Игры в космическую рулетку Астану до добра не доведут

Кос­мо­дром Бай­ко­нур в оче­ред­ной раз стал кам­нем пре­ткно­ве­ния меж­ду Рос­си­ей и Казах­ста­ном. После встре­чи двух пре­зи­ден­тов в Астане в нача­ле июня – Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва и Вла­ди­ми­ра Пути­на – в прес­се появи­лась инфор­ма­ция о том, что сто­ро­ны дого­во­ри­лись о сда­че в арен­ду Рос­сии тер­ри­то­рий на севе­ре Казах­ста­на, кото­рым пред­на­зна­че­на участь стать рай­о­на­ми паде­ний сту­пе­ней ракет. О подроб­но­стях пере­го­во­ров руко­во­ди­те­ли двух стран обе­ща­ли сооб­щить поз­же, но заяв­ле­ния так и не прозвучало. 

 

Автор: Татья­на ГАРЬКАВАЯ, Евге­ния БОРИСОВА

 

Меж­ду тем новость об арен­де Рос­си­ей казах­ских земель, необ­хо­ди­мых Рос­кос­мо­су, вызва­ла, пря­мо ска­жем, про­ти­во­ре­чи­вую реакцию.

С одной сто­ро­ны, ниче­го ново­го в жела­нии Рос­сии нет, пото­му что в каче­стве рай­о­нов паде­ния эти зем­ли исполь­зо­ва­лись Рос­кос­мо­сом уже не раз. Про­сто в 2007 году Казах­стан потре­бо­вал заклю­чить отдель­ное меж­пра­ви­тель­ствен­ное согла­ше­ние по это­му пово­ду, и с тех самых пор вопрос об исполь­зо­ва­нии этих земель оста­вал­ся нерешенным.

 

Как сооб­щи­ла газе­та «Изве­стия», в Рос­кос­мо­се уве­ря­ют, что все основ­ные пара­мет­ры дого­во­ра уже согла­со­ва­ны. В том чис­ле цена — $460 тысяч в год. Раз­мер аренд­ной пла­ты опре­де­лен по ана­ло­гии с рен­той за исполь­зо­ва­ние земель­но­го участ­ка в Казах­стане, куда пада­ют части меж­кон­ти­нен­таль­ных ракет, стар­ту­ю­щих с поли­го­на ракет­ных войск стра­те­ги­че­ско­го назна­че­ния Домбаровский.

«Казах­стан вна­ча­ле про­сил за арен­ду почти $2 млн в год, — рас­ска­зал «Изве­сти­ям» ген­ди­рек­тор ФГУП «Центр экс­плу­а­та­ции объ­ек­тов назем­ной кос­ми­че­ской инфра­струк­ту­ры» (ЦЭНКИ) Алек­сандр Фаде­ев. — $460 тысяч — цена скром­ная. Там при запус­ках еще при­хо­дит­ся нести опре­де­лен­ные затра­ты, эва­ку­и­руя насе­ле­ние, — в рай­он паде­ния попа­да­ют насе­лен­ные пунк­ты. Но это мело­чи, там немно­го наро­ду живет».

И вот имен­но это — то, что в рай­оне паде­ния живут люди, — вызва­ло, мяг­ко гово­ря, недо­уме­ние. Полу­ча­ет­ся, Рос­сия про­сит в арен­ду у Казах­ста­на за $460 тысяч тер­ри­то­рии с насе­ле­ни­ем! Есте­ствен­но, воз­ни­ка­ет вопрос: а людей-то спро­сил кто-нибудь об их жела­нии жить на зем­ле, кото­рую пла­ни­ру­ют зава­лить кос­ми­че­ским мусором?

 

Что-то под­ска­зы­ва­ет нам, что вряд ли кто-либо оза­бо­тил­ся этим вопро­сом. А не поме­ша­ло бы. Нам уда­лось обсу­дить про­шлое, насто­я­щее и буду­щее эко­ло­гии этих мест с казах­стан­ски­ми спе­ци­а­ли­ста­ми — выво­ды неутешительные.

Не в день­гах дело

На самом деле ска­зать абсо­лют­но точ­но, о чем дого­во­ри­лись пре­зи­ден­ты двух стран в ходе минув­ших пере­го­во­ров в Астане, мы не можем. Инфор­ма­ция по это­му пово­ду доволь­но про­ти­во­ре­чи­вая. Так, один из участ­ни­ков пере­го­во­ров пояс­нил «Изве­сти­ям», что дого­во­рен­ность о запус­ках была достиг­ну­та, но пока не согла­со­ва­ны их условия.

