За деревьями не видно леса

В Казах­стане нали­цо сдвиг внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го цик­ла – рань­ше отстав­ки пра­ви­тельств и кар­ди­наль­ные реор­га­ни­за­ции, мало чем отли­ча­ю­щи­е­ся от сме­ны каби­не­та, слу­ча­лись обыч­но осе­нью. В этом году Нур­сул­тан Назар­ба­ев объ­явил о них 5 авгу­ста, то есть задол­го до окон­ча­ния лета. 

При­чи­ны подоб­ной тороп­ли­во­сти «лиде­ра нации» лежат на поверх­но­сти — эко­но­ми­ка стра­ны стагни­ру­ет, а попыт­ка под­стег­нуть ее кну­том деваль­ва­ции наци­о­наль­ной валю­ты ока­за­лась мало­успеш­ной и весь­ма огра­ни­чен­ной по мас­шта­бам сво­е­го поло­жи­тель­но­го воз­дей­ствия на экс­порт­ные сектора.

В этих усло­ви­ях елба­сы ниче­го не оста­ва­лось, как начать менять шило на мыло. В резуль­та­те Карим Маси­мов сме­нил Сери­ка Ахме­то­ва на посту пре­мьер-мини­стра рес­пуб­ли­ки, а затем была осу­ществ­ле­на пре­сло­ву­тая «мини­ми­за­ция» пра­ви­тель­ства с 17 мини­стерств, 9 агентств и 54 коми­те­тов до 12 мини­стерств и 30 комитетов.

На фоне этой все­об­щей аппа­рат­ной пере­тряс­ки, пере­трус­ки и пере­сад­ки — сна­ча­ла ожи­да­ния реше­ния гла­вы госу­дар­ства, потом пере­жи­ва­ний по пово­ду слу­чив­ше­го­ся, а теперь и выжи­ва­ния в войне за крес­ла — зате­ря­лось мно­же­ство дру­гих, куда более важ­ных для обще­ствен­но­сти, но мало­зна­чи­мых для чинов­но­го люда собы­тий. На трех из них мы  оста­но­вим­ся подобнее.

Пре­ду­пре­жде­ние от прокуратуры

Нач­нем с офи­ци­аль­но­го  заяв­ле­ния Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК от 1 авгу­ста т.г. отно­си­тель­но недо­пу­сти­мо­сти рас­про­стра­не­ния слу­хов об оче­ред­ной деваль­ва­ции тен­ге. Посколь­ку оно неболь­шое по объ­е­му, то поз­во­лим себе про­ци­ти­ро­вать его цели­ком, дабы нашим чита­те­лям не при­шлось искать пер­во­ис­точ­ник в Интернете:

«В послед­ние дни через раз­лич­ные сред­ства ком­му­ни­ка­ций (СМИ, интер­нет-сооб­ще­ния, вклю­чая соц­се­ти, СМС) ста­ла рас­про­стра­нять­ся не име­ю­щая офи­ци­аль­ных под­твер­жде­ний инфор­ма­ция о яко­бы пред­сто­я­щей деваль­ва­ции наци­о­наль­ной валю­ты. Дан­ные сооб­ще­ния спро­во­ци­ро­ва­ли опре­де­лен­ный ажи­о­таж сре­ди насе­ле­ния и созда­ли угро­зу деста­би­ли­за­ции ситу­а­ции на внут­рен­нем валют­ном рынке.

Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра Рес­пуб­ли­ки Казах­стан напо­ми­на­ет, что 23 апре­ля 2014 года в Уго­лов­ный кодекс стра­ны вве­де­на нор­ма (ста­тья 242—1), уста­нав­ли­ва­ю­щая ответ­ствен­ность за рас­про­стра­не­ние заве­до­мо лож­ной информации.

В этой свя­зи офи­ци­аль­но пре­ду­пре­жда­ем о недо­пу­сти­мо­сти даль­ней­ше­го рас­про­стра­не­ния инфор­ма­ции о кор­рек­ти­ров­ке кур­са тен­ге, не осно­ван­ной на офи­ци­аль­ных дан­ных упол­но­мо­чен­ных госу­дар­ствен­ных органов.

Пред­ста­ви­те­лей СМИ при осве­ще­нии рас­смат­ри­ва­е­мо­го вопро­са так­же про­сим опи­рать­ся толь­ко на про­ве­рен­ные фак­ты и све­де­ния, не допус­кая пуб­ли­ка­ции не соот­вет­ству­ю­щей дей­стви­тель­но­сти инфор­ма­ции» (конец цита­ты).

Дело в том, что Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра РК это орган, ответ­ствен­ный за еди­но­об­раз­ное испол­не­ние оте­че­ствен­но­го зако­но­да­тель­ства, и поэто­му все ска­зан­ное, ука­зан­ное и про­дик­то­ван­ное ею, тем более офи­ци­аль­но, так или ина­че  будет реа­ли­зо­ва­но в пра­во­при­ме­ни­тель­ной практике.

Меж­ду тем, в выше­про­ци­ти­ро­ван­ном доку­мен­те есть два чет­ких поло­же­ния, кото­рые жест­ко не сфор­му­ли­ро­ва­ны, но выте­ка­ют из само­го доку­мен­та, его логи­ки, фор­ма­та и духа. Поэто­му есть даже не опа­се­ния, а уве­рен­ность, что про­ку­ро­ры будут руко­вод­ство­вать­ся эти­ми поло­же­ни­я­ми куда чаще, чем Кон­сти­ту­ци­ей страны.

