Какое значение имеют выборы в казахстанский Сенат

В момент про­ве­де­ния офи­ци­аль­ной пред­вы­бор­ной аги­та­ции, когда кан­ди­да­ты в сена­то­ры мог­ли потра­тить из сво­их изби­ра­тель­ных фон­дов сум­му экви­ва­лент­ную 47 тыся­чам евро, в горо­дах Казах­ста­на каких-либо бил­бор­дов или рас­тя­жек, посвя­щен­ных пред­сто­я­ще­му собы­тию, вид­но не было. Не наблю­да­лось жар­ких дис­кус­сий на тему выбо­ров в Сенат и в обыч­но ост­ро реа­ги­ру­ю­щих на поли­ти­че­ские про­цес­сы в стране соци­аль­ных сетях.

Неко­то­рое ожив­ле­ние мож­но было уви­деть раз­ве что 8 июня, когда Цен­триз­бир­ком, под­во­дя ито­ги реги­стра­ции кан­ди­да­тов в депу­та­ты, сооб­щил: из 89 чело­век изъ­явив­ших жела­ние побо­роть­ся за 16 осво­бо­див­ших­ся мест в верх­ней пала­те пар­ла­мен­та, к выбор­но­му про­цес­су допу­ще­ны толь­ко 52. Впро­чем, соглас­но сооб­ще­нию ЦИК от 26 июня, из них непо­сред­ствен­но в выбо­рах будут участ­во­вать 38 кан­ди­да­тов. По неиз­вест­ным при­чи­нам 14 чело­век отка­за­лись от даль­ней­шей борь­бы, о чем зна­чи­тель­ная часть казах­стан­цев даже и не догадывается.

Выбо­ры в Сенат — мало­за­мет­ный процесс 

“А раз­ве у нас будут выбо­ры?!”, — вопро­сом на вопрос отве­тил DW мастер по обслу­жи­ва­нию дома одно­го из алма-атин­ских коопе­ра­ти­вов соб­ствен­ни­ков квар­тир Габи­дул­ла Али­мов. Лишь кра­ем уха слы­шал о пред­сто­я­щем избра­нии депу­та­тов в верх­нюю пала­ту пар­ла­мен­та и пред­ста­ви­тель все­зна­ю­щей алма-атин­ской армии так­си­стов Ашот Мацукян.

“Не думаю, что выбо­ры в Сенат явля­ют­ся важ­ным поли­ти­че­ским собы­ти­ем для насе­ле­ния. Дея­тель­ность сена­то­ров не силь­но замет­на жите­лям реги­о­нов. Даже в Алма-Ате, где инте­рес к поли­ти­че­ским про­цес­сам зна­чи­тель­но выше, выбо­ра­ми сена­то­ров инте­ре­су­ют­ся мало. На это так­же вли­я­ет то, что насе­ле­ние непо­сред­ствен­но не участ­ву­ет в выбо­рах”, — поде­ли­лась с DW сво­и­ми наблю­де­ни­я­ми поли­то­лог Толга­най Умбеталиева.

Осо­бен­но­сти фор­ми­ро­ва­ния Сената

Казах­стан­ская модель выбо­ров в Сенат была при­ня­та вме­сте с изме­не­ни­я­ми в кон­сти­ту­цию стра­ны в 1995 году, преду­смат­ри­ва­ю­щи­ми созда­ние двух­па­лат­но­го пар­ла­мен­та. В отли­чие от Мажи­ли­са (ниж­няя пала­та пар­ла­мен­та. - Ред.), кото­рый пред­став­ля­ет мне­ния раз­лич­ных поли­ти­че­ских сил стра­ны и выби­ра­ет­ся насе­ле­ни­ем пря­мым голо­со­ва­ни­ем по пар­тий­ным спис­кам, ока­зать­ся в Сена­те, отста­и­ва­ю­щем инте­ре­сы реги­о­нов Казах­ста­на, воз­мож­но дву­мя путями.

В соот­вет­ствии с зако­но­да­тель­ством стра­ны, 15 из 47 депу­та­тов верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та назна­ча­ют­ся на осно­ва­нии ука­за пре­зи­ден­та. Осталь­ные 32 сена­то­ра изби­ра­ют­ся на 6 лет на собра­ни­ях мест­ных пред­ста­ви­тель­ных орга­нов — мас­ли­ха­тов, кото­рые про­хо­дят каж­дые 3 года, напо­ло­ви­ну обнов­ляя свой состав Сена­та по кво­те два чело­ве­ка от каж­дой обла­сти Казах­ста­на, а так­же Алма-Аты и Астаны.

Кста­ти, непо­сред­ствен­но депу­та­там мас­ли­ха­тов и пред­на­зна­че­на пред­вы­бор­ная аги­та­ция со сто­ро­ны граж­дан, полу­чив­ших от Цен­триз­бир­ко­ма удо­сто­ве­ре­ние кан­ди­да­та в сена­то­ры, кото­рые неред­ко сами явля­ют­ся либо дей­ству­ю­щи­ми чле­на­ми верх­ней пала­ты пар­ла­мен­та, либо депу­та­та­ми мас­ли­ха­тов или высо­ко­по­став­лен­ны­ми пред­ста­ви­те­ля­ми испол­ни­тель­ной вла­сти на местах, нако­нец, руко­во­ди­те­ля­ми круп­ных биз­нес-струк­тур. Во вся­ком слу­чае, появ­ле­ние сре­ди кан­ди­да­тов в депу­та­ты Сена­та извест­ных в стране обще­ствен­ных дея­те­лей или оппо­зи­ци­он­ных поли­ти­ков пока ни разу зафик­си­ро­ва­но не было.