Судь­бу согла­ше­ния мы попы­та­лись про­яс­нить в Рос­кос­мо­се. Началь­ник пресс-служ­бы Рос­кос­мо­са Алек­сей Куз­не­цов ска­зал нам, что пока согла­ше­ние не под­пи­са­но. На наш вопрос о том, когда под­пи­шут, отве­тил, что «это зави­сит от обе­их сто­рон». Пока же идет «выра­бот­ка тек­ста документа».

Таким обра­зом, на сего­дняш­ний день есть жела­ние Рос­сии взять зем­ли в арен­ду, на кото­рое Казах­стан отве­тил согла­си­ем, но доку­мен­таль­но ниче­го не зафиксировано.

В чем загвозд­ка? Откро­вен­но гово­ря, выяс­нить это не уда­лось: наши собе­сед­ни­ки отде­лы­ва­лись общи­ми фра­за­ми о том, что идет свер­ка пози­ций и согла­со­ва­ние дета­лей — мол, это обыч­ная прак­ти­ка. Одна­ко если вспом­нить, что согла­ше­ние вына­ши­ва­ет­ся с 2007 года и никак не появит­ся на свет, заду­мать­ся есть о чем.

 

Ведь тер­ри­то­рии на севе­ре Казах­ста­на, кото­рые в быт­ность СССР были прак­ти­че­ски пустын­ны, сего­дня уже не настоль­ко мало­люд­ны. Сво­и­ми опа­се­ни­я­ми в отно­ше­нии без­опас­но­сти людей, живу­щих на тех зем­лях, с нами поде­лил­ся дирек­тор Кара­ган­дин­ско­го эко­ло­ги­че­ско­го музея Дмит­рий Кал­мы­ков. На про­тя­же­нии мно­гих лет он наблю­дал, как жите­ли насе­лен­ных пунк­тов рядом с Бай­ко­ну­ром соби­ра­ли кос­ми­че­ский мусор со всей сте­пи и актив­но исполь­зо­ва­ли его в хозяй­стве (стро­и­ли из него забо­ры, сараи для ско­ти­ны, дела­ли пере­кры­тия для крыш).

Он так­же собрал бога­тую кол­лек­цию фото­гра­фий облом­ков ракет, рас­ки­дан­ных по казах­стан­ской сте­пи. «Есть око­ло ста фото­гра­фий по этой тема­ти­ке, — ска­зал Дмит­рий Кал­мы­ков. — И это не поста­но­воч­ное фото. Это исто­рия страны».

Конеч­но, в насто­я­щее вре­мя жите­ли этих рай­о­нов боль­ше не исполь­зу­ют кос­ми­че­ские облом­ки в быту, но про­блем мень­ше не ста­ло. «К сожа­ле­нию, такое поня­тие, как «без­опас­ность насе­ле­ния», не фигу­ри­ру­ет в казах­стан­ских доку­мен­тах, — ска­зал Дмит­рий Кал­мы­ков. — Мини­стер­ство, кото­рое осва­и­ва­ет кос­мос, гово­рит о раке­тах и их совер­шен­ство­ва­нии. Эко­ло­ги гово­рят о мето­ди­ках ана­ли­зов. А о насе­ле­нии в реко­мен­да­ци­ях этих мини­стерств не гово­рит­ся ниче­го, как буд­то его нет, как буд­то бы нуж­но создать спе­ци­аль­ное мини­стер­ство по населению!»

 

В ито­ге люди, живу­щие в этих потен­ци­аль­но опас­ных рай­о­нах, абсо­лют­но ниче­го не полу­ча­ют в виде благ от бли­зо­сти кос­мо­дро­ма в част­но­сти и осво­е­ния кос­мо­са в целом. И речь не толь­ко о день­гах. Как рас­ска­зал эко­лог, насе­ле­ние там не име­ет до сих пор мобиль­ных теле­фо­нов, не у всех есть элек­три­че­ство, не нужен им и про­гноз пого­ды, кото­рый полу­ча­ют спе­ци­а­ли­сты с помо­щью спут­ни­ков. «Кос­мос ока­зал­ся бес­по­ле­зен для людей, кото­рые живут там, где мак­си­ма­лен эко­ло­ги­че­ский вред», — с горе­чью отме­тил Дмит­рий Калмыков.

Где у вла­сти крас­ная кнопка?

