Добровольно не хотят, а принудительно нельзя

Несколь­ко мини­стерств, сов­мест­но с НПО про­ве­ли в сто­ли­це ряд меро­при­я­тий, семи­на­ров и тре­нин­гов для руко­во­ди­те­лей КСК. Глав­ной целью здесь было, научить пред­се­да­те­лей жилищ­ных коопе­ра­ти­вов рабо­тать с жите­ля­ми, убеж­дая их брать кре­ди­ты… То есть, изви­ни­те, модер­ни­зи­ро­вать и утеп­лять свои дома.

А лам­поч­ки им до лампочки

По сло­вам дирек­то­ра депар­та­мен­та энер­го­сбе­ре­же­ния АО “Каза­хэнер­го­экс­пер­ти­за” Олжа­са Али­бе­ко­ва, тема энер­го­эф­фек­тив­но­сти сей­час име­ет зна­че­ние рес­пуб­ли­кан­ско­го мас­шта­ба. И рабо­та здесь ведет­ся, соот­вет­ствен­но, семи­миль­ны­ми шага­ми. Сек­тор ЖКХ, конеч­но, не самый энер­го­по­треб­ля­ю­щий (все­го 10%), до про­мыш­лен­но­го (69%) ему еще дале­ко, но луч­ше начать его модер­ни­зи­ро­вать вме­сте со все­ми, да и вооб­ще сни­жать энер­го­по­треб­ле­ние на всех уров­нях сразу.

Нагляд­ной иллю­стра­ци­ей нашей непро­ду­ман­ной “сбе­ре­га­тель­ной” поли­ти­ки мож­но счи­тать… обыч­ную лам­поч­ку. Так, под­дав­шись “эко­но­мич­ной” моде, Казах­стан решил отка­зать­ся от ламп нака­ли­ва­ния перей­ти к их ртуть­со­дер­жа­щим и све­то­ди­од­ным ана­ло­гам. С одной сто­ро­ны, нали­цо чистая выго­да, так как, соглас­но ста­ти­сти­ке, око­ло 9 мил­ли­ар­дов кило­ватт-часов у нас ухо­дит на осве­ще­ние, и отме­на преж­них ламп нака­ли­ва­ния поз­во­лит суще­ствен­но сни­зить энер­го­за­тра­ты. С дру­гой, как пока­зы­ва­ет прак­ти­ка, вопрос ути­ли­за­ции ртуть­со­дер­жа­щих “отхо­дов осве­ще­ния”, вла­стям, мяг­ко гово­ря, до лампочки.

- Мы зако­но­да­тель­но вве­ли запрет на лам­пы нака­ли­ва­ния, — кон­ста­ти­ро­вал Али­бе­ков, — но здесь про­бле­ма дру­гая, в ути­ли­за­ции ртуть­со­дер­жа­щих ламп. Дан­ную про­бле­му мы тоже сей­час мно­го обсуждаем.

Все бы хоро­шо, но даль­ше обсуж­де­ний дело пока не идет. А лам­поч­ки, меж­ду тем, экс­плу­а­ти­ру­ют­ся, пере­го­ра­ют, и отправ­ля­ют­ся в мусор уже пря­мо сей­час. Меро­при­я­тия же, по ути­ли­за­ции соглас­но евро­пей­ским стан­дар­там слиш­ком доро­ги для нас. Пока един­ствен­ной пер­спек­ти­вой для Казах­ста­на пред­став­ля­ет­ся отме­нить и ртут­ные лам­пы, пол­но­стью перей­дя на эко­ло­гич­ное све­то­ди­од­ное освещение.

- Тен­ден­ция идет тако­ва, что сто­и­мость све­то­ди­од­ных ламп каж­дый год дешев­ле и дешев­ле, — отме­тил дирек­тор депар­та­мен­та. — Сей­час мы дума­ем вооб­ще об отмене ртуть­со­дер­жа­щих ламп и пере­хо­де пол­но­стью на све­то­ди­од. Дан­ный вопрос еще будет обсуж­дать­ся. Но такие идеи есть.…

Так же, для пущей эко­но­мии, Али­бе­ков посо­ве­то­вал потре­би­те­лям… при­об­ре­тать быто­вую тех­ни­ку высо­ко­го клас­са. Выгод­ность тако­го при­об­ре­те­ния поку­па­те­лям долж­ны разъ­яс­нять про­дав­цы в мага­зи­нах, при­чем делать это в обя­за­тель­ном поряд­ке. Этот вопрос он пообе­щал про­ра­бо­тать с ком­па­ни­я­ми, про­да­ю­щи­ми быто­вое оборудование.

