Коррупция как основа государственности

Автор: Вла­ди­мир КОЗЛОВ
04.08.2011

Стра­на в опас­но­сти из-за кор­руп­ции, и вино­ват в этом пре­зи­дент Назар­ба­ев. Таков был глав­ный мес­седж выступ­ле­ния лиде­ра Народ­ной пар­тии «Алга» Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва на круг­лом сто­ле «Кор­руп­ция в Рес­пуб­ли­ке Казах­стан: без­опас­ность в опас­но­сти!», про­шед­шем 2 авгу­ста в Алма­ты под эги­дой фон­да «Аман-Саулык».

Сре­ди участ­ни­ков круг­ло­го сто­ла были депу­тат Евро­пей­ско­го пар­ла­мен­та Марек Мигаль­ский и посол по осо­бым пору­че­ни­ям МИД РК Мади­на Джар­бу­сы­но­ва, а так­же казах­стан­ские поли­ти­ки и обще­ствен­ные дея­те­ли, пред­ста­ви­те­ли НПО из реги­о­нов республики.

Репор­таж с это­го меро­при­я­тия мы уже пуб­ли­ко­ва­ли на пор­та­ле, а теперь пред­ла­га­ем пол­ный текст выступ­ле­ния Вла­ди­ми­ра Козлова.

ВЫСТУПЛЕНИЕ руко­во­ди­те­ля Коор­ди­на­ци­он­но­го коми­те­та реги­стри­ру­е­мой Народ­ной пар­тии «Алга!» Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва на круг­лом сто­ле «Кор­руп­ция в РК: без­опас­ность в опасности!»

Доб­ро­го дня, ува­жа­е­мые участ­ни­ки круг­ло­го сто­ла, бла­го­да­рю орга­ни­за­то­ров за воз­мож­ность выска­зать свою точ­ку зре­ния и поучаст­во­вать в дис­кус­сии по дан­ной теме.

Я пони­маю, что тема мое­го докла­да зву­чит несколь­ко вызы­ва­ю­ще, и поэто­му не буду пере­гру­жать ваше вни­ма­ние излиш­ни­ми подроб­но­стя­ми; огра­ни­чусь лишь логи­кой и фактами.

Почти десять лет назад на одной из встреч с пред­ста­ви­те­ля­ми биз­не­са пре­зи­дент Назар­ба­ев ска­зал фра­зу, став­шую печаль­но кры­ла­той: «Я могу любо­го из вас взять за руку и отве­сти в суд». Пре­зи­дент стра­ны, в то вре­мя уже с деся­ти­лет­ним сро­ком прав­ле­ния, знал, что гово­рил. Он одной фра­зой выра­зил квинт­эс­сен­цию того, что мы назы­ва­ем госу­дар­ствен­ным стро­ем Казах­ста­на: воруй, но помни, кто тебе это поз­во­ля­ет делать. С тех самых пор и появи­лась «фор­му­ла кор­руп­ции по-казах­стан­ски»: кор­руп­ция — это то, чем рас­пла­чи­ва­ет­ся пре­зи­дент с нечест­ны­ми, но пре­дан­ны­ми лич­но ему чинов­ни­ка­ми за то, что они его поддерживают. 

При этом пре­зи­дент Назар­ба­ев был прав. Не оши­бусь, если ска­жу, что почти 100% граж­дан, зани­ма­ю­щих­ся биз­не­сом, дела­ют это с нару­ше­ни­ем зако­на. Сло­во «почти» здесь для обо­зна­че­ния тех совсем немно­гих, кото­рые оби­дят­ся на это утвер­жде­ние, искренне пола­гая, что они ниче­го не нару­ша­ют, пото­му что «так дела­ют все».

Преж­де чем логи­че­ски обос­но­вать свое мне­ние о том, что в Казах­стане кор­руп­ция явля­ет­ся осно­вой госу­дар­ствен­но­сти, я ска­жу, что вижу в этом пря­мую вину пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва, и пояс­ню, поче­му. Все про­сто и корот­ко: Казах­стан — стра­на с пре­зи­дент­ской фор­мой прав­ле­ния. Дру­го­го пре­зи­ден­та, кро­ме Назар­ба­е­ва, у нас за два­дцать лет еще не было. Отсю­да — гос­по­дин Назар­ба­ев дол­жен нести ответ­ствен­ность не толь­ко за успеш­ную про­да­жу неф­ти и осталь­ных ресур­сов стра­ны, но и за все, что в стране про­ис­хо­дит, за все, что созда­но и постро­е­но. В част­но­сти — за ту самую кор­руп­ци­он­ную государственность.

Малый и сред­ний биз­нес — осно­ва любо­го госу­дар­ства, кото­рое стре­мит­ся не зави­сеть от миро­вых цен на ресур­сы, кото­рое стре­мит­ся быть эко­но­ми­че­ски ста­биль­ным и соци­аль­но устой­чи­вым. Имен­но эти опор­ные сег­мен­ты биз­не­са дают стране рабо­чие места и уве­рен­ность в зав­траш­нем дне.

