3 C
Астана
28 марта, 2024
Image default

Жанаозен: независимый анализ ситуации

Собы­тия, про­изо­шед­шие 16 декаб­ря в Ман­ги­ста­уской обла­сти, нель­зя оправ­дать ничем. В горо­де неф­тя­ни­ков Жана­о­зене в столк­но­ве­ни­ях погиб­ли, по мень­шей мере, 10 граж­дан Казахстана.

Автор: Каз­ТАГ

При­чин и пово­дов для это­го мог­ло быть мно­го, одна­ко смерть граж­дан не может быть ничьим хлад­но­кров­ным пла­ном. Это мог­ло стать лишь след­стви­ем бес­си­лия мест­ных орга­нов вла­сти и пра­во­охра­ни­тель­ных струк­тур. Нель­зя объ­яс­нять смер­ти наших бра­тьев и сестер про­во­ка­то­ра­ми, неспра­вед­ли­вы­ми тре­бо­ва­ни­я­ми заба­стов­щи­ков или дру­ги­ми еди­нич­ны­ми при­чи­на­ми. И вот почему.

Руко­вод­ству стра­ны неод­но­крат­но посту­па­ла инфор­ма­ция о про­ис­хо­дя­щем в Ман­ги­ста­уской обла­сти. Летом 2011 года, по пред­ло­же­нию одной из гос­струк­тур, груп­па неза­ви­си­мых экс­пер­тов выез­жа­ла на место заба­стов­ки, где под­го­то­ви­ла инфор­ма­ци­он­ную справ­ку о тен­ден­ци­ях в реги­оне. Поми­мо тен­ден­ций экс­пер­ты попы­та­лись уста­но­вить при­чи­ны заба­сто­вок и внес­ли свои пред­ло­же­ния для нор­ма­ли­за­ции ситу­а­ции в области.

Так как в соста­ве экс­пер­тов был ана­ли­тик Каз­ТАГ, пред­ла­га­ем этот мате­ри­ал ваше­му вниманию.

Судя по тому, что ни одна из ука­зан­ных реко­мен­да­ций не была выпол­не­на, про­бле­мы в госу­дар­ствен­ной инфор­ма­ци­он­ной систе­ме Казах­ста­на ста­ли систе­ма­ти­че­ски­ми и при­ве­ли к смер­ти как мини­мум 10 наших сограж­дан 16 декаб­ря. Хотя сам факт при­вле­че­ния неза­ви­си­мых экс­пер­тов к сбо­ру и ана­ли­зу инфор­ма­ции для госор­га­на явля­ет­ся сиг­на­лом, что гос­ап­па­рат все же заин­те­ре­со­ван в объ­ек­тив­ных дан­ных о происходящем.

Пуб­ли­ка­ци­ей это­го доку­мен­та мы хоте­ли ука­зать на то, что суще­ству­ет реаль­ная и эффек­тив­ная схе­ма реше­ния про­блем Ман­ги­ста­уской обла­сти. В вер­сии для печа­ти мы убра­ли име­на и долж­но­сти неко­то­рых лиц — для того что­бы избе­жать судеб­ных исков. В свою оче­редь экс­пер­ты полу­чи­ли дан­ные из источ­ни­ков с высо­кой сте­пе­нью надежности.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА ПО ЗАБАСТОВКАМ В МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ

Одной из при­чин рас­смат­ри­ва­е­мых заба­сто­вок явля­ет­ся незна­ние Аста­ной досто­вер­ной ситу­а­ции не толь­ко в Ман­ги­ста­уской обла­сти, но и в любом из 16 реги­о­нов Казах­ста­на. Све­де­ния, пере­да­ва­е­мые по кана­лам аки­ма­тов, КНБ, МВД, ста­та­гент­ства и т.п., не могут быть пол­но­стью досто­вер­ны вви­ду зна­чи­тель­ной раз­дроб­лен­но­сти мест­ных орга­нов вла­сти и управ­ле­ния по груп­пам влияния.

По дан­ной при­чине в Ман­ги­ста­ускую область были выдви­ну­ты спе­ци­а­ли­сты в обла­сти сбо­ра и ана­ли­за инфор­ма­ции, что­бы оце­нить ситу­а­цию на месте и предо­ста­вить аль­тер­на­тив­ные данные.

