Кто воплотит в жизнь «Стратегию-2050»?

На днях иссле­до­ва­тель­ское агент­ство «Рей­тинг. kz» опуб­ли­ко­ва­ло ито­ги опро­са по теме реа­ли­за­ции эко­но­ми­че­ско­го бло­ка стра­те­гии «Казах­стан-2050». Неко­то­рые из полу­чен­ных дан­ных ока­за­лись про­сто-таки шоки­ру­щи­ми. Так, напри­мер, респон­ден­ты на пер­вое место по акту­аль­но­сти поста­ви­ли «вве­де­ние жест­кой систе­мы ответ­ствен­но­сти для чинов­ни­ков, созда­ю­щих пре­по­ны раз­ви­тию биз­не­са». И этот же самый пункт опро­шен­ные назва­ли самым невы­пол­ни­мым в стра­те­гии. Ту же «пере­вер­ну­тую пира­ми­ду» обра­зо­ва­ли и дру­гие пунк­ты программы.

 

Автор: Таи­сия АФИНИДИ

Мы попро­си­ли про­ком­мен­ти­ро­вать вопи­ю­щее несо­от­вет­ствие меж­ду акту­аль­но­стью и выпол­ни­мо­стью мер стра­те­гии поли­то­ло­га Даста­на Кадыржанова.

Если дол­го смот­реть в бездну

Возь­мем для нача­ла самый нагляд­ный при­мер — наи­бо­лее акту­аль­ное и наи­ме­нее реаль­ное, с точ­ки зре­ния респон­ден­тов, «вве­де­ние жест­кой систе­мы ответ­ствен­но­сти для чинов­ни­ков, созда­ю­щих пре­по­ны раз­ви­тию бизнеса».

На вопрос, смо­жет ли пра­ви­тель­ство постро­ить систе­му кон­тро­ля бюро­кра­тии хотя бы к 2050 году, Дастан Кады­р­жа­нов отве­тил, что это при­ве­ло бы к смене основ­ных прин­ци­пов веде­ния биз­не­са в стране.

- Я думаю, что речь здесь идет не столь­ко о пони­ма­нии вопро­са через приз­му сво­бо­ды пред­при­ни­ма­тель­ства, сколь­ко имен­но о вве­де­нии систе­мы ответ­ствен­но­сти для чинов­ни­ков вооб­ще за все нару­ше­ния базо­вых кон­сти­ту­ци­он­ных прав чело­ве­ка, — ска­зал политолог.

Имен­но поэто­му, счи­та­ет он, назван­ный нами пункт и попал в раз­ряд невыполнимых.

- Ведь на самом деле под­ра­зу­ме­ва­ет­ся не какая-то сеть бюро­кра­ти­че­ских пре­пят­ствий для биз­не­сме­нов. Речь идет о смене базо­вой пара­диг­мы веде­ния биз­не­са в Казах­стане — рас­хи­ще­ния бюд­жет­ных средств и наци­о­наль­ных богатств. Под суще­ство­ва­ние этой пара­диг­мы под­ве­де­ны все осталь­ные алго­рит­мы обще­ния вла­сти и граж­дан. Поэто­му серьез­но верить в то, что власть реаль­но ста­вит перед собой зада­чу корен­но­го изме­не­ния сво­ей сущ­но­сти, да и еще озву­чи­ва­ет это в сти­ле «я боль­ше не буду», не соби­ра­ет­ся никто. Отсю­да и скеп­сис, — объ­яс­нил г‑н Кадыржанов.

Кро­ме того, поли­то­лог убеж­ден, что выс­шее руко­вод­ство толь­ко наив­но пола­га­ет, что эффек­тив­но руко­во­дит сво­им бюро­кра­ти­че­ским аппа­ра­том — но это уже дав­но дале­ко не так. Чинов­ни­че­ство при­об­ре­ло свои соб­ствен­ные сослов­ные инте­ре­сы и зани­ма­ет­ся обес­пе­че­ни­ем инте­ре­сов выс­ших кру­гов толь­ко «взай­мы» — в обмен на воз­мож­ность решать свои соб­ствен­ные про­бле­мы. Это каса­ет­ся как цен­траль­ной, так и реги­о­наль­ной бюрократии.

