Кто дал добро «мочить» таможню?

Борь­ба с кор­руп­ци­ей наби­ра­ет обо­ро­ты. Как толь­ко отгре­ме­ли пред­вы­бор­ные фан­фа­ры, нача­лась зачист­ка. Все как все­гда, толь­ко в этот раз под иным соусом. Когда пре­зи­дент в оче­ред­ной раз пере­та­со­вал “ста­рую коло­ду”, все пере­кре­сти­лись и поду­ма­ли: про­нес­ло! Одна­ко после­ду­ю­щие собы­тия пока­за­ли, что репрес­сии, воз­мож­но, толь­ко начи­на­ют­ся и дири­жи­ру­ют про­цес­сом на самом вер­ху.
Подроб­но­сти читай­те на http://www.facebook.com/respublika.kaz

Арест, розыск, обыск…

Но на этом гром­кие кор­руп­ци­он­ные дела не закон­чи­лись. Финан­со­вую поли­цию в бук­валь­ном смыс­ле понес­ло. Теперь Агент­ство по борь­бе с эко­но­ми­че­ски­ми и кор­руп­ци­он­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми пере­клю­чи­лось на тамож­ню, аре­сто­вав заме­сти­те­ля началь­ни­ка ДКНБ Акмо­лин­ской обла­сти Бахыт­бе­ка Курманалиева.

По сло­вам офи­ци­аль­но­го пред­ста­ви­те­ля финан­со­вой поли­ции Мура­та Жуман­бая, на при­гра­нич­ной с Кита­ем тер­ри­то­рии были задер­жа­ны лица, участ­во­вав­шие в кон­тра­банд­ном про­во­зе това­ров через госу­дар­ствен­ную гра­ни­цу. Толь­ко поэто­му недрем­лю­щие орга­ны финан­со­вой поли­ции про­ве­ли спе­ци­аль­ные меро­при­я­тия по выяв­ле­нию фак­тов эко­но­ми­че­ской кон­тра­бан­ды на двух тамо­жен­ных постах — «Хор­гос» и «Кал­жат».

- В насто­я­щее вре­мя полу­че­ны санк­ции на арест 16 чле­нов орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­ной груп­пы, в том чис­ле аре­сто­ва­ны началь­ник тамо­жен­но­го поста «Хор­гос» Айда­ров. Так­же судом санк­ци­о­ни­ро­ван арест в отно­ше­нии началь­ни­ка тамо­жен­но­го кон­тро­ля Алма­тин­ской обла­сти Кур­ман­бе­ка Артык­ба­е­ва, и он объ­яв­лен в розыск, — рапор­то­вал СМИ пред­ста­ви­тель финан­со­вой поли­ции Мурат Жуманбай.

Как выяс­ни­лось, 28 апре­ля была про­ве­де­на широ­ко­мас­штаб­ная опе­ра­ция по задер­жа­нию пред­по­ла­га­е­мых чле­нов орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­ной груп­пы. Было про­ве­де­но 28 обыс­ков, в том чис­ле на тамо­жен­ных постах, скла­дах вре­мен­но­го хра­не­ния — «Даму», «Сто­рин хаус», а так­же по адре­сам про­жи­ва­ния лиде­ров «пре­ступ­ной группы».

Обыс­кав скла­ды и тамо­жен­ные посты, поли­цей­ские обна­ру­жи­ли 32 маши­ны с кон­тра­банд­ным гру­зом на сум­му более 1,5 млрд тен­ге, изъ­яли под­дель­ные печа­ти юри­ди­че­ских лиц КНР, заве­рен­ные ими же чистые неза­пол­нен­ные блан­ки, выяви­ли восемь бро­кер­ских пред­при­я­тий, аффи­ли­ро­ван­ных с чле­на­ми ОПГ.

Сот­ни мил­ли­о­нов затерялись

По дан­ным фин­по­ла, кон­тра­бан­да ока­за­лась весь­ма при­быль­ным делом. За пять лет груп­па суме­ла ску­пить иму­ще­ство на сум­му свы­ше $130 мил­ли­о­нов. На эти день­ги в обе­их сто­ли­цах при­об­ре­та­лись квар­ти­ры, дома, земель­ные участ­ки и про­чие блага.

