Каким будет президентство Джо Байдена?

Будучи кан­ди­да­том в пре­зи­ден­ты, Джо Бай­ден пообе­щал вос­ста­но­вить аль­ян­сы, кото­рые, по его сло­вам, постра­да­ли при пре­зи­ден­те Дональ­де Трам­пе, и воз­ро­дить лидер­ство Аме­ри­ки в борь­бе с гло­баль­ны­ми угро­за­ми, таки­ми как авто­ри­та­ризм, пан­де­мия и изме­не­ние кли­ма­та. Но меж­ду­на­род­ные отно­ше­ния могут ока­зать­ся вто­ро­сте­пен­ны­ми при реше­нии ост­рых внут­рен­них про­блем, вклю­чая нера­вен­ство, без­ра­бо­ти­цу и расо­вую напряженность.

Джо Бай­ден в быт­ность кан­ди­да­том в пре­зи­ден­ты заяв­лял, что даст обрат­ный ход мно­гим внеш­не­по­ли­ти­че­ским ини­ци­а­ти­вам адми­ни­стра­ции Трам­па, таким как выход Соеди­нен­ных Шта­тов из меж­ду­на­род­ных согла­ше­ний, и будет рабо­тать над вос­ста­нов­ле­ни­ем транс­ат­лан­ти­че­ских отно­ше­ний, кото­рые, как он утвер­жда­ет, были клю­чом к ста­биль­но­сти в Евро­пе на про­тя­же­нии послед­них 75 лет.

Быв­ший вице-пре­зи­дент и сена­тор Бай­ден, про­ра­бо­тав­ший почти 50 лет в Вашинг­тоне, счи­та­ет, что Соеди­нен­ные Шта­ты луч­ше все­го могут про­ти­во­сто­ять гло­баль­ным угро­зам, руко­во­дя аль­ян­са­ми демо­кра­ти­че­ских стран.

Он ска­зал, что при вступ­ле­нии в долж­ность пред­при­мет «неза­мед­ли­тель­ные шаги» для укреп­ле­ния сою­зов «и вновь поста­вит Аме­ри­ку во гла­ве мира». Одна­ко, когда Бай­ден в янва­ре воз­гла­вит стра­ну, в кото­рой наблю­да­ет­ся глу­бо­кий рас­кол, он столк­нет­ся с серьез­ны­ми внут­рен­ни­ми про­бле­ма­ми, вклю­чая пан­де­мию коро­на­ви­ру­са, высо­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы, расо­вую напря­жен­ность и рас­ту­щее нера­вен­ство, что может побу­дить его ото­дви­нуть свои внеш­не­по­ли­ти­че­ские ини­ци­а­ти­вы на вто­рой план, гово­рят аналитики.

Ана­ли­ти­ки счи­та­ют, что адми­ни­стра­ции Бай­де­на может потре­бо­вать­ся несколь­ко меся­цев, что­бы собрать свою внеш­не­по­ли­ти­че­скую коман­ду и уста­но­вить более кон­крет­ные приоритеты.

НАТО/ЕВРОСОЮЗ

Бай­ден заявил, что будет доби­вать­ся нала­жи­ва­ния транс­ат­лан­ти­че­ских свя­зей, кото­рые, как он утвер­жда­ет, постра­да­ли во вре­мя прав­ле­ния пре­зи­ден­та Дональ­да Трам­па в резуль­та­те неод­но­крат­ной кри­ти­ки Евро­пей­ско­го сою­за и НАТО, повы­ше­ния тариф­ных ста­вок на неко­то­рые евро­пей­ские това­ры и выхо­да из меж­ду­на­род­ных соглашений.

В отли­чие от Трам­па, кото­рый в 2016 году назвал НАТО «отжив­шим», Бай­ден оха­рак­те­ри­зо­вал его как «самый эффек­тив­ный воен­но-поли­ти­че­ский аль­янс в совре­мен­ной исто­рии» и ска­зал, что он дол­жен оста­вать­ся силь­ным, адап­ти­ру­ясь к новым угро­зам со сто­ро­ны России.