- Люди при­хо­дят, холо­диль­ник смот­рят, но они не зна­ют класс раз­ни­цы, — отме­тил гла­ва депар­та­мен­та. — Они берут холо­диль­ник, он луч­ше, он кра­си­вее. Если будут пока­зы­вать, что эко­ном­нее, по клас­су и по энер­го­эф­фек­тив­но­сти, у чело­ве­ка появит­ся выбор.

Види­мо, оте­че­ствен­ные чинов­ни­ки како­го-то слиш­ком высо­ко­го мне­ния о дохо­дах насе­ле­ния, если счи­та­ют, что любой казах­ста­нец может так, без малей­ше­го напря­га для кошель­ка, поз­во­лить себе “сэко­но­мить”, при­об­ре­тая тех­ни­ку клас­са А.

Наше дело — труба!

А вот мене­джер про­ек­та ПРООН Алек­сандр Белый рас­ска­зы­вал непо­сред­ствен­но о повы­ше­нии энер­го­эф­фек­тив­но­сти в мно­го­квар­тир­ных жилых домах.

- Наше вни­ма­ние уде­ля­лось потре­би­те­лям и пере­да­че энер­гии, — объ­яс­нил он в общих чер­тах цели и зада­чи про­ек­та. — Ины­ми сло­ва­ми, если мы берем систе­му “котел — тру­ба — постав­ка энер­гии — потре­би­тель”, то кот­лом мы не зани­ма­лись. Мы зани­ма­лись постав­кой энер­гии, то есть “тру­бы”, и потре­би­те­лем. Даже боль­ше потре­би­те­лем, чем постав­кой энергии…

Начи­нать эко­но­мию с потре­би­те­лей ста­но­вит­ся в нашей стране тен­ден­ци­ей. Никто не хочет свя­зы­вать­ся энер­го­по­став­щи­ка­ми и услу­го­да­те­ля­ми, чьи циф­ры энер­го­по­терь при транс­пор­ти­ров­ке регу­ляр­но рас­тут. Самих постав­щи­ков этот вопрос не вол­ну­ет, пото­му что все затра­ты воз­ме­ща­ют­ся им за счет насе­ле­ния. Чинов­ни­ков, похо­же, тоже.

Жилые зда­ния, по сло­вам Бело­го, явля­лись клю­че­вы­ми объ­ек­та­ми проекта.

- Мы рас­смат­ри­ва­ли раци­о­наль­ное исполь­зо­ва­ние теп­ло­вой энер­гии зда­ния как пер­вый важ­ный шаг к энер­го­сбе­ре­же­нию во всей систе­ме ком­му­наль­но­го теп­ло­снаб­же­ния в Казах­стане, — заявил он. — В сво­их пилот­ных объ­ек­тах мы внед­ря­ли отра­бот­ку тех­ни­че­ских мер по уста­нов­ке энер­го­сбе­ре­га­ю­ще­го обо­ру­до­ва­ния, утеп­ле­нию зда­ния, тер­мо­мо­дер­ни­за­ции зда­ний. А так же ком­по­зи­ци­он­ные меры, кото­рые преду­смат­ри­ва­ли рабо­ту с целе­вы­ми груп­па­ми и преж­де все­го с такой целе­вой груп­пой, как КСК или иные орга­ны управ­ле­ния объ­ек­том кондоминиума.

ПРО­ОНов­цы отра­ба­ты­ва­ли воз­врат­ный (т.н. револь­вер­ный) меха­низм, бла­го­да­ря кото­ро­му, по сло­вам мене­дже­ра и появи­лась “эта пре­сло­ву­тая про­грам­ма раз­ви­тия ЖКХ”. Глав­ным было воз­врат инве­сти­ций, вло­жен­ных в энер­го­сбе­ре­га­ю­щее обо­ру­до­ва­ние и тех­но­ло­гии, через дости­га­е­мую эко­но­мию теплопотребления.

Дабы достичь жела­е­мо­го и скло­нить жиль­цов согла­сить­ся на тер­мо­мо­дер­ни­за­цию жило­го дома, мене­джер ПРООН пред­ло­жил демон­стри­ро­вать им свод­ную таблицу.

- Вы иде­те к потре­би­те­лю, и несе­те ему таб­ли­цу свод­ную, и ему пока­зы­ва­е­те, что его вло­же­ния были не напрас­ны, — вещал он.

В каче­стве при­ме­ра Белый при­вел один из домов в Астане, высту­пив­ший пилот­ным проектом.

