Забастовка шахтеров: как это было и итоги

 

Четы­рех­днев­ная заба­стов­ка на шах­тах уголь­но­го диви­зи­о­на кор­по­ра­ции «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» в Кара­ган­дин­ской обла­сти завер­ши­лась 15 декаб­ря 2017 года, в пред­две­рие Дня неза­ви­си­мо­сти Казах­ста­на. Попро­бу­ем под­ве­сти пер­вые ито­ги случившегося. 

Для это­го сна­ча­ла зафик­си­ру­ем хро­но­ло­гию событий.

Утром 11 декаб­ря 2017 года ноч­ные и ремонт­ные сме­ны шахт «Казах­стан­ская», «Тен­тек­ская», «Шах­тин­ская» и име­ни Лени­на отка­за­лись под­ни­мать­ся на поверх­ность, потре­бо­вав от рабо­то­да­те­ля повы­ше­ния вдвое зар­плат и улуч­ше­ния усло­вий тру­да. Изна­чаль­но спи­сок тре­бо­ва­ний состо­ял из 11 пунк­тов, в том чис­ле выпла­тить три­на­дца­тую зар­пла­ту по ито­гам 2017 года, убрать служ­бу ГТР, отме­нить еже­ме­сяч­ные экза­ме­ны по тех­ни­ке без­опас­но­сти, уве­ли­чить чис­ло выда­ва­е­мых путе­вок в ведом­ствен­ные сана­то­рии и чис­ло рабо­чих в забо­ях, вер­нуть работ­ни­ков под­ряд­ных орга­ни­за­ций в штат­ное рас­пи­са­ние шахт, вос­ста­но­вить зар­плат­ные кви­тан­ции и льгот­ный выход на пен­сию при дости­же­нии пяти­де­ся­ти лет и так далее.

Басту­ю­щие шах­те­ры, их род­ствен­ни­ки и сочув­ству­ю­щие созда­ли в мес­сен­дже­ре WhatsApp груп­пы для мгно­вен­но­го обме­на инфор­ма­ци­ей о происходящем.

В обед 11 декаб­ря нача­лись пере­го­во­ры пред­ста­ви­те­лей заба­стов­щи­ков с мене­дже­ра­ми «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау». Ста­ло извест­но, что адми­ни­стра­ция соглас­на уве­ли­чить зар­пла­ты на 20%, но толь­ко под­зем­ным рабо­чим. Для осталь­ных повы­ше­ние пред­ла­га­лось лишь на 5–15%.

Вече­ром 11 декаб­ря бри­га­ди­ры вер­ну­лись в забои и сооб­щи­ли сво­им това­ри­щам о пред­ло­же­ни­ях адми­ни­стра­ции рабо­то­да­те­ля, но те отка­за­лись их при­ни­мать. Род­ствен­ни­ки заба­стов­щи­ков и сочув­ству­ю­щие собра­лись воз­ле Дома куль­ту­ры горо­да Шах­тин­ска, после чего их при­гла­си­ли на встре­чу с руко­во­ди­те­ля­ми «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» и дву­мя зама­ми аки­ма Кара­ган­дин­ской области.

В ночь с 11 на 12 декаб­ря к заба­стов­ке при­со­еди­ни­лись рабо­чие шахт «Абай­ская», «Саран­ская» и име­ни Костен­ко. После полу­дня 12 декаб­ря вста­ла шах­та име­ни Кузем­ба­е­ва. Одна­ко рабо­чие этих четы­рех шахт под­ня­лись на поверхность.

11 и 12 декаб­ря мене­дже­ры «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» неод­но­крат­но кон­так­ти­ро­ва­ли с заба­стов­щи­ка­ми, их род­ствен­ни­ка­ми и сочув­ству­ю­щи­ми, в том чис­ле под зем­лей, одна­ко не мог­ли пред­ло­жить боль­ше, чем ранее озву­чи­ли на пере­го­во­рах с бри­га­ди­ра­ми. Поэто­му все жда­ли воз­вра­ще­ния в Казах­стан из-за рубе­жа ген­ди­рек­то­ра «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» Парам­жи­та Калона.

12 декаб­ря на про­ис­хо­дя­щее в Кара­ган­дин­ской обла­сти отре­а­ги­ро­ва­ла министр тру­да и соци­аль­ной защи­ты РК Тама­ра Дуй­се­но­ва, кото­рая про­ком­мен­ти­ро­ва­ла для прес­сы тре­бо­ва­ния заба­стов­щи­ков и попут­но озву­чи­ла раз­мер их зар­плат. Ее сло­ва были вско­ре опро­верг­ну­ты сами­ми заба­стов­щи­ка­ми, кото­рые опуб­ли­ко­ва­ли дан­ные бух­гал­тер­ских квитанций.