«Что­бы про­ти­во­сто­ять рос­сий­ской агрес­сии, мы долж­ны сохра­нять воен­ный потен­ци­ал аль­ян­са, одно­вре­мен­но рас­ши­ряя его воз­мож­но­сти про­ти­во­сто­ять нетра­ди­ци­он­ным угро­зам, таким как кор­руп­ция, дез­ин­фор­ма­ция и кибер­кра­жи», — писал он в ста­тье в жур­на­ле Foreign Affairs ранее в 2020 году, изла­гая свои пози­ции по ряду вопросов.

РОССИЯ / УКРАИНА / КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ

Бай­ден заявил, что зай­мет более жест­кую пози­цию в отно­ше­нии пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пути­на, и назвал Моск­ву «про­тив­ни­ком», а так­же самой боль­шой «угро­зой» без­опас­но­сти Соеди­нен­ных Шта­тов на сегодня.

Он рас­кри­ти­ко­вал Кремль за дей­ствия, вклю­чая аннек­сию Кры­ма, и за его роль в войне меж­ду Кие­вом и под­дер­жи­ва­е­мы­ми Рос­си­ей сепа­ра­ти­ста­ми в укра­ин­ском Дон­бас­се. Он так­же обви­нил ее во вме­ша­тель­стве в выбо­ры в США и в напа­де­ни­ях на рос­сий­ских жур­на­ли­стов и лиде­ров граж­дан­ско­го обще­ства. Трамп ред­ко кри­ти­ко­вал Кремль.

«В отли­чие от Трам­па, я буду защи­щать наши демо­кра­ти­че­ские цен­но­сти и про­ти­во­сто­ять авто­кра­там, таким как Путин», — напи­сал Бай­ден в авгу­сте в Twitter’е.

Он так­же при­гро­зил нака­зать Моск­ву, если она вме­ша­ет­ся в выбо­ры 2020 года, и отверг идею Трам­па вновь при­гла­сить Рос­сию в «Боль­шую семер­ку» (G7) веду­щих про­мыш­лен­но раз­ви­тых стран.

«Мы долж­ны воз­ло­жить реаль­ные издерж­ки на Рос­сию за ее нару­ше­ния меж­ду­на­род­ных норм и под­дер­жать рос­сий­ское граж­дан­ское обще­ство, кото­рое сно­ва и сно­ва сме­ло высту­па­ет про­тив клеп­то­кра­ти­че­ской авто­ри­тар­ной систе­мы пре­зи­ден­та Вла­ди­ми­ра Пути­на», — напи­сал он в ста­тье в аме­ри­кан­ском жур­на­ле Foreign Affairs.

Бай­ден поощ­ря­ет отме­ну стро­и­тель­ства под­дер­жи­ва­е­мо­го Крем­лем маги­страль­но­го тру­бо­про­во­да «Север­ный поток — 2» для транс­пор­ти­ров­ки при­род­но­го газа из Рос­сии в Гер­ма­нию. Про­тив­ни­ки газо­про­во­да заяв­ля­ют, что это лишит Укра­и­ну рос­сий­ских тран­зит­ных пошлин и уве­ли­чит зави­си­мость Евро­пы от экс­пор­та рос­сий­ских энергоносителей.

Бай­ден, являв­ший­ся ответ­ствен­ным лицом Оба­мы по Укра­ине в быт­ность вице-пре­зи­ден­том, выра­зил реши­тель­ную под­держ­ку неза­ви­си­мо­сти Укра­и­ны и инте­гра­ции с Евро­пой и под­дер­жал отправ­ку леталь­но­го воору­же­ния в Киев, что­бы помочь ему в борь­бе с под­дер­жи­ва­е­мы­ми Рос­си­ей сепаратистами.

КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ

Бай­ден ска­зал, что про­длит новый Дого­вор о мерах по даль­ней­ше­му сокра­ще­нию и огра­ни­че­нию стра­те­ги­че­ских насту­па­тель­ных воору­же­ний (СНВ) — послед­нее остав­ше­е­ся согла­ше­ние с Рос­си­ей по ядер­ным воору­же­ни­ям, одно­вре­мен­но про­дол­жая пере­го­во­ры по ново­му пак­ту. Новый дого­вор СНВ, уста­нав­ли­ва­ю­щий огра­ни­че­ния на арсе­на­лы раз­вёр­ну­тых стра­те­ги­че­ских ядер­ных воору­же­ний двух стран, исте­ка­ет в фев­ра­ле, но может быть про­длен на срок до пяти лет по вза­им­но­му согласию.