- Отсю­да посто­ян­ное и успеш­ное дове­де­ние до абсур­да боль­шин­ства про­грамм, декла­ри­ру­е­мых вла­стям. В осно­ве этой абсур­ди­за­ции лежит реаль­ная поте­ря рыча­гов управ­ле­ния. Как гово­рит­ся, если дол­го смот­реть в без­дну… и так далее. Власть очень дол­го смот­ре­ла в без­дну, — заме­тил наш собеседник.

Не разо­рен толь­ко правнук

Послу­шав, как Дастан Кады­р­жа­нов раз­де­лал­ся с пер­вым пунк­том, мы реши­ли попы­тать сча­стья с дру­ги­ми мера­ми стра­те­гии и пере­чис­ли­ли сле­ду­ю­щие шесть пунк­тов наи­бо­лее акту­аль­ных эко­но­ми­че­ских мер по реа­ли­за­ции стра­те­гии «Казах­стан-2050»:

- совер­шен­ство­ва­ние меха­низ­мов под­держ­ки оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей, защи­ты и про­дви­же­ния их инте­ре­сов в рам­ках ЕЭП, а так­же пред­сто­я­ще­го вступ­ле­ния в ВТО;

- раз­ра­бот­ка Кон­цеп­ции эффек­тив­но­го управ­ле­ния при­род­ны­ми ресур­са­ми и исполь­зо­ва­ния дохо­дов от сырье­во­го сектора;

- при­ня­тие Про­грам­мы раз­ви­тия агро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са стра­ны до 2020 года;

- выра­бот­ка систе­мы зако­но­да­тель­ных и эко­но­ми­че­ских сти­му­лов по созда­нию сред­них и круп­но­то­вар­ных сель­ско­хо­зяй­ствен­ных про­из­водств, ори­ен­ти­ро­ван­ных на внед­ре­ние новей­ших агротехнологий;

- раз­ра­бот­ка Госу­дар­ствен­ной про­грам­мы управ­ле­ния вод­ны­ми ресур­са­ми Казахстана;

- раз­ра­бот­ка кон­цеп­ту­аль­но новой систе­мы денеж­но-кре­дит­ной поли­ти­ки, направ­лен­ной на обес­пе­че­ние защи­ты дохо­дов насе­ле­ния и удер­жа­ние при­ем­ле­мо­го для эко­но­ми­че­ско­го роста уров­ня инфля­ции, совер­шен­ство­ва­ние регу­ли­ро­ва­ния финан­со­вой систе­мы, обес­пе­чи­ва­ю­щей очи­ще­ние бан­ков от про­блем­ных кре­ди­тов, обес­пе­че­ние потреб­но­сти при­о­ри­тет­ных сек­то­ров эко­но­ми­ки в доступ­ных денеж­ных ресурсах.

Может, экс­перт счи­та­ет какой-то пункт лиш­ним? Или же какая-то цель, явля­ю­ща­я­ся акту­аль­ной для Казах­ста­на, не вклю­че­на в топо­вую семерку?

- Да как мож­но вооб­ще серьез­но отно­сить­ся к таким декла­ра­ци­ям?! — взо­рвал­ся в ответ Дастан Казак­ба­е­вич. — Что зна­чит, к при­ме­ру, «кон­цеп­ция эффек­тив­но­го управ­ле­ния при­род­ны­ми ресур­са­ми»? Эффек­тив­но­го для кого? Для того, для кого она была два­дцать лет и без это­го эффек­тив­на? Пере­смотр рас­пре­де­ле­ния дохо­дов с добы­ва­ю­ще­го сек­то­ра — это же про­сто рево­лю­ция! Насто­я­щая рево­лю­ция с кар­ди­наль­ной сме­ной обще­ствен­ных отно­ше­ний, сме­ной эли­ты и пере­смот­ром резуль­та­тов пер­во­на­чаль­но­го накоп­ле­ния капи­та­ла в стране. Власть что — сама заду­ма­ла рево­лю­цию? Нонсенс.