- Полу­чи­лось то, что потре­би­тель в этом доме сэко­но­мил в сред­нем за все годы поряд­ка 40,6% сво­их пла­те­жей, при­чем мак­си­мум он сэко­но­мил в послед­ний ото­пи­тель­ный сезон, — заявил он. — 680 тысяч тен­ге на одном доме, это 34 квар­ти­ры. Поче­му так про­изо­шло, мно­гие из вас зна­ют. Это вве­де­ние диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го тари­фа. А так же тот факт, что раз­ни­ца меж­ду опла­той по при­бо­рам уче­та и под­сче­та без при­бо­ров увеличилась.

Одна­ко для эко­но­мии, по сло­вам Бело­го, уста­но­вить теп­ло­счет­чик и диф­фе­рен­ци­ро­вать тариф недо­ста­точ­но. Крайне необ­хо­ди­мо утеп­лять сам дом и модер­ни­зи­ро­вать его системы.

- Если авто­ма­ти­за­ции теп­ло­во­го узла не было, то, оче­вид­но, ждать в ста­рых домах тако­го эффек­та не сто­ит, — ска­зал он.

Так сколь­ко же сэко­но­ми­ла в сред­нем каж­дая квар­ти­ра, учи­ты­вая, что рабо­та велась с 2009 года? За четы­ре года сум­ма эко­но­мии соста­ви­ла 20 000 тен­ге, это при­мер­но 5000 тен­ге в год и мень­ше тыся­чи тен­ге в месяц, если раз­де­лить на весь ото­пи­тель­ный сезон.

Жаль, что про­грам­ма — добровольная 

В Кара­ган­де ПРООН попы­тал­ся внед­рить меха­низм сер­вис­ных компаний.

- Ска­жу, что это такое, в двух сло­вах — объ­яс­нил руко­во­ди­те­лям КСК мене­джер. — Вы не вкла­ды­ва­е­те изна­чаль­но день­ги. Ком­па­ния при­хо­дит к вам со сво­и­ми инве­сти­ци­я­ми и дает обо­ру­до­ва­ние как бы вам в лизинг. Вы рас­счи­ты­ва­е­тесь с этой ком­па­ни­ей в рас­сроч­ку, напри­мер, за 5—6 лет. При­чем эта опла­та рав­на той эко­но­мии, кото­рую вы полу­ча­е­те в резуль­та­те реа­ли­за­ции про­ек­та. То есть все удоб­но. Пла­ти­ли вы сто тен­ге до реа­ли­за­ции про­ек­та, пла­ти­те вы сто тен­ге за квад­рат­ный метр после реа­ли­за­ции про­ек­та, но реаль­но вы 80 тен­ге пла­ти­те. А 20 тен­ге отда­е­те в счет того обо­ру­до­ва­ния, кото­рое было установлено.

Все было бы пре­крас­но, если бы речь шла о сфе­ри­че­ском доме в ваку­у­ме, а не о реаль­ной схе­ме, в кото­рой нали­че­ству­ет еще и услу­го­да­тель. Кото­рый вряд ли захо­чет, что­бы жиль­цы что-то эко­но­ми­ли за его счет.

Но самой инте­рес­ной моде­лью Белый назвал алма­тин­ский вариант.

- Пред­ставь­те себе, вы орган управ­ле­ния объ­ек­том кон­до­ми­ни­у­ма, — отме­тил Белый, — сей­час по сути дела… я буду несколь­ко мяг­ко гово­рить, но, тем не менее… вы не совсем заин­те­ре­со­ва­ны в энер­го­сбе­ре­же­нии. То есть, вам в общем-то все рав­но сей­час. Потре­би­тель пла­тит за теп­ло, за горя­чую воду, за свет и пр. Вы обслу­жи­ва­е­те толь­ко теп­ло­вой узел. Мы пыта­лись изме­нить эту ситу­а­цию. Что­бы КСК был заин­те­ре­со­ван внед­рять энер­го­сбе­ре­га­ю­щее оборудование.

Метод для это­го был избран весь­ма ори­ги­наль­ный. С потре­би­те­ля­ми рас­торг­ли инди­ви­ду­аль­ные дого­во­ры и заклю­чи­ли один кол­лек­тив­ный на весь жилой дом.

- То есть за теп­ло пла­тит КСК, — поста­рал­ся как мож­но про­ще объ­яс­нить схе­му мене­джер. — А жите­ли пла­тят в КСК за теп­ло и горя­чую воду. Это в прин­ци­пе миро­вая прак­ти­ка, кото­рая суще­ству­ет в евро­пей­ских стра­нах и ряде горо­дов Рос­сии, когда люди соли­дар­но пла­тят за теп­ло и горя­чую воду в орга­ны прав­ле­ния, а орга­ны прав­ле­ния име­ют еди­ный дого­вор на опла­ту по еди­но­му сче­ту по при­бо­ру учета.