Днем 12 декаб­ря в Кара­ган­ду при­был гене­раль­ный дирек­тор «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» Парам­жит Калон и сра­зу же встре­тил­ся с аки­мом Кара­ган­дин­ской обла­сти Ерла­ном Коша­но­вым. Обсуж­де­ние ими ситу­а­ции и согла­со­ва­ние пози­ций, по кото­рым рабо­то­да­тель мог бы усту­пить, про­дол­жа­лось до ночи, после чего испол­ни­тель­ный дирек­тор ком­па­нии Вадим Басин отпра­вил­ся в Шах­тинск к бастующим.

12 декаб­ря пресс-служ­ба   «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау»   опуб­ли­ко­ва­ла оче­ред­ной пресс-релиз, в кото­ром сооб­щи­ла, что рабо­то­да­тель в том чис­ле обес­пе­чи­ва­ет заба­стов­щи­ков горя­чей пищей, сухи­ми пор­тян­ка­ми и лам­па­ми. Эта инфор­ма­ция была опро­верг­ну­та род­ствен­ни­ка­ми заба­стов­щи­ков и сочув­ству­ю­щи­ми. По сло­вам послед­них, этим зани­ма­лись имен­но они, при­чем по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве и за свой счет.

В целом инфор­ма­ция из пресс-рели­зов «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау»  регу­ляр­но опро­вер­га­лась басту­ю­щи­ми, их род­ствен­ни­ка­ми и сочув­ству­ю­щи­ми, а пару раз и самой пресс-службой.

Ночью с 12 на 13 декаб­ря аким Кара­ган­дин­ской обла­сти Ерлан Коша­нов про­вел сове­ща­ние на шах­те «Тен­тек­ской» с уча­сти­ем дирек­то­ров уголь­ных шахт, пред­ста­ви­те­лей проф­со­ю­зов и бри­га­ди­ров басту­ю­щих рабо­чих, а так­же лич­но спус­кал­ся в забои четы­рех шахт. После кон­так­тов с ним на поверх­ность под­ня­лись на шах­те «Шах­тин­ская» 59 чело­век, «Тен­тек­ская» – 76 чело­век, име­ни Лени­на – 19 чело­век. Все­го 154 человека.

Вече­ром 13 декаб­ря на шах­те «Тен­тек­ская» состо­я­лись пере­го­во­ры адми­ни­стра­ции «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» с заба­стов­щи­ка­ми, в кото­рых при­ня­ли уча­стие аким Кара­ган­дин­ской обла­сти Ерлан Коша­нов, пер­вый зам­ми­ни­стра инве­сти­ций и раз­ви­тия РК Алик Айдар­ба­ев, зам­пред­се­да­те­ля Коми­те­та по тру­ду Мин­тр­у­да РК Толе­нен Оспан­ку­лов и про­ку­рор Кара­ган­дин­ской обла­сти Марат Сексенбаев.

Ерлан Коша­нов сооб­щил участ­ни­кам пере­го­во­ров о том, что пре­мьер-министр РК Бакыт­жан Сагин­та­ев раз­го­ва­ри­вал по теле­фо­ну с глав­ным акци­о­не­ром груп­пы ArcelorrMittal Лакш­ми Мит­та­лом, кото­рый дал ука­за­ния гене­раль­но­му дирек­то­ру  «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» Парам­жи­ту Кало­ну. Послед­ний выра­зил готов­ность вести пере­го­во­ры с заба­стов­щи­ка­ми, но толь­ко при усло­вии, что они все под­ни­мут­ся на поверх­ность, а так­же сооб­щил, что пред­при­я­тие уже ищет постав­щи­ков угля для обес­пе­че­ния нужд сталь­но­го диви­зи­о­на корпорации.

13 декаб­ря «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» пода­ло иски в пять судов Кара­ган­дин­ской обла­сти о при­зна­нии заба­стов­ки незаконной.

