ЕАЭС: ощутил ли выгоду Казахстан?

В Астане 31 мая прой­дет засе­да­ние Выс­ше­го Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сове­та — глав­но­го орга­на Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за (ЕАЭС). В пер­вом в этом году засе­да­нии глав стран ЕАЭС при­мут уча­стие пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев, пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин, пре­зи­дент Бела­ру­си Алек­сандр Лука­шен­ко и пре­зи­ден­ты при­со­еди­нив­ших­ся к сою­зу в про­шлом году Кыр­гыз­ста­на и Арме­нии — Алмаз­бек Атам­ба­ев и Серж Сарг­сян. Пред­по­ла­га­ет­ся, что в ходе засе­да­ния будут рас­смот­ре­ны «вопро­сы функ­ци­о­ни­ро­ва­ния Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за», а так­же раз­ви­тия тор­го­во­го вза­и­мо­дей­ствия с рядом ино­стран­ных государств.

Соглас­но инфор­ма­ции, опуб­ли­ко­ван­ной на сай­те Крем­ля, «гла­вы госу­дарств — участ­ни­ков Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го сою­за обсу­дят пер­спек­ти­вы углуб­ле­ния инте­гра­ции, вклю­чая фор­ми­ро­ва­ние общих рын­ков газа, неф­ти и неф­те­про­дук­тов, обме­ня­ют­ся мне­ни­я­ми отно­си­тель­но рас­ши­ре­ния тор­го­во-эко­но­ми­че­ских свя­зей объ­еди­не­ния с зару­беж­ны­ми стра­на­ми и реги­о­наль­ны­ми инте­гра­ци­он­ны­ми объединениями».

Евразий­ский эко­но­ми­че­ский союз, функ­ци­о­ни­ру­ю­щий с 1 янва­ря 2015 года, создан на осно­ве Тамо­жен­но­го сою­за, учре­жден­но­го Рос­си­ей, Казах­ста­ном и Бела­русью. Целью объ­еди­не­ния про­воз­гла­ше­на эко­но­ми­че­ская интеграция.

Что выиг­рал Казах­стан за почти два года уча­стия в ЕАЭС, целя­ми созда­ния кото­ро­го назы­ва­лись все­сто­рон­няя модер­ни­за­ция, повы­ше­ние кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти наци­о­наль­ных эко­но­мик и сво­бод­ное пере­ме­ще­ние това­ров, а так­же услуг, капи­та­ла и рабо­чей силы? В чем Казах­стан про­иг­рал? Эти вопро­сы репор­тер Азатты­ка адре­со­вал экспертам.

«ВЗАИМОПОНИМАНИЕ ПОСЛЕ «ТОРГОВОЙ ВОЙНЫ»

Послед­ние два года Рос­сия нахо­дит­ся под санк­ци­я­ми Запа­да за дей­ствия Моск­вы в Восточ­ной Укра­ине. На фоне вве­ден­ных стра­на­ми Запа­да санк­ций Кремль утвер­дил ответ­ные санк­ции. После про­шло­год­не­го кон­флик­та с Тур­ци­ей в свя­зи со сби­тым на сирий­ско-турец­кой гра­ни­це рос­сий­ским воен­ным само­ле­том Москва вве­ла запрет на ввоз в Рос­сию ряда турец­ких товаров.

Укра­ин­ские фуры, сле­до­вав­шие тран­зи­том через Рос­сию в Казах­стан и ско­пив­ши­е­ся на пунк­те про­пус­ка на рос­сий­ско-укра­ин­ской гра­ни­це. 15 фев­ра­ля 2016 года.

Рек­тор уни­вер­си­те­та «Туран» в Алма­ты эко­но­мист Рах­ман Алша­нов гово­рит, что дохо­ды рос­си­ян за два года рез­ко сни­зи­лись. По его сло­вам, эко­но­ми­ка Рос­сии не смог­ла вер­нуть­ся к пока­за­те­лям двух­лет­ней дав­но­сти и это отри­ца­тель­но ска­за­лось на Казах­стане, одна­ко в ЕАЭС това­ро­обо­рот Казах­ста­на повы­сил­ся. По дан­ным экс­пер­та, по срав­не­нию с 2010 годом в 2015 году объ­е­мы постав­ля­е­мой в Рос­сию казах­стан­ской про­до­воль­ствен­ной про­дук­ции воз­рос­ли в несколь­ко раз: постав­ки кон­сер­вов — в 42 раза, сли­воч­но­го мас­ла — в 26 раз, сви­но­го жира — в 17 раз, овса — в 10 раз, кури­но­го яйца — в шесть раз. Если в 2010 году Казах­стан напра­вил в Рос­сию 236 тысяч тонн про­до­воль­ствен­ной про­дук­ции, то в 2015 году этот пока­за­тель достиг 750 тысяч тонн.