Тот факт, что подоб­ная систе­ма опять же под­хо­дит в основ­ном для сфе­ри­че­ских жилых домов в ваку­у­ме и про­сто не под­ра­зу­ме­ва­ет тако­го поня­тия, как, напри­мер, непла­тель­щи­ки или задол­жен­ность, ее реа­ли­за­то­ров ничуть не сму­тил. Зачем, когда мож­но гор­дить­ся экономией?

- В резуль­та­те выпол­не­ния это­го пило­та толь­ко за два ото­пи­тель­ных сезо­на было сэко­ном­ле­но поряд­ка 1 мил­ли­о­на 700 тысяч тен­ге, — заявил Белый. — Еще два ото­пи­тель­ных сезо­на — и обо­ру­до­ва­ние будет окуп­ле­но. Зато КСК будет заин­те­ре­со­ван вер­нуть эти день­ги на свой револь­вер­ный счет и вло­жить их в сле­ду­ю­щий дом, что­бы там выпол­нить тот же самый процесс.

Выше­ука­зан­ный дом так­же вошел в спис­ки на тер­мо­мо­дер­ни­за­цию. Если все прой­дет успеш­но, по сло­вам мене­дже­ра, эко­но­мия в этом доме достиг­нет 55%. После утеп­ле­ния, естественно.

- Мы про­счи­та­ли, сколь­ко это будет сто­ить: на утеп­ле­ние 4‑этажного панель­но­го хру­щев­ско­го дома, 54 квар­ти­ры, полу­ча­ет­ся 23 мил­ли­о­на тен­ге. Это фасад и кры­ша. Если они вой­дут в про­грам­му модер­ни­за­ции ЖКХ, то они полу­чат воз­мож­ность пла­тить в рас­сроч­ку, к при­ме­ру, 10 лет. Тогда каж­дая квар­ти­ра (в сред­нем мы бра­ли 43 квад­рат­ных мет­ра) будет пла­тить еже­ме­сяч­но 3200 тен­ге. При­ем­ле­мая сум­ма — непри­ем­ле­мая, я не берусь гово­рить, для кого-то — да, для кого-то — нет. Для кого нет — есть жилищ­ная помощь.

Инте­рес­но полу­ча­ет­ся: эко­но­мия мень­ше тыся­чи тен­ге в месяц сум­ма, по сло­вам мене­дже­ра, вполне солид­ная. А рас­хо­ды 3200 тен­ге — небольшая.

Вывод, сде­лан­ный мене­дже­ром про­ек­та, ока­зал­ся пара­док­саль­ным: потреб­но­сти в про­ве­де­нии модер­ни­за­ции систем теп­ло­по­треб­ле­ния жилых зда­ний в стране огром­ны, но устой­чи­во­го серьез­но­го спро­са на энер­го­сер­вис­ные услу­ги не наблю­да­ет­ся. Не спо­соб­ству­ет акти­ва­ции про­цес­са энер­го­сбе­ре­же­ния так­же пра­ви­ла опла­ты за теп­ло­вую энер­гию, когда пла­тят не по при­бо­рам уче­та, а по усред­нен­но­му нор­ма­ти­ву. И сво­бо­да выбо­ра жиль­цов при при­ня­тии решений.

- Орга­ны управ­ле­ния объ­ек­том кон­до­ми­ни­у­ма про­яв­ля­ют недо­ста­точ­ную актив­ность и лише­ны рыча­гов воз­дей­ствия на соб­ствен­ни­ков, посколь­ку все завя­за­но на доб­ро­воль­но­сти, — посе­то­вал Белый. — Что там напи­са­но? По реше­нию обще­го собра­ния! И не так про­сто убе­дить соб­ствен­ни­ков вой­ти в эту программу.

Так в чем же про­бле­ма? Неуже­ли если про­грам­ма тер­мо­мо­дер­ни­за­ции настоль­ко эффек­тив­на и выгод­на, как об этом гово­рят, это так труд­но вну­шить потре­би­те­лю? Увы, объ­яс­не­ние здесь напра­ши­ва­ет­ся совер­шен­но иное. Что и эффек­тив­ность, и эко­но­мич­ность, и в ито­ге выгод­ность про­грам­мы изряд­но пре­уве­ли­че­на. И посе­му труднообъяснима.