Как принято писать главе Туркменистана

Автор: Той­лы АШИРМУРАДОВ, «Аль­тер­на­тив­ные ново­сти Туркменистана»

За годы неза­ви­си­мо­сти в Турк­ме­ни­стане сло­жи­лась прак­ти­ка, что все вопро­сы, пусть даже мел­кие, локаль­но­го харак­те­ра, реша­ет толь­ко один чело­век – пре­зи­дент стра­ны. Визи­ты в каби­не­ты чинов­ни­ков и пись­ма с жало­ба­ми (в том чис­ле и кол­лек­тив­ные) в их адрес не помо­га­ют – в луч­шем слу­чае, ответ будет «обра­щай­тесь в выше­сто­я­щие инстан­ции». Чинов­ни­ки на местах не спо­соб­ны решить быто­вые про­бле­мы насе­ле­ния, пра­во­охра­ни­те­ли не реа­ги­ру­ют на мно­го­чис­лен­ные жало­бы в адрес рабо­то­да­те­лей и госу­дар­ствен­ных орга­нов. В резуль­та­те пись­ма насе­ле­ния ухо­дят в нику­да. В ситу­а­ци­ях, когда выхо­да нет, оста­ет­ся одно — напи­сать пись­мо пре­зи­ден­ту. Об осо­бен­но­стях совре­мен­но­го турк­мен­ско­го эпи­сто­ляр­но­го жан­ра — в мате­ри­а­ле Той­лы Аширмурадова. 

Неко­то­рое вре­мя назад в редак­цию про­ек­та «Аль­тер­на­тив­ные ново­сти Турк­ме­ни­ста­на»посту­пи­ла копия одно­го тако­го пись­ма. Напи­сал его кол­лек­тив сотруд­ни­ков одно­го из госу­дар­ствен­ных пред­при­я­тий в одной из обла­стей стра­ны. Мы спе­ци­аль­но не ука­зы­ва­ем назва­ний и закра­си­ли их в пись­ме. Про­бле­му этих людей уже реши­ли, вер­нее — нашли ком­про­мисс в мини­стер­стве, и даль­ше жало­вать­ся не было смыс­ла, но пись­мо Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ву все же было отправ­ле­но. Отме­тим толь­ко, что люди жало­ва­лись пре­зи­ден­ту на област­ное управ­ле­ние одно­го из мини­стерств. Чинов­ни­ки управ­ле­ния, несмот­ря на указ пре­зи­ден­та о повы­ше­нии раз­ме­ра зар­плат и пен­сий, поня­ли и испол­ни­ли его по-сво­е­му, в резуль­та­те чего сот­ни работ­ни­ков ведом­ства не толь­ко не полу­чи­ли свои закон­ные 10% над­бав­ки, но и ощу­ти­мо поте­ря­ли часть ста­рой зарплаты.

Авто­ры пись­ма счи­та­ют, что мест­ные чинов­ни­ки про­сто реши­ли зала­тать дыры в сво­ем бюд­же­те, но не в этом суть. Этим пись­мом мы хотим пока­зать, как сего­дня при­ня­то писать пре­зи­ден­ту, как к нему обра­щать­ся. Пись­мо состав­ле­но про­фес­си­о­наль­ным юри­стом (!), кото­ро­го авто­ры спе­ци­аль­но наня­ли для это­го дела. Пред­ла­га­ем ваше­му вни­ма­нию отры­вок из пись­ма на рус­ском языке.

«Пре­зи­ден­ту Турк­ме­ни­ста­на, покро­ви­те­лю турк­мен­ско­го народа

Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ву Мяликгулыевичу!!!

От *** *** вела­я­та области

Заяв­ле­ние

Ува­жа­е­мый наш Покровитель!!!

В счаст­ли­вую эпо­ху суве­рен­но­го госу­дар­ства, в резуль­та­те Вашей после­до­ва­тель­ной забо­ты о сво­ем наро­де, турк­мен­ский народ живет в мире и спо­кой­ствии, в бла­го­по­лу­чии. Как и в дру­гих угол­ках нашей стра­ны, и в нашем вела­я­те обла­сти в резуль­та­те вашей неустан­ной забо­ты, ува­жа­е­мый наш Покро­ви­тель, ведет­ся боль­шая рабо­та по повы­ше­нию уров­ня жиз­ни и бла­го­со­сто­я­ния наро­да. Вооду­шев­лен­ные Вашим лозун­гом «Госу­дар­ство для чело­ве­ка», отве­чая на Вашу неустан­ную забо­ту о сво­ем наро­де, мы, ***, любим свою про­фес­сию и круг­ло­су­точ­но слу­жим сво­е­му народу.

