Дыра в китайской стратегии Байдена: Центральная Азия
И Казахстан, и Узбекистан могут помочь США в борьбе с Пекином и продвижении прав человека.
Конкуренция между США и Китаем — определяющий конфликт 21 века. Недавний Временный стратегический руководящий документ Белого дома по национальной безопасности, созданный для того, чтобы передать видение президента Байдена того, как Америка будет взаимодействовать с миром, полностью посвящен США и Китаю. Тем не менее, в нем не упоминается регион, в котором Америка имеет самый легкий след на планете: Центральную Азию.
Китай строит наземный мост в Европу и Ближний Восток, который проходит через Центральную Азию. Новая администрация должна будет учитывать регион в своем стратегическом мышлении, если она надеется возобновить взаимодействие с миром после четырех лет политики президента Трампа «Америка прежде всего».
Низкий приоритет, который команда г‑на Байдена придает Центральной Азии, является наследием сменяющих друг друга администраций, появившихся после распада Советского Союза в 1991 году. С тех пор США вступили в контакт с Центральной Азией, но только в тактической или транзакционной манере. Возьмите создание C5 + 1 2015 года. Этот управляемый США дипломатический форум продолжает оставаться каналом, через который Вашингтон распределяет помощь и организует встречи между пятью государствами Центральной Азии: Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Но это не приблизило Вашингтон к тому, чтобы конкурировать с Пекином и Москвой в регионе.
Тридцать лет с тех пор, как США получили доступ в Центральную Азию, долгое время скрывавшуюся в тени Кремля, пора разработать более широкую стратегию для региона — такую, которая учитывает стремительно развивающуюся геополитику в Евразии, поскольку Пекин стремится заполнить вакуум. созданный ослаблением влияния России.
Три из пяти стран региона продемонстрировали значительный прогресс в переходе от постсоветской государственности. Кыргызстан пережил три волны общественных беспорядков в борьбе за более представительное правительство, начиная с тюльпановой революции 2005 года, которая привела к свержению лидера страны советской эпохи.
Пять лет спустя в Кыргызстане произошло второе восстание, которое привело к созданию парламентской системы. Последняя вспышка массовой агитации, разразившаяся в прошлом году, привела к новым выборам, на которых подавляющее большинство избирателей выбрали президентскую форму правления.
Узбекистан также находится на впечатляющем пути реформ. С тех пор, как нынешний президент Шавкат Мирзиёев пришел к власти после смерти лидера советской эпохи Ислама Каримова в 2016 году, некогда изолированная страна открывает свои границы для иностранных инвестиций и западных идей.
Таджикистан и Туркменистан демонстрируют гораздо меньшие перспективы, будучи запертыми в авторитарных режимах с 1991 года. Тяжеловес в области природного газа Туркменистан, похоже, доволен ограничением своих отношений с Россией, Ираном и Китаем, последний из которых закупает более 30 миллиардов кубических футов газа по трубопроводам в год. год — примерно треть от общего импорта газа.
Но самая большая возможность для США может быть в Казахстане, где Нурсултан Назарбаев добровольно ушел в отставку в 2019 году после почти 29 лет в рамках запланированного политического перехода.
Будучи крупнейшим государством Центральной Азии по площади суши и экономическому объему, Казахстан является естественным лидером региона. При новом президенте Касым-Жомарте Токаеве у нее есть потенциал стать настоящим стратегическим партнером Америки. Уже сопротивляясь как Москве, так и Пекину — по таким вопросам, как попытки России сохранить влияние в регионе и агрессивные китайские инвестиции — Казахстан может получить огромную выгоду от расширения взаимодействия с США. Сильный Казахстан, добивающийся прогресса в политических реформах и экономическом развитии, может быть образцом для область. Это также может быть образцом для американской кампании по поощрению светского управления в странах с большинством мусульманского населения, включая права женщин и меньшинств, а также передовой экологический опыт.
Казахстан может приветствовать поддержку США на его пути к демократическим реформам. Поэтому тем более важно, чтобы Вашингтон работал над активным взаимодействием на многих уровнях, помимо сопротивления Китаю. Казахстанцы продемонстрировали лидерство в международной дипломатии, проведя несколько раундов сирийских мирных переговоров и выступив принимающей стороной переговоров по Афганистану и Ирану. Казахстан может помочь Вашингтону в формировании постамериканского Афганистана, противостоять ядерным амбициям Ирана и сдерживать Турцию, поскольку она смотрит на Транскаспийский регион, где Кавказ встречается с Центральной Азией.
Для этого администрации Байдена придется уделить самое пристальное внимание Центральной Азии. Для начала команде Байдена-Харриса следует назначить специального представителя в регионе. Белый дом может и должен использовать казахстанскую традицию проведения многосторонней дипломатии и недавно открывшуюся экономику Узбекистана для реализации дипломатических и экономических интересов в Евразии. Внешняя политика Америки переживает исторический момент, когда маячит Пекин. Центральная Азия может стать ключом к возрождению лидерства США в мире.