— Вна­ча­ле всё раз­ви­ва­лось быст­ры­ми тем­па­ми. Когда рубль поде­ше­вел, казах­стан­цы при­об­ре­та­ли рос­сий­ские това­ры в боль­шом коли­че­стве. После того как гра­ни­цы откры­лись, рос­сий­ские това­ры запо­ло­ни­ли наш рынок. Если гово­рить о пока­за­те­лях про­шло­го года, то казах­стан­ские про­из­во­ди­те­ли про­до­воль­ствия 40 про­цен­тов про­дук­ции поста­ви­ли в Рос­сию. Объ­е­мы поста­вок в Рос­сию 18 видов про­дук­ции воз­рос­ли в 20, в 40 раз. В свя­зи с этим объ­е­мы рос­сий­ско­го това­ра, вво­зи­мо­го к нам, сокра­ти­лись. Судя по этим дан­ным, наши пред­при­ни­ма­те­ли ста­ли пони­мать эко­но­ми­ку Рос­сии. Мож­но ска­зать, что они непло­хо вос­поль­зо­ва­лись ситу­а­ци­ей и заня­ли ниши това­ро­про­из­во­ди­те­лей из Евро­пы и Тур­ции, това­ры кото­рых ока­за­лись под запре­том, — счи­та­ет Рах­ман Алшанов.

По сло­вам эко­но­ми­ста, пред­при­ни­ма­те­ли Рос­сии и Казах­ста­на толь­ко теперь при­шли к вза­и­мо­по­ни­ма­нию после «тор­го­вой войны».

Тор­го­вый ряд на рын­ке в Алма­ты. Август 2015 года.

— Вна­ча­ле рос­сий­ские това­ры запо­ло­ни­ли наш рынок. Това­ры эти не про­да­ва­лись, и при­шло пони­ма­ние. Вна­ча­ле каза­лось, что это «тор­го­вая вой­на». Око­ло 20 лет тамож­ня не была откры­той. Когда откры­ли тамож­ню, мы рину­лись на их рынок, они — к нам. Мы толь­ко сей­час нача­ли пони­мать друг дру­га. Сей­час наши мака­ро­ны в основ­ном постав­ля­ют­ся в такие горо­да, как Санкт-Петер­бург, Москва, а их деше­вые мака­ро­ны — в наши реги­о­ны, — гово­рит Рах­ман Алшанов.

Рах­ман Алша­нов пола­га­ет, что для того, что­бы уча­стие Казах­ста­на в ЕАЭС было выгод­ным, нуж­но побыст­рее при­нять союз­ные доку­мен­ты, свя­зан­ные с тех­ни­че­ским регла­мен­том, систе­мой про­ве­рок, тре­бо­ва­ни­я­ми к това­рам. Вме­сте с тем стра­ны ЕАЭС долж­ны прий­ти к согла­ше­нию по това­рам, кото­рые идут на экс­порт за пре­де­лы союза.

— Рос­сия экс­пор­ти­ру­ет пше­ни­цу в Кыр­гыз­стан, Узбе­ки­стан и Турк­ме­ни­стан. Мы так­же направ­ля­ем пше­ни­цу в эти стра­ны. Так как Рос­сия — наш союз­ник, нуж­но согла­со­вы­вать такие вопро­сы. Может, пра­виль­нее будет создать сов­мест­ные пред­при­я­тия. Одна­ко как к это­му отне­сет­ся рос­сий­ская сто­ро­на, — может, по при­выч­ке будет демон­стри­ро­вать доми­ни­ро­ва­ние? К сожа­ле­нию, наши экс­пер­ты, вклю­чен­ные в комис­сии, пока­за­ли свою несо­сто­я­тель­ность, — отме­ча­ет эксперт.

«ДОРОГУ НАПРАВИМ В АКТАУ»

Эко­но­мист Тал­гат Абди­жап­па­ров счи­та­ет, что евразий­ская инте­гра­ция нача­лась шесть лет назад, с момен­та обра­зо­ва­ния Тамо­жен­но­го сою­за. По мне­нию эко­но­ми­ста, глав­ным дости­же­ни­ем Казах­ста­на за этот пери­од ста­ло рас­кры­тие тран­зит­но-логи­сти­че­ско­го потенциала.

— Казах­стан стал боль­шим логи­сти­че­ским хабом. Он повы­сил уро­вень сво­е­го логи­сти­че­ско­го потен­ци­а­ла и теперь гото­вит­ся исполь­зо­вать его во всю мощь. Появ­ля­ют­ся новые авиа- и желез­но­до­рож­ные пути, стро­ят­ся трас­сы, мор­ские пор­ты. В этом году начи­на­ем про­ект «Запад­ная Евро­па — Запад­ный Китай». Он про­тя­нет­ся до рос­сий­ско­го Орен­бур­га. Рос­си­яне там ника­кой модер­ни­за­ции дорож­но­го полот­на не про­ве­ли. Одна­ко нам это никак не повре­дит. Свою доро­гу мы напра­вим в сто­ро­ну Актау. Затем наши това­ры через порт Актау, Азер­бай­джан и Тур­цию дой­дут до Евро­пы, — гово­рит Тал­гат Абдижаппаров.