От чисто­го серд­ца, выра­жая свою бла­го­дар­ность за Вашу оте­че­скую забо­ту, раду­ясь тому, что с 1 янва­ря 2013 года Вы на 10 про­цен­тов повы­си­ли раз­ме­ры зара­бот­ной пла­ты всем работ­ни­кам наше­го госу­дар­ства, мы жела­ем Вам креп­ко­го здо­ро­вья и дол­го­ле­тия, пусть голо­ва Ваша все­гда будет под­ня­той высоко».

Толь­ко с тре­тье­го пара­гра­фа начи­на­ет­ся опи­са­ние сути про­бле­мы. В тек­сте еще не раз встре­ча­ют­ся дифи­рам­бы, мол, чинов­ни­ки непра­виль­но интер­пре­ти­ро­ва­ли Вашу неустан­ную забо­ту о сво­ем народе…

Юрист из Ашха­ба­да, поже­лав­ший остать­ся нена­зван­ным, гово­рит, что без пре­ди­сло­вия в таком клю­че никто пись­мо гла­ве госу­дар­ства не ста­нет даже рассматривать.

«Такие пись­ма ста­ло при­ня­то писать еще Сапар­му­ра­ту Ния­зо­ву где-то во вто­рой поло­вине девя­но­стых, — гово­рит юрист. — Моду пусти­ли чинов­ни­ки, желав­шие как мож­но сла­ще выра­зить свое отно­ше­ние к пре­зи­ден­ту, пока­зать свою пол­ную лояль­ность. Обшир­ные тек­сты при­вет­ствен­ных обра­ще­ний к пре­зи­ден­ту по слу­чаю изда­ния его оче­ред­ной кни­ги или, ска­жем, при­сво­е­ния ему какой-то без­де­луш­ки от меж­ду­на­род­ной или част­ной орга­ни­за­ции, под­пи­сан­ные вице-пре­мье­ра­ми, пред­се­да­те­лем Медж­ли­са (пар­ла­мен­та), сотруд­ни­ка­ми Аппа­ра­та пре­зи­ден­та Турк­ме­ни­ста­на, хяки­ма­ми и мини­стра­ми, как обра­зец для под­ра­жа­ния, печа­та­лись на стра­ни­цах цен­траль­ных газет «Турк­ме­ни­стан» и «Ней­траль­ный Турк­ме­ни­стан», зани­мая чуть ли весь номер. Тему под­хва­ти­ли и жур­на­ли­сты, не ску­пив­ши­е­ся на кра­си­вые сло­ва при пере­чис­ле­нии заслуг Ния­зо­ва», — гово­рит он.

Юрист отме­ча­ет, что какой бы острой ни была про­бле­ма, опи­сы­ва­е­мая в пись­ме, ни один заяви­тель не берет с места в карьер и не выва­ли­ва­ет сра­зу все на бед­ную голо­ву пре­зи­ден­та. По тра­ди­ции, твер­до усто­яв­шей­ся за два­дцать с лиш­ним лет неза­ви­си­мо­сти, соста­ви­тель пись­ма про­сто обя­зан сна­ча­ла выра­зить достой­ное ува­же­ние гла­ве госу­дар­ства, пере­чис­лить его заслу­ги перед наро­дом и стра­ной, под­черк­нуть его неустан­ную забо­ту о людях, все эти сло­ва под­кре­пить цита­та­ми или кон­крет­ны­ми при­ме­ра­ми в виде под­пи­сан­ных ука­зов или поста­нов­ле­ний. Одним сло­вом, дол­жен исполь­зо­вать все воз­мож­но­сти крас­но­ре­чия и весь арсе­нал эпи­те­тов, от кото­рых у адре­са­та и в самом деле созда­лась иллю­зия соб­ствен­но­го вели­чия и все­си­лия. Помни­те, как в басне у Кры­ло­ва «Воро­на и Лиса». Эффект от хва­леб­ных слов дол­жен быть таким, что «с похвал вскру­жи­лась голо­ва, что­бы в зобу дыха­ние спер­ло». Толь­ко после уша­та лести мож­но рас­счи­ты­вать, что все­силь­ный хан-пове­ли­тель-покро­ви­тель про­ник­нет­ся чув­ством состра­да­ния и спра­вед­ли­во­сти, рас­по­ря­дит­ся решить все про­бле­мы несчаст­но­го горемыки.