Но — создан­ная пре­зи­ден­том Назар­ба­е­вым кор­руп­ци­он­ная осно­ва госу­дар­ствен­но­сти не остав­ля­ет ника­ких воз­мож­но­стей для тех, кто хочет зани­мать­ся биз­не­сом чест­но. Создан­ная им систе­ма вза­и­мо­от­но­ше­ний госу­дар­ства (в лице пре­дан­ных ему лич­но чинов­ни­ков) и биз­не­са опре­де­ля­ет зави­си­мость биз­не­са от каче­ства рас­по­ря­ди­тель­ных функ­ций чинов­ни­ков всех уров­ней. Коли­че­ство и, глав­ное, пер­со­ни­фи­ка­ция согла­со­ва­ний и раз­ре­ше­ний дела­ют ста­нов­ле­ние и раз­ви­тие любо­го биз­не­са (и не толь­ко биз­не­са) пол­но­стью зави­си­мым от того, что решит каж­дый кон­крет­ный чинов­ник, зани­ма­ю­щий соот­вет­ству­ю­щее место в этой систе­ме. Не будет раз­ре­ше­ния — не будет биз­не­са. Или ему не дадут раз­вить­ся. Или — погу­бят уже раз­вив­ший­ся. Или… Вари­ан­тов пре­пят­ство­ва­ния вели­кое мно­же­ство, как и служб, этим заня­тых от име­ни государства.

Но — выход есть. Нуж­но лишь «нала­дить отно­ше­ния» с кон­крет­ны­ми лица­ми, про­ще гово­ря, най­ти «ходы» для дачи взя­ток за реше­ние нуж­ных для биз­не­са вопро­сов. Но — в бух­гал­тер­ской про­грам­ме «1С — Бух­гал­те­рия», по кото­рой упла­чи­ва­ют­ся нало­ги, нет ста­тьи рас­хо­дов, кото­рая назы­ва­лась бы «дача взят­ки чинов­ни­ку». Зна­чит — нуж­на потай­ная «2С — Бух­гал­те­рия». А это зна­чит, нуж­но ута­ить часть дохо­да — для дачи взят­ки — от нало­го­об­ло­же­ния. Вот и все. Был биз­нес­мен — стал пре­ступ­ник. Мож­но «взять за руку и отве­сти в суд». А мож­но не брать и не отво­дить. Но тогда забудь о граж­дан­ской пози­ции, о сво­их пра­вах, забудь о чести, о мора­ли, о нрав­ствен­но­сти, спра­вед­ли­во­сти и сове­сти… Помни толь­ко о дохо­дах, о тех, кто их обес­пе­чил, и о том, кто это создал, о «Созда­те­ле», так ска­зать… Помни и про­тив вет­ра не.… А то тут же напом­нят, кто ты есть и где твое место.

Несколь­ко лет назад на одном из засе­да­ний дис­кус­си­он­но­го клу­ба «Поли­тон» совет­ник пре­зи­ден­та гос­по­дин Ерты­с­ба­ев как-то ска­зал такую инте­рес­ную фра­зу: «Госу­дар­ствен­ная систе­ма уже созда­на, она исправ­но функ­ци­о­ни­ру­ет, и в ней не нуж­но пытать­ся что-то менять. Про­сто най­ди в этой систе­ме свое место и живи, полу­чай удо­воль­ствие». Но, как пока­зы­ва­ет наша повсе­днев­ная дей­стви­тель­ность, систе­ма-то не пря­мая и про­зрач­ная. Она состо­ит из при­чуд­ли­вых в сво­ей кри­визне «паз­лов». Если ты граж­да­нин с мораль­ны­ми прин­ци­па­ми и граж­дан­ской пози­ци­ей, если ты не скло­нен это менять и терять — тебе невоз­мож­но най­ти место в этой систе­ме. Там нет пря­мых углов; что­бы попасть туда, нуж­но сна­ча­ла искри­вить­ся под «выде­лен­ное про­стран­ство»… Согла­сив­шись на суще­ство­ва­ние в такой систе­ме, не сто­ит удив­лять­ся и воз­му­щать­ся, если в резуль­та­те перед гла­за­ми вме­сто чисто­го неба сна­ча­ла ока­жет­ся чья-то «выше­си­дя­щая» зад­ни­ца, а потом — и решет­ка… Систе­ма — не мной ска­за­но — созда­на и функционирует…

Эта кри­вая систе­ма неста­биль­на. Пожи­рая все вокруг, она созда­ет свои, новые мета­ста­зы. Кор­руп­ция начи­на­ет про­ни­кать туда, где ее не долж­но быть по опре­де­ле­нию: в сам биз­нес. Неко­то­рое вре­мя назад нам дове­лось подроб­но изу­чить состо­я­ние дел на пред­при­я­ти­ях Жез­каз­га­на и Сат­па­е­ва. Там я впер­вые наблю­дал, как рас­по­ря­ди­тель­ные функ­ции в биз­не­се порож­да­ли кор­руп­ци­он­ные схе­мы. Что­бы полу­чить при­чи­та­ю­щу­ю­ся рабо­чим спец­одеж­ду по изно­су, нуж­но было дать взят­ку тому, кто при­ни­мал такое реше­ние. Или ходить в рва­ной и изно­шен­ной спец­одеж­де. Или — поку­пать свою спец­одеж­ду, новую, но спи­сан­ную по сро­ку и укра­ден­ную, на бли­жай­шем база­ре. Ана­ло­гич­но обсто­ят дела и на неф­тя­ных про­из­вод­ствах Ман­ги­стау и все­го запад­но­го Казахстана.