Адми­ни­стра­ция Трам­па откло­ни­ла пред­ло­же­ние Моск­вы о про­дле­нии ново­го СНВ без допол­ни­тель­ных усло­вий, а так­же пред­ло­же­ние о про­дле­нии на год и не достиг­ла дого­во­рен­но­сти о его про­лон­га­ции. Бай­ден утвер­жда­ет, что пакт выго­ден для без­опас­но­сти США и дол­жен быть про­длен, пока не будет достиг­ну­то новое соглашение.

Хотя пози­ция Бай­де­на в отно­ше­нии Пути­на и дей­ствий Рос­сии пред­по­ла­га­ет, что напря­жен­ность в отно­ше­ни­ях меж­ду Вашинг­то­ном и Моск­вой будет сохра­нять­ся и потен­ци­аль­но может усу­гу­бить­ся после того, как он всту­пит в долж­ность, кон­троль над воору­же­ни­я­ми — один из немно­гих пунк­тов, кото­рый, по мне­нию ана­ли­ти­ков, может стать плат­фор­мой для про­дук­тив­ных пере­го­во­ров меж­ду Соеди­нен­ны­ми Шта­та­ми и Кремлем.

ИРАН

Бай­ден ска­зал, что он хотел бы, что­бы Соеди­нен­ные Шта­ты вновь при­со­еди­ни­лись к ядер­но­му согла­ше­нию 2015 года с Ира­ном — кото­рое огра­ни­чи­ло ядер­ную дея­тель­ность стра­ны в обмен на ослаб­ле­ние санк­ций, — если Теге­ран вер­нет­ся к соблю­де­нию его условий.

Иран нару­шил усло­вия согла­ше­ния с миро­вы­ми дер­жа­ва­ми после того, как Трамп в 2018 году вывел Соеди­нен­ные Шта­ты из сдел­ки, извест­ной как Сов­мест­ный все­объ­ем­лю­щий план дей­ствий (СВПД), и ввел санк­ции про­тив Теге­ра­на. Санк­ции нанес­ли ущерб эко­но­ми­ке Ира­на, но не под­толк­ну­ли его к заклю­че­нию новой сделки.

Бай­ден ска­зал, что он будет рабо­тать с дру­ги­ми при­ни­ма­ю­щи­ми в этом уча­стие дер­жа­ва­ми — Вели­ко­бри­та­ни­ей, Фран­ци­ей, Гер­ма­ни­ей, Рос­си­ей и Кита­ем, а так­же с ЕС — над вне­се­ни­ем попра­вок в аспек­ты согла­ше­ния, как толь­ко Иран обес­пе­чит его соблюдение.

«Вме­сте с наши­ми союз­ни­ка­ми мы будем рабо­тать над уси­ле­ни­ем и рас­ши­ре­ни­ем поло­же­ний ядер­ной сдел­ки, а так­же будем решать дру­гие вызы­ва­ю­щие обес­по­ко­ен­ность вопро­сы», такие как нару­ше­ния прав чело­ве­ка и заклю­че­ние в тюрь­му ино­стран­цев, ска­зал Байден.

КИТАЙ

Бай­ден в послед­ние годы занял гораз­до более жест­кую пози­цию, чем в быт­ность его вице-пре­зи­ден­том, пози­цию по отно­ше­нию к Китаю, кри­ти­куя Пекин за нару­ше­ния прав чело­ве­ка и обви­няя его в недоб­ро­со­вест­ной тор­го­вой политике.

Одна­ко он так­же рас­кри­ти­ко­вал поли­ти­ку Трам­па, заявив, что пре­зи­ден­ту США сле­до­ва­ло создать коа­ли­цию союз­ни­ков для борь­бы с Кита­ем по пово­ду его зло­упо­треб­ле­ний и тор­го­вой поли­ти­ки, а не участ­во­вать в дву­сто­рон­ней тор­го­вой войне со вто­рой по вели­чине эко­но­ми­кой мира.