“Пала­та почет­ных пенсионеров”

По мне­нию при­дер­жи­ва­ю­ще­го­ся уме­рен­ных взгля­дов поли­то­ло­га Сул­тан­бе­ка Сул­тан­га­ли­е­ва, во мно­гом имен­но эти­ми обсто­я­тель­ства­ми объ­яс­ня­ет­ся сла­бая узна­ва­е­мость казах­стан­ских сена­то­ров насе­ле­ни­ем стра­ны. “Авто­ри­тет Сена­та в гла­зах боль­шин­ства казах­стан­цев прак­ти­че­ски равен нулю в силу того, что сена­то­ры не изби­ра­ют­ся наро­дом, а фак­ти­че­ски назна­ча­ют­ся на осно­ве кон­сен­су­са реги­о­наль­ной испол­ни­тель­ной вла­сти и выс­ших сло­ев руко­вод­ства Казах­ста­на”, — гово­рит Султангалиев.

По его сло­вам, в резуль­та­те “Сенат пар­ла­мен­та, по сути, стал пала­той почет­ных пен­си­о­не­ров, выпол­ня­ю­щей дуб­ли­ру­ю­щие функ­ции ниж­ней пала­ты пар­ла­мен­та — Мажилиса”.

“Есте­ствен­но, о какой-либо сво­бод­ной кон­ку­рен­ции при выбо­ре сена­то­ров гово­рить не при­хо­дит­ся. Голо­со­ва­ние про­из­во­дит­ся теми же назна­чен­ца­ми испол­ни­тель­ной вла­сти — депу­та­та­ми мас­ли­ха­тов, став­ших тако­вы­ми не в силу божьей мило­сти или воле­изъ­яв­ле­ния насе­ле­ния, а в силу воле­во­го реше­ния тех же мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов вла­сти. Выбо­ры в Сенат — это выбо­ры в парал­лель­ной Все­лен­ной, кото­рые инте­рес­ны толь­ко реги­о­наль­ным эли­там в плане про­дви­же­ния наверх сво­их людей”, — выска­зал DW свою точ­ку зре­ния по пово­ду оче­ред­ных выбо­ров в верх­нюю пала­ту пар­ла­мен­та Казах­ста­на Сул­тан­бек Султангалиев.

Нака­нуне “выбор­но­го шоу”

Меж­ду тем втор­ник, 27 июня, был офи­ци­аль­но объ­яв­лен Цен­траль­ной изби­ра­тель­ной комис­си­ей Казах­ста­на “днем тиши­ны”. Что, впро­чем, не поме­ша­ло поли­ти­зи­ро­ван­ной части насе­ле­ния стра­ны язвить по пово­ду пред­сто­я­щих 28 июня выбо­ров 16 буду­щих депу­та­тов верх­ней пала­ты парламента.

Так, извест­ный в рес­пуб­ли­ке оппо­зи­ци­он­ный поли­тик Амир­жан Коса­нов в этой свя­зи в сво­ей хро­ни­ке в Facebook не без доли иро­нии заме­тил: “А был ли хоть какой-то шум или иное мало-маль­ское тело­дви­же­ние?”. Ана­ло­гич­ные заме­ча­ния были сде­ла­ны и дру­ги­ми попу­ляр­ны­ми в соци­аль­ных сетях людь­ми, кото­рые 28 июня ожи­да­ют “выбор­но­го шоу”.

Тем более, что ЦИК Казах­ста­на пообе­щал про­ве­сти пря­мую транс­ля­цию в интер­не­те с выбо­ров в Сенат, где в режи­ме реаль­но­го вре­ме­ни будет появ­лять­ся инфор­ма­ция о явке выбор­щи­ков и пред­ва­ри­тель­ных ито­гах голо­со­ва­ния. Впро­чем, како­го-либо чуда от выбо­ров сена­то­ров никто не ждет. Доста­точ­но взгля­нуть на спи­сок из про­шед­ших сито Цен­триз­бир­ко­ма 38 кан­ди­да­тов в депу­та­ты верх­ней пала­ты парламента.

Подав­ля­ю­щее боль­шин­ство из них явля­ют­ся чле­на­ми пре­зи­дент­ской пар­тии “Нур Отан”. Это зна­чит, отме­ча­ют в соци­аль­ных сетях наи­бо­лее поли­ти­зи­ро­ван­ные их поль­зо­ва­те­ли, что казах­стан­ская “поли­ти­че­ская систе­ма” будет рабо­тать в режи­ме послед­них лет, в соот­вет­ствии с кото­рым, избран­ный в 2016 году Мажи­лис будет при­ни­мать раз­ра­бо­тан­ные пра­ви­тель­ством зако­ны и дру­гие доку­мен­ты госу­дар­ствен­ной важ­но­сти, тогда как Сенат при­выч­но их визи­ро­вать и отправ­лять на под­пись пре­зи­ден­ту Казахстана.

Смот­ри­те также: 

Ори­ги­нал ста­тьи: DW-WORLD.DE Kasachstan