Дефолт США временно отложен

На этой неде­ле в США пре­зи­дент-демо­крат и рес­пуб­ли­кан­цы-кон­гресс­ме­ны достиг­ли пред­ва­ри­тель­но­го согла­сия о при­ня­тии ком­про­мисс­но­го пла­на, дабы не допу­стить тех­ни­че­ско­го дефол­та США, кото­рый может слу­чить­ся 2 августа.

План пред­ло­жи­ли шесть кон­гресс­ме­нов из спе­ци­аль­ной комис­сии, в кото­рую вхо­дят как демо­кра­ты, так и рес­пуб­ли­кан­цы. Он вклю­ча­ет в себя умень­ше­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов на $3,75 трлн в тече­ние после­ду­ю­щих 10 лет, а так­же полу­че­ние допол­ни­тель­ных дохо­дов в раз­ме­ре $1 трлн за счет налогов.

США пре­одо­ле­ли оче­ред­ной пото­лок госдол­га, опре­де­лен­ный кон­грес­сом в про­шлом году в $14,3 трлн, еще 16 мая. Деба­ты по оче­ред­но­му повы­ше­нию лими­та гос­за­им­ство­ва­ний рас­тя­ну­лись на несколь­ко меся­цев, а согла­сия в пере­го­вор­щи­ках не наблю­да­лось до самых послед­них дней. Белый дом пред­ла­га­ет повы­сить верх­ний пре­дел на $2,4 трлн, одна­ко кон­гресс отказывается.

Про­бле­ма заклю­ча­ет­ся в том, что у Бело­го дома и кон­грес­са, боль­шин­ством в кото­ром обла­да­ют рес­пуб­ли­кан­цы, рас­хо­дят­ся взгля­ды на спо­со­бы сни­же­ния бюд­жет­но­го дефи­ци­та (по про­гно­зам в 2011 году он соста­вит поряд­ка $1,5 трлн). Послед­ние тре­бу­ют сокра­ще­ния рас­хо­дов на госу­прав­ле­ние без повы­ше­ния нало­гов для бога­тых граж­дан и круп­ных корпораций.

Пото­лок дол­жен быть под­нят до 2 авгу­ста, когда закан­чи­ва­ет­ся воз­мож­ность финан­со­вых вла­стей США обслу­жи­вать госдолг стра­ны. Теперь, воз­мож­но, Оба­ме при­дет­ся пой­ти на вре­мен­ное повы­ше­ние лими­та гос­за­им­ство­ва­ний, что­бы дать вре­мя Кон­грес­су при­нять пол­ную рефор­му, о кото­рой дого­во­ри­лись демо­кра­ты и республиканцы.

«Пре­зи­дент не под­дер­жи­ва­ет идею крат­ко­сроч­но­го повы­ше­ния. Един­ствен­ное исклю­че­ние каса­ет­ся того слу­чая, когда обе сто­ро­ны заклю­ча­ют согла­ше­ние по дол­го­сроч­но­му повы­ше­нию потол­ка госдол­га и суще­ствен­но­му сни­же­нию дефи­ци­та, и нам будет необ­хо­ди­мо про­дле­ние на очень непро­дол­жи­тель­ный срок, напри­мер, на несколь­ко дней, для про­хож­де­ния зако­но­да­тель­но­го про­цес­са», — заяви­ла офи­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Бело­го дома Джей Карни.

Меж­ду тем, как напи­са­ла фран­цуз­ская газе­та Le Mondе, пере­го­вор­щи­ки очень мало дума­ют о самой про­бле­ме аме­ри­кан­ско­го госдол­га, кото­рая в слу­чае дефол­та гро­зит пре­вра­тить­ся в про­бле­му всей миро­вой эко­но­ми­ки. Пере­го­во­ры Бело­го дома с кон­грес­сом напо­ми­на­ют театр теней, где за каж­дым сло­вом и жестом скры­ва­ют­ся совсем иные смысл и намерение.