«Когда мы объ­еди­ним­ся с дру­ги­ми демо­кра­ти­че­ски­ми госу­дар­ства­ми, наша сила более чем удво­ит­ся. Китай не может поз­во­лить себе игно­ри­ро­вать более поло­ви­ны миро­вой эко­но­ми­ки. Это дает нам суще­ствен­ные рыча­ги по фор­ми­ро­ва­нию пра­вил дви­же­ния во всем: от окру­жа­ю­щей сре­ды, до тру­да, тор­гов­ли, тех­но­ло­гий и про­зрач­но­сти — так, что­бы они отра­жа­ли демо­кра­ти­че­ские инте­ре­сы и цен­но­сти», — ска­зал он.

Одна­ко неко­то­рые ана­ли­ти­ки гово­рят, что Бай­ден, когда его адми­ни­стра­ция всту­пит в пере­го­во­ры с Кита­ем по тор­гов­ле, вряд ли поспе­шит отме­нять вве­ден­ные Трам­пом тарифы.

АФГАНИСТАН

Бай­ден ска­зал, что он вер­нет аме­ри­кан­ские вой­ска домой из Афга­ни­ста­на — почти через 20 лет после того, как Соеди­нен­ные Шта­ты воз­гла­ви­ли втор­же­ние, что­бы отстра­нить дви­же­ние «Тали­бан» от вла­сти после тер­ак­тов в США 11 сен­тяб­ря 2001 года, — и оста­вит на месте лишь неболь­шой кон­тин­гент спе­ци­аль­но­го назна­че­ния для выпол­не­ния кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ских задач.

Будучи вице-пре­зи­ден­том с 2009 по 2017 год, Бай­ден высту­пал про­тив зна­чи­тель­но­го нара­щи­ва­ния воору­жен­ных сил США в Афганистане.

Если не про­изой­дет ника­ких суще­ствен­ных собы­тий до его ина­у­гу­ра­ции 20 янва­ря, он уна­сле­ду­ет исто­ри­че­ский, но хруп­кий мир­ный про­цесс, кото­рый был запу­щен при адми­ни­стра­ции Трам­па. В фев­ра­ле 2020 года была заклю­че­на поли­ти­че­ская сдел­ка с тали­ба­ми, кото­рая про­ло­жи­ла путь к мир­ным пере­го­во­рам меж­ду бое­ви­ка­ми и под­дер­жи­ва­е­мым США афган­ским правительством.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

Бай­ден назвал гло­баль­ное потеп­ле­ние «реаль­ной угро­зой» и ска­зал, что Соеди­нен­ные Шта­ты вновь при­со­еди­нят­ся к Париж­ско­му согла­ше­нию 2015 года о борь­бе с изме­не­ни­ем кли­ма­та. Трамп вывел стра­ну из это­го согла­ше­ния спу­стя несколь­ко меся­цев после вступ­ле­ния в должность.

«Я при­со­еди­нюсь к Париж­ско­му кли­ма­ти­че­ско­му согла­ше­нию в пер­вый же день рабо­ты адми­ни­стра­ции Бай­де­на, а затем, моби­ли­зуя нации, созо­ву сам­мит по круп­ней­шим миро­вым источ­ни­кам выбро­сов угле­ро­да, воз­об­нов­ля­е­мой энер­ге­ти­ке, что­бы повы­сить их амби­ции и обес­пе­чить даль­ней­ший и более стре­ми­тель­ный про­гресс в дан­ном вопро­се», — напи­сал он в ста­тье Foreign Affairs.

Он ска­зал, что отдаст пред­по­чте­ние оте­че­ствен­ной воз­об­нов­ля­е­мой энер­ге­ти­ке, напри­мер, про­из­во­ди­те­лям вет­ро­вой и сол­неч­ной энер­гии, в попыт­ке сокра­тить потреб­ле­ние угле­во­до­ро­дов в стране. Кри­ти­ки опа­са­ют­ся, что Бай­ден уси­лит регу­ли­ро­ва­ние в сфе­ре иско­па­е­мо­го топ­ли­ва, подав­ляя инве­сти­ции и рост.

Соеди­нен­ные Шта­ты про­дол­жа­ли нара­щи­вать добы­чу неф­ти и газа во вре­мя прав­ле­ния Трам­па, что­бы стать круп­ней­шим про­из­во­ди­те­лем угле­во­до­ро­дов в мире.