Состав­ле­ние пись­ма, обра­ще­ния или заяв­ле­ния на имя пре­зи­ден­та — это, по сло­вам граж­дан, целая нау­ка. Напри­мер, каж­дый абзац дол­жен обя­за­тель­но начи­нать­ся с обра­ще­ния. Во вре­ме­на Сапар­му­ра­та Турк­мен­ба­ши абза­цы обыч­но начи­на­лись со слов «вели­кий вождь», «веч­но вели­кий Сер­дар», «мно­го и глу­бо­ко­ува­жа­е­мый пре­зи­дент», «Мяхри­бан атам» (род­ной отец). К Гур­бан­гу­лы Бер­ды­му­ха­ме­до­ву обра­ща­ют­ся пока скром­но — «хор­мат­лы пре­зи­дент» («ува­жа­е­мый пре­зи­дент»), «вели­кий Арка­даг», «Покро­ви­тель наро­да», «досто­чти­мый лидер нации». Одна­ко огра­ни­че­ний нет, поэто­му в част­ном обра­ще­нии допус­ка­ют­ся исполь­зо­ва­ние эпи­те­тов «самый спра­вед­ли­вый хан», «муд­рей­ший пра­ви­тель», «вели­кий госу­дар­ствен­ный дея­тель», «вели­кий сын наро­да» и т.д.

Источ­ни­ки АНТ сооб­ща­ют, что в неко­то­рых этра­пах (рай­о­нах) и горо­дах есть гра­мот­ные люди, кото­рые за опре­де­лен­ную пла­ту ока­зы­ва­ют нуж­да­ю­щим­ся услу­гу по напи­са­нию пись­ма. Мало­гра­мот­ные, не зна­ю­щие сво­их закон­ных прав жите­ли про­вин­ций часто обра­ща­ют­ся к мест­ным гра­мо­те­ям за подоб­ной услу­гой, наде­ясь, что пись­мо-жало­ба, напи­сан­ное «умно, кра­си­во, как поло­же­но и по всем пра­ви­лам» обя­за­тель­но попа­дет в руки само­го пре­зи­ден­та и он обя­за­тель­но помо­жет в беде, нака­жет вино­ва­тых, обес­пе­чит справедливость.

«Таких слу­ча­ев, когда покро­ви­тель сми­лу­ет­ся, очень мало, если они сей­час вооб­ще есть, — гово­рит турк­мен­ский жур­на­лист, помо­гав­ший отча­яв­шим­ся людям гра­мот­но состав­лять пись­ма пре­зи­ден­ту, как Ния­зо­ву, так и Бер­ды­му­ха­ме­до­ву. — При режи­ме С.Ниязова была так назы­ва­е­мая «пре­зи­дент­ская поч­та» — спе­ци­аль­ный охра­ня­е­мый ящик, уста­нов­лен­ный в зда­ни­ях вела­ят­ских и город­ских хяким­ли­ков (адми­ни­стра­ций). Люди вна­ча­ле пове­ри­ли было в то, что обра­ще­ние к пре­зи­ден­ту и в самом деле дохо­дит до него и по жало­бам при­ни­ма­ют­ся дей­ствен­ные меры. Вна­ча­ле так и было. Кто-то смог вос­ста­но­вить­ся в оче­ре­ди на полу­че­ние муни­ци­паль­но­го жилья, кого-то вос­ста­но­ви­ли на рабо­те. Но потом пер­во­на­чаль­ный руче­ек писем и заяв­ле­ний пре­вра­тил­ся в поток, люди ста­ли в мас­со­вом поряд­ке жало­вать­ся на про­из­вол пра­во­охра­ни­те­лей, на без­дей­ствие мест­ных чинов­ни­ков, на кор­рум­пи­ро­ван­ных судей и про­ку­ро­ров, на отсут­ствие спра­вед­ли­во­сти. И «пре­зи­дент­ская поч­та» в бук­валь­ном смыс­ле захлеб­ну­лась, помощ­ни­ки пре­зи­ден­та про­сто-напро­сто реши­ли огра­дить гла­ву госу­дар­ства от это­го пото­ка жалоб и ста­ли пере­прав­лять заяв­ле­ния в мест­ные орга­ны вла­сти, в мини­стер­ства для при­ня­тия мер. Заяви­те­ли ста­ли полу­чать баналь­ные отпис­ки, и на этом все закон­чи­лось» — гово­рит он.