Это, во-пер­вых, опре­де­ле­ние, что заве­до­мо лож­ная инфор­ма­ция — это инфор­ма­ция, не осно­ван­ная на офи­ци­аль­ных дан­ных упол­но­мо­чен­ных госор­га­нов. Во-вто­рых, что жур­на­ли­сты и СМИ в сво­их пуб­ли­ка­ци­ях долж­ны опи­рать­ся толь­ко на про­ве­рен­ные фак­ты и све­де­ния, а что отно­сит­ся к послед­ним — смот­ри выше.

Мы  не юри­сты,  но подо­зре­ва­ем, что в попыт­ке слу­жеб­но­го рве­ния и желая оста­но­вить оче­ред­ную вол­ну слу­хов о деваль­ва­ции тен­ге и не допу­стить пани­ку на роз­нич­ном валют­ном рын­ке, Гене­раль­ная про­ку­ра­ту­ра РК пре­взо­шла саму себя, де-факто под­пра­вив и Кон­сти­ту­цию, и зако­но­да­тель­ство страны.

Поэто­му нам оста­ет­ся толь­ко пред­ло­жить ведом­ству Асха­та Даул­ба­е­ва свое реше­ние — может, что­бы решить раз и навсе­гда про­бле­му со слу­ха­ми об оче­ред­ной деваль­ва­ции наци­о­наль­ной валю­ты Ген­про­ку­ра­ту­ра РК заста­вит Нац­банк  зара­нее пре­ду­пре­ждать граж­дан о подоб­ных опе­ра­ци­ях? Ска­жем, за месяц — два? Тогда никто точ­но в стране  не будет верить досу­жим раз­го­во­рам о подоб­ных вещах.

С опоз­да­ни­ем в семь лет

Дру­гое собы­тие, остав­ше­е­ся без вни­ма­ния обще­ствен­но­сти — пуб­ли­ка­ция пра­вя­щей пар­ти­ей «Нур Отан» финан­со­вой отчет­но­сти за 2013 год. На фоне радост­ных кри­ков «ура» и одоб­ри­тель­но­го хло­па­нья в ладо­ши ГОНГО и про­власт­ной прес­сы, никто не обра­тил вни­ма­ния на уди­ви­тель­ное обстоятельство.

А имен­но на то, что пре­зи­дент­ская пар­тия соглас­но пунк­ту 5 ста­тьи 18 зако­на РК «О поли­ти­че­ских пар­ти­ях» долж­на была это сде­лать еще за 2006 год. Пото­му что нор­ма появи­лась в 2005 году. Увы, это исто­ри­че­ское собы­тие слу­чи­лось с семи­лет­ним опоз­да­ни­ем — толь­ко летом 2014 года.

Это поз­во­ля­ет пред­по­ло­жить, что и все осталь­ные обе­ща­ния «веду­щей поли­ти­че­ской силы совре­мен­но­сти», воз­глав­ля­е­мой Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым, будет выпол­нять­ся с таким же замедлением.

Более того, если пуб­ли­ка­ция финот­чет­но­сти, то есть самая обыч­ная бух­гал­тер­ская рабо­та была испол­не­на с замед­ле­ни­ем на семь лет, то все осталь­ные обе­ща­ния будут выпол­не­ны с замед­ле­ни­ем лет на семьдесят.

Кому верить

Ну а завер­шить наш обзор собы­тий,  внут­ри­по­ли­ти­че­ское зна­че­ние кото­рых ока­за­лось недо­оце­нен­ным, мы хотим недав­ним офи­ци­аль­ным заяв­ле­ни­ем для прес­сы упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам чело­ве­ка РК. Не удив­ляй­тесь, есть такая пози­ция в шта­те адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РК, дру­гое дело, что ее мораль­ный авто­ри­тет низок.

Тем не менее, пози­ция есть, и эта гос­струк­ту­ра силь­но оби­де­лась на жур­на­ли­ста Кази­са Тогуз­ба­е­ва и радио «Азаттык» за мате­ри­ал «Пози­цию аппа­ра­та омбуд­сме­на по делу Ата­бе­ка назва­ли про­тю­рем­ной». Жела­ю­щие могут най­ти пер­во­ис­точ­ник в Интер­не­те и про­чи­тать про оби­ду дан­ной гос­струк­ту­ры, так ска­зать, в пер­во­здан­ном виде.

Мы не ста­нем цити­ро­вать это заяв­ле­ние,  посколь­ку оно доста­точ­но боль­шое, отме­тим толь­ко, что писа­ли доку­мент чинов­ни­ки, а не пра­во­за­щит­ни­ки, кото­рые к тому же пред­ло­жи­ли верить не жур­на­ли­стам и сто­рон­ни­кам Аро­на Ата­бе­ка, а Обще­ствен­ной наблю­да­тель­ной комис­сии, Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ре РК и КУИС МВД.

Зная на сво­ем лич­ном опы­те, что верить послед­ним это луч­ший спо­соб быть вве­ден­ным в заблуж­де­ние, пред­по­чи­та­ем  верить Кази­су Тогуз­ба­е­ву. Что же каса­ет­ся упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам чело­ве­ка в РК Шаки­ро­ва Аска­ра Ора­за­ли­е­ви­ча, имя кото­ро­го, кста­ти, в «оби­де» его струк­ту­ры ни разу не было назва­но, то заме­тим, что ни пра­во­за­щит­ни­ком, ни чело­ве­ком, заме­чен­ным в помо­щи казах­стан­цам, он не является.