14 декаб­ря пред­се­да­тель проф­со­ю­за уголь­щи­ков «Кор­гау» Марат Мир­га­язов подал заяв­ле­ние на имя про­ку­ро­ра горо­да Шах­тин­ска Сар­сен­бая Жап­па­ро­ва, в кото­ром попро­сил при­влечь к адми­ни­стра­тив­ной и уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти руко­во­ди­те­ля ОО «Шах­тер­ская семья» Ната­лью Томи­ло­ву и еще двух чело­век за то, что они пыта­ют­ся деста­би­ли­зи­ро­вать ситу­а­цию, уго­ва­ри­вая шах­те­ров оста­вать­ся под зем­лей и идти до кон­ца. Текст заяв­ле­ния появил­ся в чатах мессенджеров.

Фотография с личной страницы в "Фейсбуке" пользователя Axel Zhan

14 декаб­ря Шах­тин­ский город­ской суд под пред­се­да­тель­ством судьи Мак­су­то­ва вынес опре­де­ле­ние о при­оста­нов­ле­нии заба­стов­ки и обя­зал всех гор­ня­ков под­нять­ся на поверх­ность до 16.00 14 декаб­ря. Испол­не­ние поста­нов­ле­ния было воз­ло­же­но на про­ку­ро­ра горо­да Шах­тин­ска. Суд согла­сил­ся с дово­да­ми «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау», что шах­ты «Казах­стан­ская», «Тен­тек­ская», «Шах­тин­ская» и име­ни Лени­на явля­ют­ся про­из­вод­ствен­ны­ми объ­ек­та­ми с высо­кой сте­пе­нью опас­но­сти, а про­дол­же­ние пре­бы­ва­ния людей под зем­лей без усло­вий для сна, нор­маль­ной жиз­не­де­я­тель­но­сти и при­ня­тия пищи пред­став­ля­ет собой угро­зу для жиз­ни и здо­ро­вья забастовщиков.

После обе­да 14 декаб­ря поли­цей­ские задер­жа­ли око­ло зда­ния про­ку­ра­ту­ры горо­да Шах­тин­ская Ната­лью Томи­ло­ву. Сооб­ще­ние появи­лось в чатах месен­дже­ров в 15:45, а видео задер­жа­ния – в 16:00.

После обе­да в чате шах­ты «Казах­стан­ская» появи­лось сооб­ще­ние о том, что дирек­тор шах­ты ока­зы­вал дав­ле­ние на басту­ю­щих, пре­ду­пре­ждая о заве­де­нии про­тив них уго­лов­но­го дела, более того, вру­чил им повест­ки. А чуть позд­нее было сооб­ще­но, что «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» уточ­ни­ло иско­вые тре­бо­ва­ния и пода­ло в суд про­тив всех басту­ю­щих горняков.

В 19:00 появи­лось сооб­ще­ние, что Ната­лья Томи­ло­ва аре­сто­ва­на на 10 суток за хули­ган­ство, посколь­ку, по сло­вам сотруд­ни­ков охра­ны шахт, она нецен­зур­но выра­жа­лась, дра­лась и про­ник­ла на тер­ри­то­рию шах­ты «Казах­стан­ская» без раз­ре­ше­ния. После чего после­до­ва­ла сооб­ще­ние, что Томи­ло­ву на машине ско­рой помо­щи доста­ви­ли в больницу.

В ночь с 14 на 15 декаб­ря басту­ю­щие гор­ня­ки нача­ли под­ни­мать­ся на поверх­ность. Пер­вы­ми это сде­ла­ли после встре­чи с аки­мом Кара­ган­дин­ской обла­сти Ерла­ном Коша­но­вым и испол­ни­тель­ным дирек­то­ров «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» Вади­мом Баси­ным шах­те­ры шах­ты «Казах­стан­ская». Про­цесс выво­да гор­ня­ков закон­чил­ся в 1:00 15 декаб­ря.

Из сооб­ще­ний прес­сы извест­но, что адми­ни­стра­ция пред­при­я­тия согла­си­лась повы­сить зар­пла­ту работ­ни­кам, заня­тым на под­зем­ных рабо­тах, на 30%. Раз­мер повы­ше­ния зар­плат дру­гим будет опре­де­лен на Согла­си­тель­ной комис­сии в ходе пере­го­во­ров. При этом всем работ­ни­кам Уголь­но­го депар­та­мен­та будет выпла­чен еди­но­вре­мен­но оклад. Так­же про­ку­рор горо­да Шах­тин­ска под­пи­сал пись­мо, в кото­ром гаран­ти­ро­вал осво­бож­де­ние заба­стов­щи­ков от уго­лов­но­го преследования.

Сум­ми­руя все выше­из­ло­жен­ное,  мож­но сде­лать сле­ду­ю­щие выводы:

• Заба­стов­ка гор­ня­ков была неожи­дан­ной для адми­ни­стра­ции «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау», а ее орга­ни­за­то­ра­ми ста­ли акти­ви­сты из чис­ла самих шахтеров.