На про­тя­же­нии 3—4 лет на пред­при­я­ти­ях АО «Раз­вед­ка Добы­ча «Каз­Му­най­Газ» (РД КМГ) и ряде мел­ких неф­тя­ных ком­па­ний в Ман­ги­ста­уской обла­сти регу­ляр­но басту­ют рабо­чие. Основ­ные тре­бо­ва­ния сво­дят­ся к уве­ли­че­нию зара­бот­ной пла­ты, улуч­ше­нию соци­аль­ных усло­вий и кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния. Основ­ны­ми орга­ни­за­то­ра­ми явля­ют­ся дей­ству­ю­щие и быв­шие акти­ви­сты проф­со­ю­зов, а так­же мест­ные вли­я­тель­ные фигу­ры (аки­ма­ты, неф­тя­ные ком­па­нии, кри­ми­наль­ные группировки).

Неком­форт­ные при­род­но-кли­ма­ти­че­ские усло­вия в реги­оне, отда­лен­ность от Аста­ны, сла­бая соци­аль­ная поли­ти­ка област­но­го аки­ма­та, созда­ние в СМИ ими­джа «бун­тов­щи­ков» у мест­но­го насе­ле­ния, на фоне донор­ства реги­о­на по отно­ше­нию к гос­бюд­же­ту фор­ми­ру­ют осо­бен­ность мен­та­ли­те­та насе­ле­ния обла­сти — готов­ность к акци­ям протеста.

В резуль­та­те заба­сто­вок в преды­ду­щие годы, руко­вод­ство ком­па­нии, мест­ная и област­ная адми­ни­стра­ции сов­мест­но с неф­тя­ны­ми ком­па­ни­я­ми шли на уступ­ки по основ­ным тре­бо­ва­ни­ям рабо­чих. Наи­боль­ших усту­пок заба­стов­щи­ки доби­лись перед сам­ми­том ОБСЕ, когда зара­бот­ные пла­ты повы­си­лись на 25%.

Зимой 2010—2011 гг. пред­за­ба­сто­воч­ная под­го­тов­ка нача­лась по еже­год­но­му сце­на­рию, одна­ко пово­дом послу­жи­ли дру­гие фак­то­ры, и в насто­я­щий момент акции про­те­ка­ют вне кон­тро­ля мест­ных орга­нов вла­сти и управления.

При­чи­ной этой заба­стов­ки ста­ло пере­за­клю­че­ние кол­лек­тив­но­го дого­во­ра на неф­тя­ных пред­при­я­ти­ях в нача­ле 2011 года. Ранее аки­мат обла­сти и неф­тя­ные ком­па­нии реги­о­на заклю­чи­ли мемо­ран­дум о том, что все соци­аль­но зна­чи­мые доку­мен­ты, вклю­чая редак­ции кол­лек­тив­но­го дого­во­ра, будут обсуж­дать­ся с акиматом.

Вме­сте с этим источ­ни­ки в адми­ни­стра­ции Ман­ги­ста­уской обла­сти и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нах сооб­ща­ют, что нынеш­няя вер­сия кол­лек­тив­но­го дого­во­ра не была про­ана­ли­зи­ро­ва­на сов­мест­но со спе­ци­а­ли­ста­ми аки­ма­та. Более того, источ­ни­ки в поли­ции реги­о­на утвер­жда­ют, что кол­лек­тив­ный дого­вор частью рабо­чих был под­пи­сан под угро­зой увольнения.

Пово­дом к заба­стов­ке на «Кара­жан­бас­му­най» (КБМ) ста­ло закон­ное вме­ша­тель­ство юри­ста КБМ Ната­льи Соко­ло­вой в раз­ре­ше­ние спо­ра меж­ду рабо­то­да­те­лем и проф­со­ю­зом ком­па­нии, что преду­смат­ри­ва­лось ее инди­ви­ду­аль­ным тру­до­вым дого­во­ром. Будучи в хоро­ших отно­ше­ни­ях с посто­ян­ны­ми лиде­ра­ми заба­сто­воч­но­го дви­же­ния, Н. Соко­ло­ва вос­поль­зо­ва­лась дво­я­ким про­чте­ни­ем при­ме­не­ния отрас­ле­во­го и реги­о­наль­но­го повы­ша­ю­щих коэф­фи­ци­ен­тов к зара­бот­ной пла­те, а имен­но — к мини­маль­но­му стан­дар­ту опла­ты тру­да (МСОТ).

