Закон о телерадио ведет к монополии

Автор: Каз­ТАГ
13.09.2011

Дирек­тор бюро пред­ста­ви­те­ля ОБСЕ по вопро­сам СМИ Андрей Рих­тер счи­та­ет, что новая вер­сия зако­но­про­ек­та «О теле­ра­дио­ве­ща­нии» по преж­не­му утвер­жда­ет моно­поль­ное поло­же­ние госу­дар­ства на рын­ке элек­трон­ных СМИ.

Как ука­зы­ва­ет­ся в его докла­де, после про­ве­де­ния преды­ду­щей экс­пер­ти­зы ука­зан­но­го зако­но­про­ек­та в апре­ле 2011 года в него были вне­се­ны незна­чи­тель­ные поло­жи­тель­ные изме­не­ния по смяг­че­нию режи­ма регу­ли­ро­ва­ния элек­трон­ных СМИ.

«Я пола­гаю, что в слу­чае при­ня­тия в насто­я­щем виде про­ект зако­на «О теле­ра­дио­ве­ща­нии» ухуд­шит ситу­а­цию со сво­бо­дой элек­трон­ных СМИ. Сле­ду­ет заме­тить, что пред­ла­га­е­мые ранее исправ­ле­ния (обще­ствен­но­стью и медий­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми — Каз­ТАГ) про­ек­та фак­ти­че­ски игно­ри­ру­ют­ся, а вно­си­мые в про­ект поправ­ки либо вооб­ще изы­ма­ют те или иные отно­ше­ния из сфе­ры дей­ствия зако­на, пере­да­вая их на усмот­ре­ние пра­ви­тель­ства, либо несут мало­зна­чи­тель­ные пере­ме­ны», — ска­зал он на засе­да­нии “круг­ло­го сто­ла” по обсуж­де­нию зако­но­про­ек­та «О теле­ра­дио­ве­ща­нии» во вторник.

Вме­сте с тем Рих­тер, счи­та­ет, что в чис­ло прин­ци­пов госре­гу­ли­ро­ва­ния не вхо­дят базо­вые поло­же­ния, кото­рые «гово­ри­ли бы о стрем­ле­нии Казах­ста­на соот­вет­ство­вать в наци­о­наль­ной поли­ти­ке поло­же­ни­ям соб­ствен­ной кон­сти­ту­ции и меж­ду­на­род­ным обя­за­тель­ствам в сфе­ре регу­ли­ро­ва­ния СМИ».

«В доку­мен­те не преду­смот­ре­но обес­пе­че­ние поли­ти­че­ско­го плю­ра­лиз­ма в сфе­ре теле­ра­дио­ве­ща­ния, не пла­ни­ру­ет­ся пре­об­ра­зо­ва­ния госу­дар­ствен­но­го теле­ра­дио­ве­ща­ния в обще­ствен­ное. Кро­ме того, не нала­га­ют­ся какие-либо обя­за­тель­ства на госу­дар­ствен­ное теле­ра­дио­ве­ща­ние, не пред­по­ла­га­ет неза­ви­си­мо­сти лицен­зи­ру­ю­ще­го орга­на, кри­те­рии при­суж­де­ния лицен­зии раз­мы­ты, срок дей­ствия выда­ва­е­мой лицен­зии, и усло­вия ее про­лон­га­ции не ука­за­ны. Отчет­ность лицен­зи­ру­ю­ще­го орга­на перед пар­ла­мен­том или насе­ле­ни­ем не преду­смот­ре­на», — отме­тил эксперт.

Так­же он под­черк­нул, что пред­по­ла­га­е­мая систе­ма лицен­зи­ро­ва­ния под­чи­не­на пра­ви­тель­ствен­но­му депар­та­мен­ту и управ­ля­ет­ся им. При этом нет каких-либо гаран­тий неза­ви­си­мо­сти дея­тель­но­сти это­го орга­на, а роль созда­ва­е­мой пра­ви­тель­ством комис­сии по вопро­сам раз­ви­тия теле­ра­дио­ве­ща­ния «явля­ет­ся декоративной».

«Зако­но­про­ек­том созда­ют­ся пра­во­вые усло­вия для нахо­дя­щих­ся под кон­тро­лем госу­дар­ства моно­по­лий по рас­про­стра­не­нию обще­на­ци­о­наль­ных эфир­ных теле­ра­дио­ка­на­лов без доста­точ­ных огра­ни­чи­тель­ных мер по недо­пу­ще­нию зло­упо­треб­ле­ния наци­о­наль­ным опе­ра­то­ром теле­ра­дио­ве­ща­ния свои поло­же­ни­ем, а так­же не преду­смат­ри­ва­ет­ся (рас­щеп­ле­ние) моно­по­ли­ста на груп­пу част­ных ком­па­ний, рабо­та­ю­щих в кон­ку­рент­ной сре­де при усло­вии обя­за­тель­но­сти вза­им­но­го при­со­еди­не­ния», — заме­тил Рихтер.

Экс­перт счи­та­ет, что зако­но­про­ект вто­рит дей­ству­ю­ще­му зако­ну «О СМИ» в огра­ни­че­нии исполь­зо­ва­ния веща­те­ля­ми, в том чис­ле част­ны­ми, дру­гих язы­ком, поми­мо госу­дар­ствен­но­го. Это пра­ви­ло дей­ству­ет так­же на всех плат­фор­мах рас­про­стра­не­ния программ.

В про­ти­во­вес он пред­ла­га­ет при­ве­сти зако­но­про­ект в соот­вет­ствие с меж­ду­на­род­ны­ми обя­за­тель­ства­ми Казах­ста­на и суще­ству­ю­щей в стра­нах ОБСЕ поло­жи­тель­ной прак­ти­ке регу­ли­ро­ва­ния теле­ра­дио­ве­ща­ния. В этой свя­зи, про­дол­жил он, в про­ект зако­на необ­хо­ди­мо вне­сти ряд попра­вок, в част­но­сти, преду­смот­реть кон­крет­ные пра­во­вые меха­низ­мы реа­ли­за­ции поли­ти­че­ско­го плюрализма.

Поми­мо это­го, ука­зать на кон­крет­ные спо­со­бы обес­пе­че­ния про­воз­гла­шен­ной в про­ек­те сво­бо­ды доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции; про­пи­сать в нем нор­мы по недо­пу­ще­нию нега­тив­ных послед­ствий моно­по­лиз­ма наци­о­наль­но­го теле­ра­дио­ве­ща­ния; пра­ви­ла вза­и­мо­вы­год­но­го сотруд­ни­че­ства част­ны­ми опе­ра­то­ра­ми, пра­ви­ла при­со­еди­не­ния с целью сво­бод­но­го пото­ка информации.

«Сле­ду­ет пере­смот­реть огра­ни­че­ние на ретранс­ля­цию зару­беж­ных про­грамм и кана­лов; преду­смот­реть нор­мы по про­зрач­но­му и откры­то­му для обще­ствен­но­го кон­тро­ля фор­ми­ро­ва­нию паке­тов циф­ро­вых обя­за­тель­ных теле‑, радио­ка­на­лов и кана­лов сво­бод­но­го досту­па; сле­ду­ет отме­нить огра­ни­че­ние исполь­зо­ва­ния дру­гих язы­ков, кро­ме казах­ско­го», — ска­зал Рихтер.

Источ­ник: Каз­ТАГ

_{Источ­ник: www.respublika-kaz.info,
полу­че­но с помо­щью rss-farm.ru}

View post:
Закон о теле­ра­дио ведет к монополии