• Недо­воль­ство шах­те­ров, рабо­та­ю­щих на «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау», усло­ви­я­ми тру­да и его опла­ты име­ет мас­со­вый харак­тер. Ина­че бы ини­ци­а­то­ров заба­стов­ки не под­дер­жа­ло боль­шин­ство их кол­лег, а сама заба­стов­ка не полу­чи­ла бы столь мощ­ной под­держ­ки и сочув­ствия со сто­ро­ны населения.

• Вла­сти в лице аки­ма Кара­ган­дин­ской обла­сти, его замов и дру­гих чинов­ни­ков с само­го нача­ла пыта­лись пре­кра­тить заба­стов­ку, то есть высту­пи­ли на сто­роне рабо­то­да­те­ля. В даль­ней­шем они лич­но, а так­же через суд и про­ку­ра­ту­ру ока­зы­ва­ли дав­ле­ние на заба­стов­щи­ков и их род­ствен­ни­ков, доби­ва­ясь пре­кра­ще­ния тру­до­во­го протеста.

• Проф­со­юз уголь­щи­ков «Кор­гау» ника­кой роли в раз­ре­ше­нии тру­до­во­го кон­флик­та не играл, более того, пред­се­да­тель послед­не­го Марат Мир­га­язов про­де­мон­стри­ро­вал свою пря­мую зави­си­мость от адми­ни­стра­ции и вла­стей, подав заяв­ле­ние в поли­цию о при­вле­че­нии к адми­ни­стра­тив­ной и уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти Ната­льи Томиловой.

• В усло­ви­ях, когда проф­со­ю­зы не выпол­ни­ли сво­ей глав­ной роли, роль пред­ста­ви­те­лей работ­ни­ков пред­при­я­тия взя­ли на себя обще­ствен­ные дея­те­ли, поль­зу­ю­щи­е­ся ува­же­ни­ем сре­ди насе­ле­ния, в том чис­ле руко­во­ди­тель ОО «Шах­тер­ская семья» Ната­лья Томилова.

• Заба­стов­щи­кам не уда­лось добить­ся выпол­не­ния сво­их глав­ных тре­бо­ва­ний, в част­но­сти повы­ше­ния заплат вдвое, одна­ко и адми­ни­стра­ция «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» была вынуж­де­на усту­пить силь­нее, чем это согла­си­лась сде­лать первоначально.

• Хотя раз­ре­ше­ние тру­до­во­го кон­флик­та заня­ло с момен­та его нача­ла все­го четы­ре дня, в его раз­ре­ше­ние были втя­ну­ты, поми­мо аки­ма Кара­ган­дин­ской обла­сти и руко­вод­ства непо­сред­ствен­но «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау», пре­мьер-министр РК Бакыт­жан Сагин­та­ев и глав­ный акци­о­нер груп­пы ArcelorrMittal Лакш­ми Миттал.

• Замет­но было стрем­ле­ние казах­стан­ских вла­стей любой ценой завер­шить тру­до­вой кон­фликт до Дня неза­ви­си­мо­сти Казах­ста­на, и при этом не допу­стить его пере­хо­да в сило­вое про­ти­во­сто­я­ние меж­ду поли­ци­ей и забастовщиками.

• Адми­ни­стра­ция «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» стре­ми­лась в первую оче­редь выве­сти басту­ю­щих из-под зем­ли, види­мо, что­бы не допу­стить раз­ру­ше­ния шахт­ных ство­лов и обо­ру­до­ва­ния в слу­чае нега­тив­но­го раз­ви­тия собы­тий. А так­же боя­лась, что заба­стов­ка может при­ве­сти к оста­нов­ке про­из­вод­ствен­но­го про­цес­са на пред­при­я­тии в целом.

• Хро­но­ло­гия собы­тий сви­де­тель­ству­ет о том, что в ходе завер­шив­шей­ся 15 декаб­ря 2017 года острой фазы тру­до­во­го кон­флик­та меж­ду работ­ни­ка­ми «Арсе­лор­Мит­тал Темир­тау» и адми­ни­стра­ци­ей пред­при­я­тия, не было посред­ни­ков, кото­рые мог­ли бы в каче­стве неза­ви­си­мых участ­ни­ков пере­го­вор­но­го про­цес­са помочь дости­же­нию договоренностей.

Ори­ги­нал ста­тьи: The expert communication channel of Central Asia region Kazakhstan 2.0