Казах­стан­ский про­из­во­ди­тель меди Каза­хмыс, вхо­дя­щий в сот­ню круп­ней­ших ком­па­ний на Лон­дон­ском рын­ке, скрыл потен­ци­аль­но клю­че­вую инфор­ма­цию о вла­дель­цах и дирек­то­рах при выхо­де на бир­жу. О рис­ках для инве­сто­ров пре­ду­пре­жда­ет опуб­ли­ко­ван­ный сего­дня доклад орга­ни­за­ции Global Witness.

«Рис­ко­вый биз­нес: Казах­стан и Лон­дон­ская фон­до­вая бир­жа» [1] кри­ти­ку­ет «необре­ме­ни­тель­ные» пра­ви­ла Лон­дон­ской бир­жи. В инте­ре­сах как инве­сто­ров, так и обще­ства, Global Witness тре­бу­ет гораз­до более исчер­пы­ва­ю­ще­го рас­кры­тия инфор­ма­ции о поли­ти­че­ском и кор­руп­ци­он­ном рис­ке от добы­ва­ю­щих ком­па­ний, таких как Казахмыс.

Широ­ко извест­но, что Казах­стан – авто­кра­тия, где пре­зи­дент Нур­сул­тан Назар­ба­ев пол­но­стью осво­бож­ден от судеб­ной ответ­ствен­но­сти, несмот­ря на обви­не­ния в полу­че­нии взя­ток от ино­стран­ных неф­тя­ных ком­па­ний в 90‑е. Но инве­сто­рам может быть не извест­но, что руко­вод­ство Каза­хмы­са, кото­ро­му при­над­ле­жит почти поло­ви­на акций ком­па­нии, тес­но свя­за­но с Назарбаевым.

«Инве­сто­рам, вклю­чая акци­о­не­ров пен­си­он­ных фон­дов, важ­но иметь пред­став­ле­ние о рис­ках, свя­зан­ных с Каза­хмы­сом, т.к. акции этой ком­па­нии фор­ми­ру­ют часть индек­са FTSE 100[2]. Но из-за неадек­ват­но­сти бри­тан­ских рыноч­ных пра­вил, нель­зя точ­но понять, како­вы отно­ше­ния меж­ду руко­во­ди­те­ля­ми-вла­дель­ца­ми ком­па­нии и пре­зи­ден­том Назар­ба­е­вым,» — гово­рит Том Мейн, экс­перт Global Witness.

Мно­го­чис­лен­ные источ­ни­ки, вклю­чая быв­ших чле­нов пра­вя­щей эли­ты Казах­ста­на, утвер­жда­ют, что опре­де­лен­ные веду­щие мене­дже­ры обя­за­ны сво­и­ми поста­ми пре­зи­ден­ту. Эти обви­не­ния не под­твер­жда­ют­ся доку­мен­таль­но, но их важ­но заме­тить, т.к. если они прав­ди­вы, Назар­ба­ев может непра­во­мер­но и неожи­дан­но ока­зы­вать вли­я­ние на реше­ния ком­па­нии. В слу­чае поте­ри вла­сти Назар­ба­е­вым, его связь с Каза­хмы­сом может серьез­но повре­дить компании.

Как пока­зы­ва­ет доклад Global Witness, про­спект Каза­хмы­са (важ­ней­ший доку­мент, на кото­рый опи­ра­ют­ся инве­сто­ры при выхо­де ком­па­нии на бир­жу) упус­ка­ет потен­ци­аль­но клю­че­вые фак­ты из био­гра­фии веду­щих мене­дже­ров и вла­дель­цев, а в отчет­но­сти о струк­ту­ре вла­де­ния ком­па­нии име­ют­ся раз­но­гла­сия. Бри­тан­ская Служ­ба финан­со­во­го над­зо­ра (FSA), регу­ля­тор Лон­дон­ско­го рын­ка, отка­за­лась рас­ска­зать Global Witness, какие про­вер­ки про­во­ди­лись в отно­ше­нии Каза­хмы­са в поряд­ке штат­но­го иссле­до­ва­ния доб­ро­со­вест­но­сти ком­па­нии (due diligence). По сло­вам FSA, рас­кры­тие такой инфор­ма­ции – «не в инте­ре­сах обще­ства». В «Каза­хмы­се» так­же отка­за­лись отве­чать на отдель­ные вопро­сы Global Witness, но сооб­щи­ли, что под­го­тов­ка к выхо­ду на бир­жу была «тща­тель­ной и все­сто­рон­ней», вклю­чая «подроб­ную про­вер­ку добросовестности».

«Инве­сто­рам нуж­на пол­ная инфор­ма­ция о поли­ти­че­ском рис­ке Каза­хмы­са и похо­жих ком­па­ний из реги­о­нов, где сла­ба власть зако­на, а пра­вя­щая эли­та может тре­бо­вать одол­же­ний, взя­ток или даже кон­тро­ля над ком­па­ни­ей, в ущерб мино­ри­тар­ным акци­о­не­рам,» — ска­зал Мэйн. «FSA долж­на про­ве­рять добы­тые нами све­де­ния, а не увиливать.»

Global Witness призывает к реформе правил Лондонского и других крупных биржевых рынков в пользу прозрачности добывающих компаний и информированности инвесторов о риске.