Как ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный юрист, Н. Соко­ло­ва смог­ла най­ти мно­го­чис­лен­ные про­бе­лы в тру­до­вом зако­но­да­тель­стве и, до нача­ла актив­ной ста­дии заба­стов­ки, вынуж­да­ла неф­тя­ные ком­па­нии и граж­дан­ские вла­сти зани­мать обо­ро­ни­тель­ные пози­ции. Одна­ко ряд област­ных чинов­ни­ков и топ-мене­дже­ров мест­ных неф­тя­ных ком­па­ний орга­ни­зо­ва­ли акцию физи­че­ско­го устра­ше­ния Н. Соко­ло­вой кон­це 2010 года она и ее муж — Васи­лий Чепур­ной — под­верг­лись изби­е­нию), что пере­ве­ло вяло­те­ку­щий обмен доку­мен­та­ми в ста­дию под­го­тов­ки и про­ве­де­ния актив­ной забастовки.

Груп­па коор­ди­на­то­ров так­же смог­ла ини­ци­и­ро­вать про­те­сты на УОС‑5 (РД КМГ) и ради­ка­ли­зи­ро­вать заба­стов­щи­ков, вос­поль­зо­вав­шись рядом оши­боч­ных шагов неф­тя­ных ком­па­ний (поквар­тир­ный обход, мас­со­вые пуб­лич­ные уволь­не­ния, одно­знач­ная под­держ­ка ком­па­ни­ей быв­ше­го лиде­ра проф­со­ю­за КБМ Косарханова).

До заклю­че­ния под стра­жу Н. Соко­ло­вой тре­бо­ва­ния про­те­сту­ю­щих отли­ча­лись чет­ко­стью и внят­но­стью, а так­же юри­ди­че­ской гра­мот­но­стью. Одна­ко после ее аре­ста у заба­стов­щи­ков исчез вме­ня­е­мый лидер, доступ­ный для пере­го­во­ров и име­ю­щий авто­ри­тет. Заклю­че­ни­ем Н. Соко­ло­вой, кото­рая была про­тив­ни­ком актив­ных акций, вос­поль­зо­вал­ся Мух­тар Абля­зов, кото­рый напра­вил несколь­ко жур­на­лист­ских бри­гад в Жана­о­зен от K+, StanTV.

По опе­ра­тив­ным дан­ным, поми­мо это­го М. Абля­зов про­фи­нан­си­ро­вал сото­вые раз­го­во­ры заба­стов­щи­ков со СМИ, ряд тра­ди­ци­он­ных ужи­нов «сада­ка» (крайне важ­ные сре­ди мест­но­го насе­ле­ния), а так­же напра­вил в реги­он Вла­ди­ми­ра Коз­ло­ва, лиде­ра пар­тии «Алга». В. Коз­лов, в свою оче­редь, име­ет обшир­ные свя­зи в реги­оне 90‑х осно­вал пер­вый в Ман­ги­стау част­ный теле­ка­нал) и в ходе поезд­ки неод­но­крат­но встре­чал­ся с мест­ны­ми эли­та­ми. По дан­ным, тре­бу­ю­щим уточ­не­ния, В. Коз­лов в ходе поезд­ки так­же сра­бо­тал как посред­ник в пере­го­во­рах ман­ги­ста­ус­ких элит с М. Аблязовым.

Инфор­ма­ци­он­ную и поли­ти­че­скую роль в ситу­а­ции игра­ет Айнур Кур­ма­нов, лидер и коор­ди­на­тор соци­а­ли­сти­че­ских дви­же­ний в РК. А. Кур­ма­нов с сере­ди­ны 90‑х годов участ­ву­ет в заба­стов­ках, стач­ках и явля­ет­ся «про­фес­си­о­наль­ным революционером».

По дан­ным источ­ни­ков в пра­во­охра­ни­тель­ных струк­ту­рах реги­о­на и в сре­де заба­стов­щи­ков, 7 июля с.г. аки­мат обла­сти при­нял реше­ние отде­лить голо­да­ю­щих на УОС‑5 «Озен­му­най­газ» от их груп­пы под­держ­ки (до 600 чело­век). Реше­ние было при­ня­то в ответ на про­ве­де­ние тра­ди­ци­он­но­го ужи­на в под­держ­ку голо­да­ю­щих и заба­стов­щи­ков, на кото­рый орга­ни­за­то­ры про­те­стов реши­ли зама­нить непри­част­ных лиц — чле­нов семей и сочув­ству­ю­щих, что­бы далее спро­во­ци­ро­вать сило­вые столк­но­ве­ния с полицией.