При обыс­ке у чле­нов ОПГ в Алма­ты и Астане обна­ру­же­ны 44 квар­ти­ры, 12 домов, семь земель­ных участ­ков, 47 авто­ма­шин, десять КамА­Зов, 40 рефри­же­ра­то­ров сто­и­мо­стью свы­ше $100 тыс. каж­дый, 12 сче­тов в бан­ке вто­ро­го уров­ня, три сейф-ячей­ки, четы­ре ТОО, три СТО, два авто­цен­тра и ресторан.

При этом основ­ная часть пере­чис­лен­но­го иму­ще­ства при­над­ле­жит лиде­рам ОПГ Отар­ба­е­ву, Кайр­ба­е­ву и кас­си­ру ОПГ Туле­ба­е­ву. На него нало­жен арест.

По дан­ным финан­со­вой поли­ции, пред­по­ла­га­е­мые обви­ня­е­мые фор­ми­ро­ва­ли кон­тра­банд­ный груз в Китае, а после отправ­ля­ли его в Казах­стан. На тамо­жен­ных постах товар оформ­лял­ся по под­дель­ным доку­мен­там. Чле­на­ми ОПГ соблю­да­лась жест­кая дис­ци­пли­на. На каж­до­го чело­ве­ка воз­ла­га­лись обя­зан­но­сти по обес­пе­че­нию бес­пре­пят­ствен­но­го про­хож­де­ния кон­тра­банд­но­го гру­за на закреп­лен­ном участ­ке трас­сы, вклю­чая погруз­ку в Китае, пере­се­че­ния гра­ни­цы, сопро­вож­де­ния, тамо­жен­ной очист­ки и раз­груз­ки на скла­дах Алматы.

В общем, фин­по­ли­ция уста­но­ви­ла ОПГ, в состав кото­рой вхо­ди­ли более 100 человек.

- В дея­тель­ность орга­ни­зо­ван­ной пре­ступ­ной груп­пы вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми кри­ми­наль­ных струк­тур вовле­че­ны и отдель­ные долж­ност­ные лица пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, кото­рые покро­ви­тель­ство­ва­ли чле­нам пре­ступ­ной груп­пы за неза­кон­ное денеж­ное воз­на­граж­де­ние, — пояс­нил Мурат Жуманбай.

Агент­ство по борь­бе с эко­но­ми­че­ской и кор­руп­ци­он­ной пре­ступ­но­стью так­же выяс­ни­ло, что через тамо­жен­ные посты в неде­лю про­хо­ди­ло от 100 до 200 фур с кон­тра­бан­дой. При этом за каж­дое пере­се­че­ние гра­ни­цы с авто­ма­ши­ны про­из­во­дил­ся неза­кон­ный денеж­ный сбор в сум­ме от $25—30 тысяч. Из них толь­ко пять тысяч дол­ла­ров посту­па­ли в бюд­жет в виде тамо­жен­ных пла­те­жей, осталь­ные «осе­да­ли у пред­ста­ви­те­лей ОПГ».

Одна­ко нали­чие дви­жи­мо­го и недви­жи­мо­го иму­ще­ства на $130 мил­ли­о­нов — это дале­ко не пре­дел. Так, если рас­счи­тать, то мимо «кас­сы» про­хо­ди­ло намно­го боль­ше. За пять лет ОПГ ско­ло­ти­ла $130 млн. Если $25 000 пла­ти­ли за маши­ну (берем по мини­му­му), а в неде­лю тамо­жен­ный пост про­хо­ди­ло, к при­ме­ру, 100 фур, полу­ча­ет­ся $2 500 000 в неде­лю. По пять тысяч дол­ла­ров с маши­ны отда­ва­ли госу­дар­ству — это $500 000 в неде­лю, два мил­ли­о­на остав­ля­ли себе. В месяц выхо­ди­ло восемь мил­ли­о­нов дол­ла­ров, в год — $96 млн, за пять лет — $480 млн. А ведь полу­чив­шу­ю­ся сум­му мож­но удво­ить, если машин было не 100, а 200 в неде­лю. Выхо­дит, $350 млн где-то по доро­ге затерялись.