Рост добы­чи неф­ти и газа в США частич­но поз­во­лил Вашинг­то­ну вве­сти свя­зан­ные с энер­ге­ти­кой санк­ции в отно­ше­нии стран, вклю­чая Рос­сию, Иран и Венесуэлу.

ДЕМОКРАТИЯ

Бай­ден ска­зал, что он будет рабо­тать с союз­ни­ка­ми США над укреп­ле­ни­ем демо­кра­тии во всем мире и про­ти­во­дей­стви­ем пол­зу­че­му авто­ри­та­риз­му. Он выра­зил оза­бо­чен­ность по пово­ду того, что мно­гие счи­та­ют отка­том демо­кра­тии в неко­то­рых стра­нах — чле­нах НАТО, вклю­чая Поль­шу и Венгрию.

«В тече­ние мое­го пер­во­го года пре­бы­ва­ния в долж­но­сти Соеди­нен­ные Шта­ты орга­ни­зу­ют и будут при­ни­мать у себя гло­баль­ный Сам­мит за демо­кра­тию для того, что­бы воз­ро­дить дух и общие уси­лия наро­дов сво­бод­но­го мира. Он све­дет вме­сте все демо­кра­ти­че­ские стра­ны мира с целью укреп­ле­ния наших демо­кра­ти­че­ских инсти­ту­тов, объ­ек­тив­но­го про­ти­во­сто­я­ния стра­нам, кото­рые отсту­па­ют от них, и выра­бот­ки общей повест­ки», — напи­сал Бай­ден в нача­ле 2020 года.

ВНУТРЕННИЕ ПРОБЛЕМЫ

Бай­ден уна­сле­ду­ет глу­бо­ко раз­де­лен­ную стра­ну, кото­рая в послед­ние меся­цы была охва­че­на про­те­ста­ми из-за насиль­ствен­ных дей­ствий поли­ции в отно­ше­нии цвет­ных людей, а так­же мер по сдер­жи­ва­нию коронавируса.

Про­тив­ни­ки обви­ня­ют Трам­па в под­ли­ва­нии огня в неко­то­рые из этих раз­но­гла­сий, вклю­чая расо­вые и имми­гра­ци­он­ные, Бай­де­ну пред­сто­ит тяже­лый бой за объ­еди­не­ние стра­ны после напря­жен­ной изби­ра­тель­ной кампании.

Что каса­ет­ся коро­на­ви­ру­са, Бай­ден ска­зал, что он «при­слу­ша­ет­ся к мне­нию уче­ных» и сде­ла­ет «всё воз­мож­ное» для борь­бы с его рас­про­стра­не­ни­ем в Соеди­нен­ных Шта­тах, в том чис­ле уста­но­вит пол­ную изо­ля­цию, если это будет необ­хо­ди­мо. Он так­же ска­зал, что сде­ла­ет ноше­ние мас­ки в обще­ствен­ных местах обязательным.

В Соеди­нен­ных Шта­тах боль­ше под­твер­жден­ных слу­ча­ев зара­же­ния коро­на­ви­ру­сом и слу­ча­ев смер­тель­ных исхо­дов, чем в любой дру­гой стране. Пан­де­мия вызва­ла всплеск без­ра­бо­ти­цы, силь­но ска­зав­шей­ся на работ­ни­ках с низ­ки­ми дохо­да­ми, что еще боль­ше уси­ли­ло неравенство.

Бай­ден ска­зал, что он отме­нит сни­же­ние нало­гов Трам­пом для кор­по­ра­ций и самых бога­тых аме­ри­кан­цев, уве­ли­чив при этом мини­маль­ную зара­бот­ную пла­ту в инте­ре­сах самых бед­ных. Бай­ден ска­зал, что он так­же уси­лит Закон о доступ­ном меди­цин­ском обслу­жи­ва­нии 2010 года, закон о меди­цин­ском стра­хо­ва­нии, извест­ный как Obamacare, в кото­рый Трамп внес поправ­ки, под­ры­ва­ю­щие, по сло­вам кри­ти­ков, его гарантии.

Пере­ве­ла с англий­ско­го Али­са Вальсамаки.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»