Поми­мо основ­ных заба­сто­вок, в реги­оне состо­я­лись и про­дол­жа­ют­ся ряд забастовок:

- желез­но­до­рож­ни­ков (заба­стов­ка 1 день, пол­ное выпол­не­ние тре­бо­ва­ний руководством);

- ТОО «Жон­деу» (более меся­ца, кон­фликт кол­лек­ти­ва с быв­шим проф­со­юз­ным лиде­ром Икла­сом Шангреевым);

- ТОО «Бур­гы­лау» (заба­стов­ка завер­ши­лась, одна­ко кол­лек­тив готов про­дол­жать протесты);

- СП «Ерсай».

Пола­га­ем, что все заба­стов­ки необ­хо­ди­мо рас­смат­ри­вать в сово­куп­но­сти из-за тес­ных род­ствен­ных свя­зей казах­ско­го кол­лек­ти­ва раз­ных компаний.

Скры­тые игро­ки, сопут­ству­ю­щие фак­то­ры и факуль­та­тив­ные цели напря­жен­но­сти в регионе

В ходе всех заба­сто­вок в тече­ние несколь­ких лет актив­ное неглас­ное уча­стие при­ни­ма­ют мест­ные эли­ты, быв­шие и дей­ству­ю­щие руко­во­ди­те­ли неф­тя­ных ком­па­ний, сотруд­ни­ки аки­ма­тов, депар­та­мен­тов внут­рен­них дел и КНБ — все, кто име­ет долю в добы­че и про­да­же нефти.

После воз­ник­но­ве­ния кон­фликт­ной ситу­а­ции с Н. Соко­ло­вой и КБМ орга­ны внут­рен­них дел пред­ста­ви­ли аки­ма­ту обла­сти свое виде­ние ситу­а­ции. В ана­ли­ти­че­ском докла­де они реко­мен­до­ва­ли выпла­тить Н. Соко­ло­вой ее закон­ную ком­пен­са­цию и пред­ло­жить ей про­дол­жить рабо­ту в одной из неф­тя­ных ком­па­ний. Одна­ко дан­ная реко­мен­да­ция была про­игно­ри­ро­ва­на в област­ном аки­ма­те, когда все про­бле­мы мож­но было решить одной выплатой.

Вме­сте с этим, по полу­чен­ным дан­ным, высо­ко­по­став­лен­ный сотруд­ник аки­ма­та реги­о­на, заин­те­ре­со­ван­ный в сво­ем назна­че­нии на пост аки­ма обла­сти, после нача­ла заба­стов­ки на КБМ, встре­чал­ся с пред­ста­ви­те­лем проф­со­ю­за «Ман­ги­ста­у­му­най­газ» и пред­ла­гал рабо­чим под­дер­жать их кол­лег в КБМ, но полу­чил отказ.

Как счи­та­ют источ­ни­ки, дан­ные шаги сабо­та­жа пред­при­ни­ма­ют­ся став­лен­ни­ка­ми неф­тя­ных ком­па­ний в аки­ма­те для дис­кре­ди­та­ции аки­ма обла­сти в целях его сме­ще­ния. Основ­ны­ми актив­но стре­мя­щи­ми­ся к посту аки­ма в реги­оне, по ряду све­де­ний, явля­ют­ся сотруд­ник аки­ма­та обла­сти и депу­тат мажи­ли­са (на июль 2011 г.).

Ряд источ­ни­ков пола­га­ет, что сотруд­ник аки­ма­та зару­чил­ся под­держ­кой руко­во­ди­те­лей круп­ных неф­тя­ных ком­па­ний, а так­же ряда нефор­маль­ных лиде­ров реги­о­на, вклю­чая часть пра­во­охра­ни­тель­ных струк­тур, спец­служб Ман­ги­ста­уской обла­сти и мест­ных ОПГ.

В свою оче­редь, по мне­нию опро­шен­ных источ­ни­ков, мажи­лис­мен полу­ча­ет под­держ­ку ряда высо­ко­по­став­лен­ных чинов­ни­ков в Астане и поэто­му его дове­рен­ные лица сей­час рабо­та­ют с реги­о­наль­ны­ми элитами.