Тамож­ня на вто­ром месте

Так уж пове­лось, что в нашей стране работ­ни­ки госор­га­нов боль­ше под­па­да­ют под дефи­ни­цию «они пти­цы гор­дые». А все отто­го, что рабо­та­ют боль­ше по указ­ке, а не пото­му, что так надо. То же самое и здесь — рве­ние фин­по­ли­ции вызы­ва­ет не гор­дость, а ско­рее насто­ро­жен­ность. Ведь о том, что на таможне у нас кор­руп­ция, не зна­ют толь­ко мало­лет­ние дети. Осталь­ные в кур­се. Вот толь­ко наше агент­ство по борь­бе с этим неду­гом как-то все­гда успеш­но обхо­ди­ло про­бле­му, при этом про­дол­жая заяв­лять об успе­хах ведом­ства. Еже­год­но социо­ло­ги­че­ские инсти­ту­ты пыта­лись нена­вяз­чи­во сооб­щить АБЭКП, где на самом деле засел враг, но, види­мо, недо­ход­чи­во поясняли.

Так, в 2010 году Меж­ду­на­род­ный рес­пуб­ли­кан­ский инсти­тут под­вел ито­ги рей­тин­га кор­рум­пи­ро­ван­но­сти госу­дар­ствен­ных орга­нов в Казахстане.

«Несмот­ря на то что власть посто­ян­но рапор­ту­ет о бес­ком­про­мисс­ной борь­бе с кор­руп­ци­ей, эта про­бле­ма все боль­ше вол­ну­ет жите­лей РК. Поло­ви­на опро­шен­ных респон­ден­тов назы­ва­ют ее боль­шой про­бле­мой и 45% не удо­вле­тво­ре­ны уси­ли­я­ми пра­ви­тель­ства по борь­бе с кор­руп­ци­ей. Более того, по срав­не­нию с 2009 годом коли­че­ство недо­воль­ных вырос­ло в пол­то­ра раза! В рей­тин­ге кор­рум­пи­ро­ван­ных на пер­вом месте — дорож­ная поли­ция, затем тамож­ня и тре­тьи — уни­вер­си­те­ты. Самы­ми не кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми струк­ту­ра­ми респон­ден­ты назва­ли пар­ла­мент и адми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та. Но, по сути, с эти­ми ведом­ства­ми обыч­ные граж­дане ред­ко стал­ки­ва­ют­ся в повсе­днев­ной жиз­ни», гово­рит­ся в докла­де МРИ.

Надо отме­тить, что по дан­ным социо­ло­ги­че­ских иссле­до­ва­ний за послед­ние пять лет (а имен­но столь­ко как мини­мум про­су­ще­ство­ва­ла ОПГ), тамож­ня вез­де зани­ма­ла если не вто­рое, так тре­тье место. Про­сто так уж устро­е­ны люди, боль­шин­ство из них стал­ки­ва­ют­ся с дорож­ны­ми поли­цей­ски­ми еже­днев­но, а вот с тамо­жен­ни­ка­ми реже, поэто­му дорож­ная поли­ция обыч­но зани­ма­ет почет­ное пер­вое место в соцопросах.

Всех к ногтю

3 мая в Интер­не­те появи­лась новость о том, что фин­по­ли­ция замах­ну­лась на пер­во­го руко­во­ди­те­ля Коми­те­та тамо­жен­но­го кон­тро­ля Козы-Кор­пе­ша Кар­бу­зо­ва, запро­сив санк­цию на его арест. И хотя факт не под­твер­жден фин­по­ли­ци­ей, он ею и не опро­верг­нут. А спу­стя три дня Карим Маси­мов осво­бо­дил Кар­бу­зо­ва от долж­но­сти председателя.

«Под­пи­сал поста­нов­ле­ние об осво­бож­де­нии Кар­бу­зо­ва К. и назна­че­нии Бай­ма­ган­бе­то­ва С. на долж­ность пред­се­да­те­ля Коми­те­та тамо­жен­но­го кон­тро­ля», — сооб­щил он в Twitter.

И тут на сце­ну вышел ста­рый спо­движ­ник Назар­ба­е­ва Нур­тай Абы­ка­ев, заявив, что спе­цо­пе­ра­ция по лик­ви­да­ции круп­ной пре­ступ­ной груп­пы, в кото­рую вхо­ди­ли высо­ко­по­став­лен­ные чинов­ни­ки тамож­ни и КНБ, про­ве­де­на по пору­че­нию президента.