А как обес­пе­чи­ва­ет­ся в демо­кра­ти­че­ски раз­ви­том мире без­опас­ность насе­ле­ния от эко­ло­ги­че­ски опас­ной дея­тель­но­сти? Стра­хо­ва­ни­ем. При этом стра­хо­ва­те­лем высту­па­ет вла­де­лец опас­но­го про­из­вод­ства или государство.

«Про­стой вопрос: поче­му аме­ри­кан­ские граж­дане, кото­рые живут вокруг кос­мо­дро­ма, застра­хо­ва­ны, а казах­стан­цы — нет? — зада­ет вопрос из раз­ря­да рито­ри­че­ских Дмит­рий Кал­мы­ков. — Меж­ду тем стра­хо­вые сум­мы для ракет, стар­ту­ю­щих с Бай­ко­ну­ра, это десят­ки и сот­ни мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Но ника­ким обра­зом ответ­ствен­ность перед мест­ным насе­ле­ни­ем в этих дого­во­рах не про­пи­сы­ва­ет­ся. Поэто­му когда «Про­тон» пада­ет, то Казах­стан полу­ча­ет ком­пен­са­цию за бен­зин, за пожар­ные маши­ны, за зар­пла­ту работ­ни­кам ЧС, кото­рые выеха­ли к месту ава­рии. И толь­ко. Для мест­ных жите­лей не преду­смот­ре­но ничего».

 

Наш собе­сед­ник зна­ет о чем гово­рит. Изу­чая про­бле­му, он выяс­нил, что нигде в мире нет про­ти­во­сто­я­ния меж­ду ракет­но-кос­ми­че­ски­ми ком­плек­са­ми и обще­ствен­но­стью. Гос­струк­ту­ры этих стран реши­ли про­бле­му до ее воз­ник­но­ве­ния. Сде­ла­но все, что было необ­хо­ди­мо: рай­о­ны паде­ния обо­зна­че­ны, вся необ­хо­ди­мая инфор­ма­ция доступ­на. «Любой из нас может с помо­щью Интер­не­та про­чи­тать любые аме­ри­кан­ские доку­мен­ты по обес­пе­че­нию обще­ствен­ной без­опас­но­сти. То есть аме­ри­кан­ские доку­мен­ты мы можем взять, а свои род­ные — невоз­мож­но», — гово­рит Калмыков.

В резуль­та­те в этих стра­нах обще­ство рас­смат­ри­ва­ет кос­мо­дро­мы как желан­ный источ­ник повы­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния. «Сей­час в США про­хо­дит кон­курс сре­ди несколь­ких шта­тов. Они хотят стро­ить у себя новый кос­мо­дром, им это выгод­но, и никто не про­те­сту­ет», — поде­лил­ся инфор­ма­ци­ей дирек­тор музея.

Впро­чем, в послед­нее вре­мя в вопро­се эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти пыта­ют­ся наве­сти поря­док. «Как толь­ко где-то пада­ют части ракет, туда сра­зу выез­жа­ет маши­на экс­пер­тов, кото­рые опе­ра­тив­но уби­ра­ют упав­шие части и чистят тер­ри­то­рию, — рас­ска­зал Дмит­рий Кал­мы­ков. — У нас, как эко­ло­гов, к Рос­сии ника­ких заме­ча­ний нет. Все, что от нее тре­бу­ют, она дела­ет. Общие же вопро­сы без­опас­но­сти — недо­ра­бот­ки наше­го род­но­го госу­дар­ства, кото­рое пока кро­ме вопро­са эко­но­ми­че­ской целе­со­об­раз­но­сти ниче­го не интересует.

 

Меж­ду тем есть мно­го вари­ан­тов тех­ни­че­ских дей­ствий для обес­пе­че­ния мер без­опас­но­сти. «Напри­мер, у аме­ри­кан­ских и фран­цуз­ских ракет есть боль­шая крас­ная кноп­ка. Если раке­та не туда летит — она взры­ва­ет­ся. У рос­сий­ских ракет крас­ная кноп­ка рабо­та­ет ина­че. Рос­сий­ским кон­струк­то­рам инте­рес­но посмот­реть, как выгля­дит нера­бо­чий дви­га­тель и поче­му он отка­зал. Поэто­му когда в слу­чае нештат­ной ситу­а­ции нажи­ма­ют на крас­ную кноп­ку, то дви­га­тель про­сто отклю­ча­ет­ся и раке­та пада­ет. А при паде­нии запро­сто может сне­сти пол­го­ро­да и убить пару тысяч человек».