Общая ситу­а­ция с про­сто­ем спец­тех­ни­ки и заба­стов­ка­ми крайне выгод­на для мест­ных кри­ми­наль­ных групп по неле­галь­ной добы­че и про­да­же неф­ти. Тре­бу­ет допол­ни­тель­ной опе­ра­тив­ной про­вер­ки вер­сия, что кри­ми­наль­ные груп­пы нахо­дят­ся в сго­во­ре или под кон­тро­лем руко­во­ди­те­лей неф­те­ком­па­ний региона.

Рели­ги­оз­ный экс­тре­мизм. По резуль­та­там лич­ных наблю­де­ний и бесед с осве­дом­лен­ны­ми источ­ни­ка­ми, спе­ци­а­ли­сты не отме­ча­ют повы­шен­но­го уров­ня рас­про­стра­не­ния экс­тре­мист­ских тече­ний исла­ма в Ман­ги­ста­уской обла­сти. Несмот­ря на мне­ние ряда опе­ра­тив­ных работ­ни­ков в Астане о том, что в Ман­ги­ста­уской обла­сти пред­по­ло­жи­тель­но рас­по­ла­га­ет­ся база под­го­тов­ки бое­ви­ков джи­ха­дист­ско­го тол­ка, общий рели­ги­оз­ный фон в реги­оне ров­ный и менее под­вер­жен вли­я­нию исла­ма, чем в сосед­ней Актю­бин­ской обла­сти или в Алматы.

Одним из фак­то­ров, сдер­жи­ва­ю­щих рас­про­стра­не­ние рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма, явля­ет­ся обособ­лен­ное поло­же­ние казах­ских родов Ман­ги­ста­уской обла­сти и выте­ка­ю­щий отсю­да трай­ба­лизм, вку­пе с бли­зо­стью исто­ри­че­ских вождей мест­ных родов к суфий­ско­му направ­ле­нию мусульманства.

Име­ю­щи­е­ся ячей­ки экс­тре­мист­ско­го тол­ка вер­бу­ют толь­ко тех, кто разо­ча­ро­вал­ся в мест­ной и цен­траль­ной вла­сти. Поэто­му при нали­чии таких аль­тер­на­тив экс­тре­миз­му, как достой­ная рабо­та, бла­го­устрой­ство реги­о­на, воз­мож­ность твор­че­ской само­ре­а­ли­за­ции, про­бле­ма рели­ги­оз­но­го экс­тре­миз­ма решит­ся при усло­вии отсе­че­ния импор­та край­них тече­ний ислама.

Орал­ма­ны. Необ­хо­ди­мо при­знать нали­чие про­бле­мы орал­ма­нов в реги­оне, одна­ко она не пре­вы­ша­ет сред­ний фоно­вый уро­вень по рес­пуб­ли­ке. Для срав­не­ния: в Алма­ты орал­ма­ны и внут­рен­ние мигран­ты были боль­шей про­бле­мой во вре­мя столк­но­ве­ний с поли­ци­ей в мик­ро­рай­оне «Шаны­рак». Отме­тим, что орал­ма­ны из одних и тех же обла­стей Кара­кал­па­кии, будучи пере­се­лен­ны­ми в Алма­ты и Ман­ги­стау, вовле­ка­ют­ся в орби­ту мест­ных отно­ше­ний: мир­но рабо­та­ют или про­те­сту­ют, гля­дя на мест­ную ситу­а­цию. Поэто­му про­бле­ма орал­ма­нов суще­ству­ет исклю­чи­тель­но в рам­ках про­бле­мы пере­на­се­лен­но­сти реги­о­на — несо­от­вет­ствия коли­че­ства жите­лей доступ­но­сти про­дук­тов пита­ния и соци­аль­ных удобств.

Необ­хо­ди­мо доба­вить, что нынеш­ние вол­не­ния в реги­оне нано­сят ущерб ими­джу рес­пуб­ли­ки как объ­ек­ту инве­сти­ро­ва­ния. Неспо­соб­ность госу­дар­ства быст­ро, бес­кров­но и эффек­тив­но решить про­бле­му заба­сто­вок убеж­да­ют китай­ских парт­не­ров и запад­ных наблю­да­те­лей в сла­бо­сти госу­дар­ствен­ной вла­сти Аста­ны в этом реги­оне. Веро­ят­нее все­го, восточ­ные и запад­ные парт­не­ры сде­ла­ют вывод, что, поми­мо Аста­ны, им сле­ду­ет дого­ва­ри­вать­ся с мест­ны­ми ман­ги­ста­ус­ки­ми эли­та­ми. Это уси­лит цен­тро­беж­ные тен­ден­ции не толь­ко на запа­де РК, но и в дру­гих регионах.