- Эта опе­ра­ция начи­на­лась еще до мое­го при­хо­да в ведом­ство. И то, что тво­рит­ся у нас на гра­ни­це, таможне, у всех на устах и всем все надо­е­ло, поэто­му эта опе­ра­ция про­во­дит­ся по пору­че­нию пре­зи­ден­та, руко­вод­ства пра­ви­тель­ства, — сооб­щил он. — И мы борь­бу с кор­руп­ци­ей до кон­ца дове­дем. Всех на место поставим.

Фра­за, что всех кор­руп­ци­о­не­ров реши­ли поста­вить на место, навер­ня­ка у мно­гих вызва­ла болез­нен­ный спазм. Речь идет уже не о сош­ках, а о выс­ших эше­ло­нах вла­сти. Да и ни для кого не сек­рет, что Кар­бу­зов — чело­век Шуке­е­ва. Но зна­чит ли это, что пре­зи­дент решил под­чи­стить клан южан осно­ва­тель­но или он толь­ко хочет пошат­нуть слиш­ком окреп­шие позиции?

По мне­нию поли­ти­ка Кай­са­ра Уали­ха­но­ва, в нашей стране все дела­ет­ся не про­сто так. Пока не будет воли елба­сы, ниче­го не сдви­нет­ся с места:

- Фин­по­ли­ции дали не про­сто какой-то карт-бланш. Кай­рат Кожам­жа­ров хоро­шее полу­чил зада­ние от выс­ше­го руко­вод­ства, дескать, рабо­тай, никто тебя не будет тро­гать. А от Нур­тая Абы­ка­е­ва зави­сит успех всей этой анти­кор­руп­ци­он­ной борь­бы, кото­рой сей­час зани­ма­ет­ся фин­по­ли­ция. Это не столь­ко наез­ды или про­ти­во­сто­я­ние меж­ду пра­во­охра­ни­тель­ны­ми орга­на­ми, сколь­ко отла­жен­ная нара­бот­ка. Думаю, что сей­час рабо­та­ют вме­сте пре­зи­дент, Абы­ка­ев и Кожам­жа­ров. Все осталь­ные попа­да­ют под разнос.

PR-акция для Москвы?

По мне­нию поли­то­ло­га Досы­ма Сат­па­е­ва, то, что на таможне «рулит» кор­руп­ция, было всем извест­но. Поэто­му борь­бой с кор­руп­ци­ей это мож­но назвать с боль­шой натяжкой.

-Во-пер­вых, это опре­де­лен­ное след­ствие под­ко­вер­ных битв меж­ду вли­я­тель­ны­ми груп­па­ми дав­ле­ния. Идет целе­на­прав­лен­ное ослаб­ле­ние южной груп­пы. «Хор­гос» дав­но уже отно­си­ли к южа­нам, — пояс­нил поли­то­лог. — А если учесть, что в отстав­ку ушел пред­се­да­тель Вер­хов­но­го суда Муса­бек Алим­бе­ков, управ­де­ла­ми пре­зи­ден­та Сар­бай Кал­мур­за­ев ушел в сто­ро­ну. Теперь начи­на­ет­ся скан­дал с тамож­ней. Вла­сти дела­ют вид, что для Агент­ства по борь­бе с эко­но­ми­че­ской и кор­руп­ци­он­ной пре­ступ­но­стью этот факт был как выско­чив­шие «чер­ти­ки из таба­кер­ки», хотя оче­вид­но, что мате­ри­а­лы накап­ли­ва­лись и лежа­ли дав­но, ожи­дая сво­е­го часа.

Вто­рым объ­яс­не­ни­ем может быть жела­ние неко­то­рых групп полу­чить доступ к этим ресур­сам. Кро­ме того, не послед­нюю роль здесь сыг­ра­ла рос­сий­ская сто­ро­на. Как отме­тил Досым Сат­па­ев, Рос­сия про­си­ла Казах­стан уси­лить кон­троль за тамо­жен­ны­ми служ­ба­ми, наме­кая на то, что уро­вень кон­тра­бан­ды очень высок, как и кор­рум­пи­ро­ван­ность казах­стан­ских чиновников.