Сотруд­ни­ки Кара­ган­дин­ско­го эко­ло­ги­че­ско­го музея про­бо­ва­ли пред­ла­гать рос­сий­ским ком­па­ни­ям вари­ан­ты реше­ния про­бле­мы. Но толь­ко их уси­лий мало, что­бы решить про­бле­му. Это зада­ча госу­дар­ства, кото­рое пока осо­бой актив­но­стью в этом вопро­се не блещет.

- Пока народ не вый­дет на ули­цу, никто во вла­сти не обра­тит вни­ма­ния на про­бле­мы, а казах­стан­цы — народ очень тер­пе­ли­вый, — ска­зал Дмит­рий Калмыков.

- В ито­ге осво­е­ние кос­мо­са с помо­щью кос­мо­дро­ма Бай­ко­нур — боль­шая игра в рулет­ку. И пока не слу­чит­ся реаль­ная ката­стро­фа, вряд ли что-то изме­нит­ся, — посе­то­вал эксперт.

Торг неуме­стен

Выслу­шав Дмит­рия Кал­мы­ко­ва, были несколь­ко удив­ле­ны: как же так, ведь вла­сти Казах­ста­на вре­мя от вре­ме­ни при­оста­нав­ли­ва­ют запуск рос­сий­ских ракет, моти­ви­руя это имен­но их эко­ло­ги­че­ской небезопасностью?

 

В памя­ти еще све­жи собы­тия, когда после ава­рии раке­ты-носи­те­ля «Про­тон» в сен­тяб­ре 2007 года казах­ская сто­ро­на нало­жи­ла мора­то­рий на запус­ки этих ракет и потре­бо­ва­ла у Рос­сии $61 млн ком­пен­са­ции за ущерб, при­чи­нен­ный жите­лям и хозяй­ству Кара­ган­дин­ской обла­сти. Впро­чем, завер­ши­лась исто­рия вполне мир­но: мора­то­рий был снят спу­стя два меся­ца реше­ни­ем пре­мьер-мини­стра Казахстана.

То есть жела­ние у казах­стан­ских вла­стей забо­тить­ся о насе­ле­нии в этой мест­но­сти вро­де бы есть. Но даль­ше-то поче­му дело не идет?

На этот вопрос любо­пыт­ный ответ дал нам в интер­вью (см. рядом «Бай­ко­нур рис­ку­ет остать­ся без Рос­сии») стар­ший науч­ный сотруд­ник Рос­сий­ско­го инсти­ту­та стра­те­ги­че­ских иссле­до­ва­ний, глав­ный редак­тор жур­на­ла «Про­бле­мы наци­о­наль­ной стра­те­гии» Аждар Куртов.

Рос­сий­ский поли­то­лог отме­тил, что забо­та «о ком­пен­са­ции для людей, кото­рые про­жи­ва­ют в окрест­но­стях Бай­ко­ну­ра или по трас­се тра­ек­то­рии поле­та частей раке­ты, от эко­ло­ги­че­ски вред­ных послед­ствий осво­е­ния кос­ми­че­ско­го про­стран­ства — это про­бле­ма не Рос­сии, а казах­стан­ских властей».

 

«Очень часто под видом эко­ло­гии, раз­ма­хи­вая фла­гом забо­ты о насе­ле­нии, мы видим три­ви­аль­ное жела­ние полу­чить допол­ни­тель­ный источ­ник денег. А этот источ­ник про­сто раз­во­ро­вы­ва­ет­ся и не дохо­дит до нуж­но­го адре­са­та. Но Рос­сия не может в это вме­ши­вать­ся, ибо это может быть рас­це­не­но как вме­ша­тель­ство во внут­рен­ние дела казах­стан­ско­го суве­рен­но­го государства».

То есть рас­пре­де­лять име­ю­щи­е­ся ресур­сы — это внут­рен­нее дело стра­ны. В том чис­ле сда­вать или не сда­вать в арен­ду Рос­сии зем­ли с насе­ле­ни­ем и какую назна­чить за этот ресурс цену. Вот так, про­бле­ма без­опас­но­сти людей реша­ет­ся при­выч­ным для вла­стей спо­со­бом — тор­гом. В ито­ге Кремль с Акор­дой, конеч­но, дого­во­рят­ся, но в усло­ви­ях инфор­ма­ци­он­ной изо­ли­ро­ван­но­сти пере­го­во­ров, есть опа­се­ние, что ни усло­вия дого­во­ра, ни его цена не устро­ят насе­ле­ние Казахстана.

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №25 (247) от 6 июля 2012 года