ПРОГНОЗ ПО СИТУАЦИИ

Струк­ту­ры госу­дар­ствен­ной поли­ти­ки в реги­оне — област­ной аки­мат, РД КМГ — гро­мозд­ки, неод­но­род­ны и не име­ют общих стра­те­ги­че­ских задач. Общие цели воз­ни­ка­ют толь­ко как реак­ция на мест­ные события.

Поэто­му, веро­ят­но, вла­сти реги­о­на и неф­тя­ные ком­па­нии объ­еди­нят­ся, что­бы решить про­бле­му заба­стов­ки сило­вым спо­со­бом — аре­стом акти­ви­стов и их штрафами.

Ни аки­мат, ни мест­ные сило­вые струк­ту­ры не заин­те­ре­со­ва­ны в мир­ном реше­нии про­бле­мы и не спо­соб­ны сде­лать это в свою поль­зу. Это не в инте­ре­сах ряда чинов­ни­ков, так как заба­стов­ки могут быть при­быль­ны кри­ми­наль­ным груп­пи­ров­кам в сфе­ре добы­чи и про­да­жи неф­ти. Сило­вые струк­ту­ры заин­те­ре­со­ва­ны в демон­стра­ции сво­ей лояль­но­сти к цен­траль­но­му руко­вод­ству через подав­ле­ние протестов.

В слу­чае регу­ляр­но­го повто­ре­ния заба­сто­вок при под­держ­ке граж­дан из-за гра­ни­цы, начи­ная с осе­ни 2011 или вес­ны 2012 года, они нач­нут рас­про­стра­нять­ся по тер­ри­то­рии сырье­вых реги­о­нов РК.

Основ­ные при­чи­ны про­тестно­го потен­ци­а­ла реги­о­на и стра­те­ги­че­ские пред­ло­же­ния по их минимизации.

1. В силу осо­бен­но­стей реги­о­наль­но­го мен­та­ли­те­та, кли­ма­ти­че­ских усло­вий (сход­ных с афри­кан­ски­ми стра­на­ми) и невни­ма­ния основ­но­го насе­ле­ния стра­ны и СМИ Ман­ги­ста­ус­кая область явля­ет­ся иде­аль­ным поли­го­ном для отра­бот­ки соци­аль­но­го сопро­тив­ле­ния и граж­дан­ско­го непо­ви­но­ве­ния офи­ци­аль­ным властям.

Пред­ло­же­ние

В ходе лич­ных бесед с заба­стов­щи­ка­ми и их лиде­ра­ми спе­ци­а­ли­сты отме­ти­ли, что лич­ност­ные моти­вы боль­шин­ства — при­влечь к себе вни­ма­ние пуб­ли­ки. Поэто­му пред­ла­га­ет­ся уде­лять боль­шее вни­ма­ние собы­ти­ям в Ман­ги­ста­уской обла­сти в цен­траль­ных и рес­пуб­ли­кан­ских СМИ. До 4‑х сюже­тов в неде­лю на госте­ле­ка­на­лах. 3—4 инфор­ма­ци­он­ных сооб­ще­ния и ста­тьи в газе­тах и инфор­ма­ци­он­ных агент­ствах в день.

Набрать соб­ствен­ных кор­ре­спон­ден­тов в Актау и Жана­о­зене для инфор­ма­ци­он­ных агентств.

В резуль­та­те мест­ное насе­ле­ние долж­но регу­ляр­но полу­чать досто­вер­ную инфор­ма­цию о сво­ем реги­оне из цен­траль­ных теле­ка­на­лов и газет, что­бы под­нять уро­вень дове­рия к офи­ци­аль­ной Астане.

На дан­ный момент как аль­тер­на­ти­ва всем теле­ка­на­лам и СМИ в реги­оне рабо­та­ют теле­ка­на­лы и новост­ные изда­ния, финан­си­ру­е­мые Мух­та­ром Абля­зо­вым (K+, «Рес­пуб­ли­ка», «Взгляд»). Вслед­ствие это­го пере­чис­лен­ные СМИ доми­ни­ру­ют в Жанаозене.