- Мож­но пред­по­ло­жить, что все эти «казах­стан­ские раз­бор­ки» руко­вод­ством нашей стра­ны будут пода­вать­ся в Москве как некий резуль­тат по улуч­ше­нию дея­тель­но­сти на таможне. Но это боль­ше PR-акция. И кто бы ни зани­мал пост пред­се­да­те­ля тамо­жен­но­го коми­те­та, в любом слу­чае через опре­де­лен­ный пери­од вре­ме­ни его ждут ана­ло­гич­ные про­цес­сы, — пояс­нил эксперт.

Пере­ста­нов­ка фигур

Выхо­дит, из южан Умир­зак Шуке­ев остал­ся в пра­ви­тель­стве как некий про­ти­во­вес Кари­му Маси­мо­ву. Хотя пози­ции само­го Шуке­е­ва не настоль­ко ста­биль­ны. В свою оче­редь назна­че­ние Кай­ра­та Мами спи­ке­ром сена­та тоже мож­но понять как опре­де­лен­ный про­ти­во­вес. Это как некая лож­ка меда в боч­ке с дег­тем в виде ком­пен­са­ции южа­нам. С одной сто­ро­ны, гла­ва госу­дар­ства усту­пил тем груп­пам, кото­рые были заин­те­ре­со­ва­ны в ослаб­ле­нии южан, но с дру­гой — при сво­ей тра­ди­ци­он­ной прак­ти­ке пре­зи­дент не дал карт-бланш ни пер­вым, ни вторым.

Ослаб­ле­ние той или иной груп­пы не про­ис­хо­дит пол­но­стью, если эта груп­па, конеч­но, как было с Раха­том Али­е­вым, не высту­па­ет про­тив само­го пре­зи­ден­та. Помни­те заяв­ле­ния, что южане хоте­ли, дескать, отра­вить пре­зи­ден­та стра­ны? Все это мож­но было обо­зна­чить как арт­под­го­тов­ку по их дис­кре­ди­та­ции. Шла инфор­ма­ци­он­ная вой­на с эле­мен­та­ми прав­ды и полу­прав­ды. Но факт оста­ет­ся фак­том: не все южане были отстра­не­ны, а неко­то­рые даже полу­чи­ли ста­тус вто­ро­го лица в госу­дар­стве. С одной сто­ро­ны, пре­зи­дент паль­чи­ком погро­зил, с дру­гой — все-таки пока­зал, что баланс для него игра­ет нема­ло­важ­ную роль.

В свою оче­редь ана­ли­тик Вик­тор Ковту­нов­ский счи­та­ет, что сего­дняш­ний пере­дел дав­но носит не кла­но­вый, а боль­ше оли­гар­хи­че­ский характер.

- Про­мыш­лен­ные груп­пи­ров­ки сего­дня фор­ми­ру­ют­ся в РК не по зем­ля­че­ско­му прин­ци­пу. А что каса­ет­ся тамож­ни, то здесь все­гда на хлеб­ные долж­но­сти раз­ные груп­пи­ров­ки име­ли свои виды. Кри­зис назрел. Думаю, что все эти собы­тия во мно­гом носят ситу­а­тив­ный харак­тер, — одни груп­пи­ров­ки ослаб­ля­ют­ся, дру­гие уси­ли­ва­ют­ся. Но по сути дела ниче­го не меня­ет­ся. Все изме­нит­ся толь­ко тогда, когда сме­нит­ся осно­ва­тель все­го это­го режи­ма, — пояс­нил он.

В общем, пораз­мыс­лишь так, и в депрес­сию не дол­го уда­рить­ся. Ведь, по сути, по кру­гу ходим. Сна­ча­ла года­ми вла­сти замал­чи­ва­ют реаль­ную ситу­а­цию, о кото­рой все, кста­ти, зна­ют. А затем с фан­фа­ра­ми и пога­ны­ми мет­ла­ми набра­сы­ва­ют­ся на неугод­но­го. Вывод неуте­ши­те­лен: «хлеб­ное место» никак не поде­лят. Для про­стых граж­дан, види­мо, ситу­а­ция не ско­ро изме­нит­ся. Про­сто сна­ча­ла «диви­ден­ды» полу­чал один дядя, а теперь будет другой.

 

Источ­ник: Дело­вая газе­та “Взгляд” №17 (199) от 11 мая 2011 года