«Нач­нем с рес­пуб­ли­кан­цев, — напи­са­ла газе­та. — Фор­маль­но они утвер­жда­ют, что сни­же­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов для них — это вопрос прин­ци­па и что это соот­вет­ству­ет идео­ло­гии рес­пуб­ли­кан­цев — стре­мить­ся умень­шить роль госу­дар­ства в эко­но­ми­ке, дере­гу­ли­ро­вать ее. Одна­ко это про­сто поза. Под­лин­ная цель рес­пуб­ли­кан­цев, кото­рую им навя­зы­ва­ет уль­тра­кон­сер­ва­тив­ная часть пар­тии и опре­де­лен­ные лоб­би, про­фи­нан­си­ро­вав­шие их выбо­ры, — это мас­сив­ное сни­же­ние финан­си­ро­ва­ния госу­дар­ствен­ных орга­нов США, что­бы лишить адми­ни­стра­цию Бело­го дома и пра­ви­тель­ство воз­мож­но­сти действовать».

С бед­ным госу­дар­ствен­ным бюд­же­том слож­но про­ти­во­сто­ять бога­тым кор­по­ра­ци­ям, чьи инте­ре­сы выри­со­вы­ва­ют­ся за дей­стви­я­ми рес­пуб­ли­кан­ской пар­тии, при­шла к выво­ду газе­та. Кро­ме того, тор­гуя сво­и­ми голо­са­ми в вопро­се повы­ше­ния лими­та гос­за­им­ство­ва­ний вза­мен на сокра­ще­ние госрас­хо­дов, рес­пуб­ли­кан­цы стре­мят­ся осла­бить мощь Бара­ка Оба­мы, что­бы под­го­то­вить себе побе­ду на сле­ду­ю­щих выборах.

В ста­тье Le Monde упо­ми­на­ет­ся о том, что осо­бен­но хоро­шо вид­ны истин­ные наме­ре­ния рес­пуб­ли­кан­цев в недав­нем реше­нии Комис­сии по ассиг­но­ва­ни­ям не при­ни­мать бюд­жет Комис­сии по рын­кам и цен­ным бума­гам (SEC), забло­ки­ро­вав повы­ше­ние финан­си­ро­ва­ния на 2012 год это­му «жан­дар­му» аме­ри­кан­ско­го фон­до­во­го рынка.

Логи­ка рес­пуб­ли­кан­цев понят­на: SEC вышла из кри­зи­са дис­кре­ди­ти­ро­ван­ной исто­ри­ей, свя­зан­ной с финан­со­вой пира­ми­дой Бер­нар­да Мэд­до­фа. Комис­сии так и не уда­лось при­жать ее до того момен­та, когда день­ги вклад­чи­ков были уже поте­ря­ны. И это несмот­ря на то, что она воз­буж­да­ла про­тив мошен­ни­ка шесть раз­ных расследований.

Вто­рой аргу­мент, кото­рым опе­ри­ру­ют рес­пуб­ли­кан­цы, высту­пая про­тив финан­си­ро­ва­ния Комис­сии по рын­кам и цен­ным бума­гам, — она поз­во­ля­ла наду­вать­ся «ипо­теч­но­му пузы­рю», пока тот не лоп­нул и не слу­чил­ся кри­зис. Поэто­му они рату­ют за рефор­ми­ро­ва­ние SEC, а в худ­шем слу­чае дело долж­но закон­чить­ся ее роспус­ком. Одна­ко пре­зи­дент Барак Оба­ма поду­мал и решил… доба­вить финан­си­ро­ва­ния этой орга­ни­за­ции, что­бы в сле­ду­ю­щий раз она мог­ла более эффек­тив­но выпол­нять свои обя­зан­но­сти регулятора.

Закон Додда-Фран­ка, кото­рый Барак Оба­ма под­пи­сал в июле про­шло­го года, пред­по­ла­га­ет боль­шие изме­не­ния в дея­тель­но­сти феде­раль­ных агентств, регу­ли­ру­ю­щих финан­со­вые услу­ги. В част­но­сти, он дает SEC пра­ва на рас­ши­ре­ние шта­та сле­до­ва­те­лей, на наем более ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов и на боль­шую власть, что­бы эффек­тив­нее бороть­ся с мошен­ни­че­ством и рис­ко­ван­ны­ми спе­ку­ля­ци­я­ми на фон­до­вом рынке.