В нача­ле двух­ты­сяч­ных был про­ве­ден опрос о роли кор­руп­ции в биз­не­се. Прак­ти­че­ски все биз­не­сме­ны при­зна­ли кор­руп­цию «пози­тив­ным фак­то­ром», спо­соб­ству­ю­щим раз­ви­тию биз­не­са. На пер­вый взгляд — неожи­дан­но и абсурд­но. Но — логич­но. Суще­ству­ю­щие зако­ны, в т.ч. Нало­го­вый кодекс, тамо­жен­ное зако­но­да­тель­ство, раз­мер и исчис­ле­ние пошлин и нало­гов, не дают воз­мож­но­сти раз­ви­тия биз­не­са. И в этой ситу­а­ции «дея­тель­ность» кор­руп­ци­о­не­ров, за взят­ки даю­щих «зеле­ную ули­цу», пози­тив­на для бизнеса.

Воз­мож­ность реаль­ной борь­бы с кор­руп­ци­он­ны­ми схе­ма­ми есть. Нуж­но взять эти схе­мы (они устой­чи­вы и функ­ци­о­наль­ны) и дохо­ды от них пере­на­пра­вить в бюд­жет. Как — и на этот вопрос у нас тоже есть ответы.

Но в Казах­стане борь­бу с кор­руп­ци­ей воз­глав­ля­ют те, кто ее созда­ет и охра­ня­ет. Кры­ла­тый вопрос наше­го вре­ме­ни — «сколь­ко сто­ит место руко­во­ди­те­ля борь­бы с кор­руп­ци­ей» — гово­рит обо всем. Борь­ба граж­дан с кор­руп­ци­ей при­во­дит на ска­мью под­су­ди­мых не кор­руп­ци­о­не­ров, а самих граж­дан, пото­му что кор­руп­ция систем­на и жест­ко охра­ня­ет себя на всех уров­нях: от взя­точ­ни­ков-поли­цей­ских до взя­точ­ни­ков-судей. Это моя ремар­ка на толь­ко что про­зву­чав­ший при­зыв гос­по­жи Джар­бу­сы­но­вой, посла МИД по осо­бым пору­че­ни­ям, «прий­ти к нуле­во­му уров­ню тер­пи­мо­сти к коррупции».

Вме­сте с тем, я согла­сен с тези­сом г‑жи Джар­бу­сы­но­вой о том, что начи­нать нуж­но с себя. Напри­мер, я не буду счи­тать пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва име­ю­щим пра­во тре­бо­вать пода­чи декла­ра­ции все­ми чинов­ни­ка­ми до тех пор, пока он сам не «нач­нет с себя», не сооб­щит обще­ству све­де­ний о сво­их дохо­дах и дохо­дах чле­нов сво­ей пре­зи­дент­ской семьи, кото­рых он вме­сте с собой наде­лил уго­лов­ным имму­ни­те­том. Зачем, спра­ши­ва­ет­ся, уго­лов­ный имму­ни­тет лиде­ру нации и его семье? Раз­ве не они долж­ны пода­вать обще­ству при­ме­ры и стан­дар­ты чест­но­сти, мора­ли и нрав­ствен­но­сти? Что они тако­го тво­рят сего­дня — за что не жела­ют отве­чать и завтра?

После 20 лет неза­ви­си­мо­сти мы при­шли к ситу­а­ции, когда не можем назвать ни одной отрас­ли дея­тель­но­сти госу­дар­ства, где бы не было кор­руп­ции, где бы она не побеж­да­ла так назы­ва­е­мую «борь­бу с ней». Это — рак госу­дар­ства. Это очень опас­но для госу­дар­ствен­но­сти стра­ны и ее будущего.

Все эти 20 лет нами пра­вит один чело­век — бес­смен­ный пре­зи­дент Назар­ба­ев. Есть два исто­ри­че­ских вопро­са, на кото­рые обще­ство ищет отве­ты: «Кто вино­ват?» и «Что делать?». Най­дем в себе силы не бре­сти послуш­ной тол­пой на оче­ред­ные выбо­ры того и тех, кто вино­ват, — полу­чим и ответ на вопрос «Что делать?».

Что­бы сде­лать, нуж­но начать делать. Нач­нем — сделаем.

Алма­ты, 2 авгу­ста 2011 года

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

Continue Reading:
Кор­руп­ция как осно­ва государственности