Необ­хо­ди­мо опе­ра­тив­но и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни улуч­шить рабо­ту мест­ных СМИ в реги­оне. Улуч­шить ситу­а­цию с интер­не­том и актив­но созда­вать мест­ный интер­нет-кон­тент.

Вме­сте с этим, пред­ла­га­ет­ся в Жана­о­зене про­ве­сти выезд­ное засе­да­ние высо­ко­го уров­ня по раз­ви­тию малых горо­дов с уча­сти­ем депу­та­тов пар­ла­мен­та, мини­стров и аки­мов дру­гих областей.

В каче­стве обя­за­тель­ной меры — уве­ли­че­ние шта­та МВД и КНБ в самом горо­де Жанаозене.

2. Недо­ста­точ­ная соци­аль­ная защи­щен­ность работ­ни­ков неф­тя­ных ком­па­ний. В обла­сти дей­стви­тель­но низ­кое каче­ство жиз­ни, пере­на­се­лен­ность Жана­о­зе­на, малое коли­че­ство рас­ти­тель­но­сти в насе­лен­ных пунк­тах. Недо­ста­точ­на рабо­та с эко­ло­ги­че­ски­ми аспек­та­ми региона.

Пред­ло­же­ние

Необ­хо­ди­мы опе­ра­тив­ные меры по повы­ше­нию каче­ства жиз­ни в Жанаозене:

- обес­пе­чить насе­ле­ние реги­о­на прес­ной водой (имен­но недо­ста­ток воды, зеле­ни и удобств дела­ет посто­ян­но про­жи­ва­ю­щих здесь жест­ки­ми и неуступчивыми);

- начать про­грам­му озе­ле­не­ния горо­дов и посел­ков — капель­ное оро­ше­ние будет эффек­тив­ным, и дивер­си­фи­ци­ро­вать МСБ — пар­ни­ки и животноводство;

- внед­рять аль­тер­на­тив­ные источ­ни­ки энер­гии, что­бы пока­зать насе­ле­нию, что нефть не настоль­ко важна;

- уве­ли­чить коли­че­ство дет­ских садов, открыть цен­тры дет­ско­го досу­га, спор­тив­ные сек­ции и круп­ный раз­вле­ка­тель­ный центр в Жана­о­зене, сеть быст­ро­го питания;

- улуч­шить усло­вия рабо­ты неф­тя­ни­ков. Сде­лать посе­ще­ние физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­но­го ком­плек­са РД КМГ бес­плат­ным для всех работ­ни­ков круп­ных ком­па­ний и 50%-ную скид­ку для чле­нов их семей. Поми­мо помы­воч­ных душе­вых, открыть обще­ствен­ные бани для сотруд­ни­ков. Бани важ­ны для сня­тия рабо­че­го стресса.

Осу­ществ­ле­ние дан­ных про­грамм отвле­чет зна­чи­тель­ную часть насе­ле­ния от жела­ния рабо­тать толь­ко на неф­те­про­мыс­лах. Вви­ду хао­ти­че­ской застрой­ки Жана­о­зе­на реко­мен­ду­ет­ся при­нять гене­раль­ный план застрой­ки города.

Глав­ной мерой для сни­же­ния про­тестных настро­е­ний во всей обла­сти будет раз­ви­тие турист­ско­го потен­ци­а­ла, кото­рый сей­час остав­лен без внимания.

3. Низ­кий уро­вень обра­зо­ва­ния в реги­оне. Кол­ле­джи и вузы обла­сти обу­ча­ют глав­ным обра­зом неф­тя­ным спе­ци­аль­но­стям. В Ман­ги­ста­ускую область едет мало спе­ци­а­ли­стов ненеф­тя­ных спе­ци­аль­но­стей (агро­но­мы, живот­но­во­ды, инже­не­ры в обла­сти маши­но­стро­е­ния), что кон­цен­три­ру­ет все рабо­то­спо­соб­ное насе­ле­ние в сфе­ре неф­тя­ных операций.