Наш собе­сед­ник назвал пере­чис­лен­ные ини­ци­а­ти­вы «дик­тан­том» — «что назы­ва­ет­ся, я напи­шу, а вы читай­те и запи­сы­вай­те. Это не надо пере­осмыс­ли­вать, это диктант».

- Кто запла­тит за «очи­ще­ние бан­ков от про­блем­ных кре­ди­тов»? — задал­ся он вопро­сом. — В послед­нее вре­мя мне кажет­ся, что в стране остал­ся один пла­те­же­спо­соб­ный това­рищ — это мой пра­внук. То есть Наци­о­наль­ный фонд, кото­рый ему посвя­щал­ся. А осталь­ные (кро­ме узкой про­слой­ки эли­ты) — это «про­блем­ные зай­мы», «про­блем­ные слои» и «про­блем­ные люди». И от них как-то надо физи­че­ски очиститься.

Пере­убеж­дать бесполезно

Хоро­шо, не полу­чи­лось с акту­аль­ны­ми целя­ми, давай­те перей­дем к наи­бо­лее реа­ли­стич­ным, пред­ло­жи­ли мы. Соглас­но опро­су, это: вне­се­ние изме­не­ний в зако­но­да­тель­ство, направ­лен­ных на чет­кое раз­гра­ни­че­ние поня­тий «микро‑, малый, сред­ний и круп­ный биз­нес»; при­ня­тие зако­на о Наци­о­наль­ной пала­те пред­при­ни­ма­те­лей, преду­смат­ри­ва­ю­ще­го обя­за­тель­ное член­ство пред­при­ни­ма­те­лей в дан­ной Палате.

Прав­да, эти же цели назва­ны сре­ди наи­ме­нее акту­аль­ных. В чем при­чи­на таких «зер­каль­ных» оце­нок? Какие меры долж­но пред­при­нять руко­вод­ство стра­ны, что­бы устра­нить раз­рыв меж­ду акту­аль­но­стью и выпол­ни­мо­стью целей стратегии?

- А кто ска­зал, что руко­вод­ство соби­ра­ет­ся ее выпол­нять, эту «Стра­те­гию-2050»? — вопро­сом на вопрос отве­тил экс­перт. — Если бы хоте­ли выпол­нять, она бы назы­ва­лась «Стра­те­гия-2015». Это вы хоро­шо ска­за­ли — «раз­рыв меж­ду акту­аль­но­стью и выпол­ни­мо­стью». Это что-то вро­де про­сто­на­род­но­го «ага, щас» — то есть по смыс­лу вро­де как «сей­час», а по реаль­но­му смыс­лу — «нико­гда».

Но если серьез­но, счи­та­ет Дастан Казак­ба­е­вич, то «зер­каль­ность» заклю­ча­ет­ся в сле­ду­ю­щем: отве­ча­ю­щие экс­пер­ты пре­крас­но осо­зна­ют, что вла­сти спо­соб­ны при­ни­мать абсурд­ные реше­ния и веро­ят­ность их при­ня­тия чрез­вы­чай­но высо­ка. А вот целе­со­об­раз­ность настоль­ко низ­ка, что при­хо­дит­ся в опро­сах про­яв­лять веж­ли­вость и мас­ки­ро­вать­ся за таки­ми фра­за­ми, как «наи­ме­нее актуальные».

- Пере­убеж­дать бес­по­лез­но. Оста­ет­ся лишь кивать голо­вой и ста­рать­ся во всем этом не участ­во­вать, — неве­се­ло закон­чил политолог.

Мы же в свою оче­редь при­гла­ша­ем про­дол­жить обсуж­де­ние и всем жела­ю­щим выска­зать свое мне­ние о целях и зада­чах «стра­те­гии буду­ще­го». Ведь как бы она ни была абстракт­на, нам пред­ла­га­ет­ся по ней жить. Дол­го и счаст­ли­во… Давай­те попро­бу­ем вме­сте выяс­нить — полу­чит­ся ли?

Ори­ги­нал статьи: 

Кто вопло­тит в жизнь «Стра­те­гию-2050»?