ло­жил босс пре­ступ­но­го мира Кам­чи­бек Кол­ба­ев .

Сооб­ща­ет­ся, что Кам­чи­бек Кол­ба­ев вел пря­мые пере­го­во­ры с пре­зи­ден­том Жээн­бе­ко­вым в ночь на 5 октяб­ря, когда тол­па штур­мо­ва­ла зда­ние пар­ла­мен­та и тюрь­мы, что­бы он усту­пил одоб­рен­но­му мафи­ей кан­ди­да­ту Сады­ру Жапа­ро­ву .

При­мер­но месяц спу­стя Садыр Жапа­ров орга­ни­зо­вал арест Кол­ба­е­ва, но все обсто­я­тель­ства это­го собы­тия поз­во­ля­ют пред­по­ло­жить, что это был зара­нее согла­со­ван­ный спек­такль, боль­ше свя­зан­ный с обес­пе­че­ни­ем физи­че­ской без­опас­но­сти Кол­ба­е­ва от потен­ци­аль­ных убийц, чем уста­нов­ле­ни­ем пра­во­по­ряд­ка. . Видео поз­же было выпу­ще­но из Коль­ба­е­ва дать­ся коро­лев­ским при­е­мом в лаге­ре, его под­чи­нён­ные пиро­ва­ли в длин­ных рядах за счет сво­е­го бос­са. Поз­же Жапа­ров осво­бо­дил более тыся­чи заклю­чен­ных по поспеш­но объ­яв­лен­ной амни­стии, спис­ки поми­ло­ван­ных, как пола­га­ют, были состав­ле­ны Колбаевым.

Оче­вид­но, что Сады­ру Жапа­ро­ву , кото­рый хочет добить­ся успе­ха в сво­ей кан­ди­да­ту­ре на пост пре­зи­ден­та на выбо­рах 10 янва­ря 2021 года, необ­хо­ди­мо пола­гать­ся на две основ­ные нефор­маль­ные сети вла­сти по всей стране — мафию Кол­ба­е­ва и сеть Мат­ра­и­мо­ва — что­бы гаран­ти­ро­вать, что он смо­жет запи­сать доста­точ­но голо­сов в его поль­зу. На этом фоне мы пола­га­ем, что пре­ступ­ное про­ник­но­ве­ние в госу­дар­ство при Жапа­ро­ве будет толь­ко усиливаться.

Для любо­го инве­сто­ра это озна­ча­ет уве­ли­че­ние чис­ла про­из­воль­ных захва­тов и вымо­га­тельств, усу­губ­ля­е­мых невоз­мож­но­стью обра­тить­ся за помо­щью в какой-либо сило­вой институт.

Токсичный инвестиционный климат

Кыр­гыз­стан нико­гда не был лег­кой стра­ной для пря­мых ино­стран­ных инве­сти­ций, но клан Жээн­бе­ко­вых и нынеш­ние вре­мен­ные пра­ви­те­ли сде­ла­ли свой инве­сти­ци­он­ный кли­мат чрез­мер­но ток­сич­ным для ино­стран­но­го капитала.

Учи­ты­вая, что в этой сред­не­ази­ат­ской стране очень мало воз­мож­но­стей для при­быль­ных инве­сти­ций, мож­но пред­по­ло­жить, что ее поли­ти­че­ские лиде­ры долж­ны с усер­ди­ем уха­жи­вать за любым жела­ю­щим инве­сто­ром. Вме­сто это­го, вопре­ки всем пустым заяв­ле­ни­ям об инве­сти­ци­он­ной под­держ­ке, сде­лан­ным кир­гиз­ски­ми пра­ви­тель­ства­ми, на прак­ти­ке стра­на явля­ет­ся смер­тель­ной ловуш­кой для любо­го ино­стран­но­го капи­та­ла, кото­рый был доста­точ­но неосто­ро­жен, что­бы инве­сти­ро­вать туда.

Фак­ти­че­ски, за почти 30 лет суще­ство­ва­ния стра­ны лишь горст­ка ино­стран­ных ком­па­ний может утвер­ждать, что их инве­сти­ции в Кыр­гыз­стан были успеш­ны­ми. В то же вре­мя меж­ду­на­род­ные инве­сто­ры, поте­ряв­шие свои день­ги и под­верг­ши­е­ся жесто­ко­му обра­ще­нию в Кыр­гыз­стане, исчис­ля­ют­ся сотнями.

До тех пор, пока Кыр­гыз­стан окон­ча­тель­но не под­чи­нит­ся меж­ду­на­род­ным стан­дар­там защи­ты инве­сто­ров и не дока­жет кон­крет­ны­ми дела­ми, что его меж­кла­но­вая поли­ти­ка не вли­я­ет на ино­стран­ные ком­па­нии, рабо­та­ю­щие там, при­зы­вы инве­сти­ро­вать туда сле­ду­ет кате­го­ри­че­ски игно­ри­ро­вать. Несо­блю­де­ние это­го пре­ду­пре­жде­ния может при­ве­сти не толь­ко к пол­ной поте­ре инве­сти­ций, но и к лич­но­му ущер­бу для любо­го, кто при­ез­жа­ет в Кыр­гыз­стан, что­бы наблю­дать за ними.

Ори­ги­наль­ный источ­ник:
https://eurasianobserver.com/foreign-investors-harassed-and-fleeced-in-kyrgyzstan-under-new-regime/