Пред­ло­же­ние

Дивер­си­фи­ци­ро­вать обра­зо­ва­тель­ное пред­ло­же­ние в реги­оне и в Жана­о­зене в част­но­сти. Обя­за­тель­но вве­сти сред­не­спе­ци­аль­ное обра­зо­ва­ние по элек­тро­обо­ру­до­ва­нию и обслу­жи­ва­нию вет­ро­ге­не­ра­то­ров. Целе­со­об­раз­на под­го­тов­ка агро­но­мов, живот­но­во­дов, спе­ци­а­ли­стов в обла­сти ирри­га­ции, турист­ско­го биз­не­са. Открыть кво­ты для выход­цев из Ман­ги­стау в учеб­ных заве­де­ни­ях МВД и МО РК. Пред­ла­га­ет­ся путем отправ­ки мест­ной моло­де­жи в вузы дру­гих обла­стей орга­ни­зо­вать обмен насе­ле­ни­ем меж­ду областями.

4. Рабо­та, при­ня­тие кад­ро­вых реше­ний мест­ных неф­тя­ных ком­па­ний непро­зрач­ны для насе­ле­ния. По инфор­ма­ции самих рабо­чих и ИТР, взят­ка за тру­до­устрой­ство в ПФ «Озен­му­най­газ» дости­га­ет 1 млн тен­ге, в зави­си­мо­сти от должности.

Пред­ло­же­ние

Пред­ла­га­ет­ся вве­сти откры­тые кон­кур­сы на вакан­сии в виде бумаж­ных или ком­пью­тер­ных тестов. Необ­хо­ди­мо так­же регу­ляр­но разъ­яс­нять рабо­чим струк­ту­ру ком­па­нии, акти­вы и пути полу­че­ния при­бы­ли, что­бы каж­дый смог осо­знать свою важ­ность в общей доле прибыли.

По резуль­та­там ряда поез­док в реги­о­ны рес­пуб­ли­ки и, в част­но­сти, в Ман­ги­ста­ускую область, экс­пер­ты при­шли к выво­ду, что в Казах­стане отсут­ству­ют источ­ни­ки досто­вер­ной, ней­траль­ной инфор­ма­ции о про­ис­хо­дя­щих в стране событиях.

Орга­ни­за­ции, упол­но­мо­чен­ные давать струк­ту­ри­ро­ван­ный пери­о­ди­че­ский ана­лиз ситу­а­ции (мест­ные испол­ни­тель­ные орга­ны, ком­па­нии фон­да «Самрук-Казы­на», Агент­ство РК по ста­ти­сти­ке, СМИ, нахо­дя­щи­е­ся под кон­тро­лем пра­ви­тель­ства), не демон­стри­ру­ют дис­ци­пли­ни­ро­ван­ной инфор­ма­ци­он­ной рабо­ты, в том чис­ле из-за нечет­ко­сти постав­лен­ных задач.

Инфор­ма­ци­он­ные упу­ще­ния в рабо­те цен­тра усу­губ­ля­ют­ся реги­о­наль­ны­ми эли­та­ми, зна­чи­тель­но под­ры­вая репу­та­цию цен­траль­ной вла­сти — пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства. Более того, эли­ты на местах заин­те­ре­со­ва­ны в дез­ин­фор­ми­ро­ва­нии цен­траль­ных орга­нов в целях зло­упо­треб­ле­ния бюд­жет­ны­ми финан­со­вы­ми сред­ства­ми и акти­ва­ми для лич­ной выгоды.

В дан­ной свя­зи воз­ни­ка­ет необ­хо­ди­мость созда­ния груп­пы ана­ли­за реги­о­наль­ной инфор­ма­ции, для отсле­жи­ва­ния и свое­вре­мен­но­го реа­ги­ро­ва­ния на ситу­а­ции в реги­о­нах Казах­ста­на и Цен­траль­ной Азии. Груп­па так­же смо­жет оце­ни­вать реги­о­наль­ные рис­ки, созда­вать инфор­ма­ци­он­ные вол­ны для фор­ми­ро­ва­ния кон­струк­тив­ной пози­ции к воз­ни­ка­ю­щим про­блем­ным ситу­а­ци­ям у граж­дан Казах­ста­на и у дру­гих внеш­них поль­зо­ва­те­лей инфор­ма­ции, а так­же решать раз­но­пла­но­вые зада­чи нестан­дарт­ны­ми методами.

Источ­ник: Каз­ТАГ

View article:
Жана­о­зен: неза­ви­си­мый ана­лиз ситуации

архивные статьи по теме

Сделав сделку с Казатомпромом, Китай обеспечит поставку ядерного топлива и укрепит связи с Казахстаном

Editor

«Ни закон, ни органы не могут защитить, если президент не нравится людям». «Эффект» Жапарова и Центральная Азия

Editor

Легли на снег, чтобы защитить природу