В рам­ках широ­ко­мас­штаб­но­го пере­смот­ра систе­мы регу­ли­ро­ва­ния финан­со­вых рын­ков Вели­ко­бри­та­нии, пра­ви­тель­ство долж­но cуще­ствен­но уже­сто­чить пра­ви­ла допус­ка ком­па­ний на Лон­дон­скую фон­до­вую бир­жу и над­зо­ра за ком­па­ни­я­ми.
управ­ле­нию FSA:

1. Каж­дая ком­па­ния, наме­ре­ва­ю­ща­я­ся полу­чить доступ (листинг) на Лон­дон­скую фон­до­вую бир­жу, обя­за­на предо­ста­вить инфор­ма­цию о конеч­ных бене­фи­ци­ар­ных вла­дель­цах акций ком­па­нии в тече­ние пяти лет, пред­ше­ству­ю­щих листингу. 
   
2. Выс­шее руко­вод­ство или чле­ны сове­та дирек­то­ров такой ком­па­нии обя­за­ны предо­ста­вить всю инфор­ма­цию о суще­ству­ю­щих отно­ше­ни­ях с пред­ста­ви­те­ля­ми госу­дар­ствен­ной вла­сти, кото­рые могут ока­зать мате­ри­аль­ное вли­я­ние на дея­тель­ность ком­па­нии, пояс­няя при­ро­ду дан­ных отно­ше­ний и их воз­мож­ное влияние. 
   
3. Любая инфор­ма­ция, полу­чен­ная в резуль­та­те про­вер­ки дея­тель­но­сти ком­па­нии ее финан­со­вым спон­со­ром во вре­мя под­го­тов­ки листин­га, долж­на быть про­ве­ре­на тре­тьей сто­ро­ной на пред­мет несо­от­вет­ствий и упу­ще­ний. Неф­тя­ные, газо­вые и гор­но­до­бы­ва­ю­щих ком­па­нии, акции кото­рых про­да­ют­ся на фон­до­вой бир­же, долж­ны пуб­лич­но огла­шать инфор­ма­цию о всех пла­те­жах пра­ви­тель­ствам ино­стран­ных госу­дарств (и каж­до­му из них в отдель­но­сти), вклю­чая пла­те­жи налич­ны­ми сред­ства­ми и в нату­раль­ном выражении. 
   
4. Вели­ко­бри­та­ния долж­на отка­зать­ся от моде­ли кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния «испол­няй или объ­яс­няй» в поль­зу при­вле­че­ния к ответ­ствен­но­сти ком­па­ний, не соблю­да­ю­щих тре­бо­ва­ния.
   
5. FSA долж­но про­ве­сти пол­ное рас­сле­до­ва­ние вопро­сов, кото­рые под­ни­ма­ют­ся в дан­ном отче­те, в част­но­сти свя­зи меж­ду выс­шим руко­вод­ством ком­па­нии Каза­хмыс ПЛС и Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым, пре­зи­ден­том Рес­пуб­ли­ки Казах­стан, что­бы уста­но­вить, явля­ет­ся ли дан­ная связь источ­ни­ком мате­ри­аль­но­го вли­я­ния на компанию. 

КАЗАХМЫС ДОЛЖЕН

• Предо­ста­вить пол­ную инфор­ма­цию по всем вопро­сам кото­рые под­ни­ма­ют­ся в дан­ном отче­те, вклю­чая: • Связь меж­ду выс­шим руко­вод­ством ком­па­нии и пре­зи­ден­том Назарбаевым, 
• Пла­те­жи для пра­вя­щей поли­ти­че­ской пар­тии Казах­ста­на, • Про­да­жу само­ле­та в пре­зи­дент­ский парк само­ле­тов Казахстана, 
• При­чи­ны назна­че­ния Бола­та Назар­ба­е­ва чле­ном сове­та дирек­то­ров ком­па­нии «ТОО Каза­хмыс» в авгу­сте 2004 г., 
• При­чи­ны, по кото­рым на адрес ком­па­нии был направ­лен счет пре­зи­ден­та Назар­ба­е­ва из лон­дон­ско­го оте­ля Лэн­с­бо­ро в 2006 г. Уве­ли­чить по край­ней мере до 50% долю акций ком­па­нии в сво­бод­ной про­да­же на финан­со­вом рын­ке, что­бы бόль­шая часть акций ком­па­нии ока­за­лась вне кон­тро­ля выс­ше­го руко­вод­ства ком­па­нии и пра­ви­тель­ства Казах­ста­на до тех пор, пока выше­ука­зан­ные вопро­сы не будут выяс­не­ны самой ком­па­ни­ей и FSA. В насто­я­щий момент око­ло 37% акций ком­па­нии нахо­дят­ся в сво­бод­ной продаже. 
• В каче­стве дру­го­го вари­ан­та, Вла­ди­мир Ким дол­жен осво­бо­дить долж­ность испол­ни­тель­но­го пред­се­да­те­ля сове­та дирек­то­ров ком­па­нии Каза­хмыс ПЛС и вме­сто него дол­жен быть назна­чен пол­но­стью неза­ви­си­мый пред­се­да­тель сове­та директоров.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Ори­ги­нал докла­да досту­пен в Интер­не­те: https://www.globalwitness.org/documents/17372/gw_risky_business_rus_b.pdf

[2] Индекс FTSE100 изме­ря­ет­ся с уча­сти­ем харак­те­ри­стик 100 круп­ней­ших (по капи­та­ли­за­ции) ком­па­ний Лон­дон­ской фон­до­вой бир­жи. В эти ком­па­нии часто вкла­ды­ва­ют день­ги круп­ные инве­сто­ры, вклю­чая пен­си­он­ные фон­ды Британии.

Рисковый бизнес:
Казахстан и Лондонская фондовая биржа

Пер­во­ис­точ­ник: GLOBAL WITNESS