Люди рядом с пунк­том обме­на валют в день, когда вла­сти объ­яви­ли о пере­хо­де к поли­ти­ке «сво­бод­но пла­ва­ю­ще­го обмен­но­го кур­са». Алма­ты, 20 авгу­ста 2015 года.

После обостре­ния рос­сий­ско-турец­ко­го кон­флик­та в нояб­ре про­шло­го года казах­стан­ские гру­зо­пе­ре­воз­чи­ки столк­ну­лись с пре­пят­стви­я­ми на гра­ни­це с Рос­си­ей. В свя­зи с новы­ми тре­бо­ва­ни­я­ми погра­нич­ной служ­бы Рос­сии у гру­зо­пе­ре­воз­чи­ков из стран Евро­пы воз­рос­ли затраты.

Эко­но­мист Тал­гат Абди­жап­па­ров утвер­жда­ет, что деваль­ва­ция рос­сий­ско­го руб­ля в про­шлом году и после­до­вав­шее за ней уде­шев­ле­ние рос­сий­ских това­ров нанес­ли вред казах­стан­ским про­из­во­ди­те­лям. «Одна­ко после­до­вав­шее за этим обес­це­ни­ва­ние казах­стан­ско­го тен­ге на более чем 80 про­цен­тов срав­ня­ло цены на това­ры двух стран и откры­ло путь к кон­ку­рен­ции», — гово­рит экономист.

Рос­сий­ский рубль начал обес­це­ни­вать­ся в кон­це 2014 года. В 2015 году деваль­ва­ции под­верг­лась и наци­о­наль­ная валю­та Казах­ста­на, курс дол­ла­ра США вырос с 180 до 330 тен­ге к кон­цу года.

ЭКСПОРТ ИНФЛЯЦИИ И ПОЛИТИКА

Эко­но­мист Денис Кри­во­ше­ев счи­та­ет, что уча­стие Казах­ста­на в ЕАЭС при­ве­ло к обес­це­ни­ва­нию тен­ге. По мне­нию экс­пер­та, Казах­стан не добил­ся тех целей, кото­рые ста­вил перед собой при вступ­ле­нии в ЕАЭС.

— То, что нам обе­ща­ли, так и не слу­чи­лось. Раз­го­вор о том, что мы полу­чим 160-мил­ли­он­ный рынок, конеч­но, так и остал­ся раз­го­во­ром. Во-вто­рых, про­изо­шел экс­порт инфля­ции. Это то, что мы реаль­но полу­чи­ли от евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства. Я гово­рил с само­го нача­ла, что Рос­сия нахо­дит­ся в фазе поли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской неста­биль­но­сти и там крайне высо­ка веро­ят­ность деваль­ва­ции. В резуль­та­те мы полу­чи­ли инфля­цию, у нас тоже про­изо­шла деваль­ва­ция, мы поте­ря­ли огром­ные день­ги для того, что­бы как-то ниве­ли­ро­вать послед­ствия, — гово­рит Денис Кривошеев.

По мне­нию экс­пер­та, в ЕАЭС доми­ни­ру­ют инте­ре­сы Рос­сии и это обо­ра­чи­ва­ет­ся слож­но­стя­ми для Казах­ста­на, в том чис­ле в политике.

— Мы посто­ян­но нахо­дим­ся в состо­я­нии выбо­ра. Мы вынуж­де­ны выби­рать ту или иную сто­ро­ну: Рос­сия или Тур­ция, Рос­сия или Еги­пет, Рос­сия или Укра­и­на. Посто­ян­но долж­ны выби­рать, — ска­зал Денис Кривошеев.

Эко­но­мист Маг­бат Спа­нов тоже счи­та­ет, что доми­ни­ро­ва­ние инте­ре­сов Рос­сии в ЕАЭС пре­пят­ству­ет Казах­ста­ну в извле­че­нии эко­но­ми­че­ской выгоды.

— К сожа­ле­нию, при при­ня­тии реше­ний рос­сий­ская сто­ро­на не ста­вит в извест­ность Казах­стан. Есть несо­гла­со­ван­ность пози­ций. Неко­то­рые пер­со­на­лии пред­ла­га­ли даже вве­сти еди­ную валю­ту, создать общий пар­ла­мент. Они под­хо­ди­ли к нам как к стране-коло­нии, я бы так ска­зал. К при­ме­ру, ино­гда совер­шен­но без­осно­ва­тель­но вво­ди­ли огра­ни­че­ния на ввоз казах­стан­ских това­ров, не при­во­дя ника­ких дово­дов. Вво­дя санк­ции, они долж­ны были хотя бы про­кон­суль­ти­ро­вать­ся с нами. Мож­но ска­зать, что за этот пери­од общий това­ро­обо­рот сокра­тил­ся на 30 про­цен­тов. Осо­бен­но это каса­ет­ся про­дук­ции маши­но­стро­е­ния, гор­но­до­бы­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, — гово­рит Маг­бат Спанов.

Ори­ги­нал ста­тьи: РАДИО АЗАТТЫК – Казах­ская редак­ция Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»