По его сло­вам, схе­ма­тич­но дви­же­ние пись­ма выгля­дит так: заяви­тель — адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та — вер­хов­ный суд или гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра — заяви­тель. Несмот­ря на все крас­но­ре­чие, исполь­зо­ван­ное в пись­ме, заяви­тель полу­ча­ет сооб­ще­ние, в кото­ром ему с дан­ной жало­бой реко­мен­ду­ет­ся обра­тить­ся в суд или в орга­ны про­ку­ра­ту­ры по месту житель­ства. Все, как гово­рит­ся, воз­вра­ща­ет­ся на кру­ги своя. Если отве­ты и посту­па­ют, то, как пра­ви­ло, от тех же орга­нов, на кото­рые изна­чаль­но посы­ла­лись жало­бы. В ред­ких слу­ча­ях вопрос решал­ся в поль­зу отпра­ви­те­ля письма.

Необ­хо­ди­мо отме­тить, что к этой край­ней мере при­бе­га­ют дале­ко не все, ищу­щие спра­вед­ли­вость, и при­чи­на тому — боязнь усу­гу­бить ситу­а­цию, «под­ста­вить» сво­их род­ных, выгля­деть в их гла­зах «самым умным». Имен­но по этой при­чине мно­гие турк­ме­ни­стан­цы пред­по­чи­та­ют огра­ни­чи­вать­ся визи­та­ми и пись­ма­ми мест­ным чинов­ни­кам: помо­гут — заме­ча­тель­но, а нет — пере­жи­вем. Обра­тить­ся за помо­щью к пра­во­за­щит­ни­кам или неза­ви­си­мым СМИ, тем более под соб­ствен­ным име­нем — для это­го вооб­ще нуж­но быть «без­ба­шен­ным».

 

* * *

 

По дан­ным источ­ни­ков в госу­дар­ствен­ной ком­па­нии поч­то­вой свя­зи «Турк­мен­поч­та», в послед­ние годы коли­че­ство писем и теле­грамм на имя гла­вы госу­дар­ства уве­ли­чи­лось в разы. Как и в пери­од прав­ле­ния Сапар­му­ра­та Турк­мен­ба­ши, вся поч­та, адре­со­ван­ная пре­зи­ден­ту Турк­ме­ни­ста­на, сна­ча­ла попа­да­ет в мест­ные управ­ле­ния МНБ и пер­лю­стри­ру­ет­ся, а сами отпра­ви­те­ли пись­ма берут­ся на замет­ку в зави­си­мо­сти от содер­жа­ния и харак­те­ра пись­ма. Если в заяв­ле­нии есть нот­ки про­те­ста или недо­воль­ства суще­ству­ю­щи­ми поряд­ка­ми в стране, то автор заяв­ле­ния берет­ся в плот­ную раз­ра­бот­ку. Если же жало­ба каса­ет­ся какой-то быто­вой про­бле­мы или част­но­го слу­чая и не кри­ти­ку­ет внут­рен­нюю поли­ти­ку вла­стей, то у заяви­те­ля не воз­ник­нет осо­бых про­блем со спец­служ­бой. Лиде­ром по жало­бам, как ни стран­но, явля­ет­ся более-менее бла­го­по­луч­ный Ашха­бад, в кото­ром и рас­по­ло­же­ны все власт­ные мини­стер­ства и ведом­ства, куда, каза­лось бы, про­ще досту­чать­ся, неже­ли отку­да-то из про­вин­ции. Вто­рое место делят меж­ду собой Бал­кан­ский и Дашо­гуз­ский вела­я­ты (обла­сти).

Источ­ник: Меж­ду­на­род­ное инфор­ма­ци­он­ное агент­ство «Фер­га­на»

Читать ори­ги­нал статьи — 

Как при­ня­то писать гла­ве Туркменистана