Одна­ко рес­пуб­ли­кан­ское боль­шин­ство в Комис­сии по ассиг­но­ва­ни­ям забло­ки­ро­ва­ло при­ня­тие уве­ли­че­ния бюд­же­та SEC на $222,5 млн в 2012 году, моти­ви­ро­вав свое реше­ние тем, что «перед лицом дефи­ци­та бюд­же­та в $14 трлн прин­цип рас­хо­до­вать мень­ше ста­но­вит­ся глав­ным импе­ра­ти­вом для всех». Таким обра­зом, Комис­сия по рын­кам и цен­ным бума­гам не толь­ко не полу­чи­ла боль­ше­го финан­си­ро­ва­ния, но и с уче­том инфля­ции в сле­ду­ю­щем году смо­жет потра­тить на борь­бу со спе­ку­лян­та­ми и мошен­ни­ка­ми на 2,5% меньше.

Меж­ду тем, утвер­жда­ет Le Monde, со сто­ро­ны рес­пуб­ли­кан­цев такие заяв­ле­ния — это само по себе не что иное, как мошен­ни­че­ство. Пото­му что, несмот­ря на то, что SEC — это госу­дар­ствен­ный орган, финан­си­ру­ет­ся он на част­ные сред­ства. В общей слож­но­сти 35 тысяч участ­ни­ков аме­ри­кан­ских рын­ков пла­тят обя­за­тель­ные взно­сы для финан­си­ро­ва­ния это­го регу­ля­то­ра. То есть дефи­цит госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та США бла­го­да­ря реше­нию рес­пуб­ли­кан­цев забло­ки­ро­вать уве­ли­че­ние финан­си­ро­ва­ния SEC не был сни­жен ни на цент.

Более того, по сло­вам дирек­то­ра депар­та­мен­та кон­тро­ля этой орга­ни­за­ции Робер­та Куза­ми, SEC толь­ко спо­соб­ству­ет попол­не­нию госдо­хо­дов в виде штра­фов за нару­ше­ния зако­но­да­тель­ства на рын­ках, кото­рые орга­ни­за­ция взи­ма­ет с част­ных ком­па­ний. Боль­ше нару­ше­ний выяв­ля­ет­ся — боль­ше денег в бюд­жет пере­те­ка­ет. Таким обра­зом, рес­пуб­ли­кан­цы под пред­ло­гом сокра­ще­ния дефи­ци­та бюд­же­та, напро­тив, спо­соб­ство­ва­ли его уве­ли­че­нию. Это двой­ной пода­рок биз­не­су: не надо пла­тить боль­ше обя­за­тель­ных взно­сов на содер­жа­ние регу­ля­то­ра и боль­ше воз­мож­но­стей без­на­ка­зан­но нару­шать правила.

«Со сто­ро­ны демо­кра­тов, — про­дол­жа­ет Le Monde, — деба­ты вокруг повы­ше­ния потол­ка гос­за­им­ство­ва­ний пока­за­ли де-факто аль­янс Бело­го дома и меж­ду­н­род­ных рей­тин­го­вых агентств». Еще три года назад пра­ви­тель­ство актив­но отка­зы­ва­лось при­зна­вать власть рей­тин­го­вых агентств: оно обви­ни­ло Standard & Poor’s, Fitch и Moody’s в том, что агент­ства поз­во­ли­ли таким гиган­там ипо­теч­но­го рын­ка, как AIG, Fannie Mae и Freddie Mac, рис­ко­вать аст­ро­но­ми­че­ски­ми сум­ма­ми в кре­ди­то­ва­нии под «мусор­ные» обли­га­ции и не пони­жа­ли их рей­тин­ги до само­го кри­зи­са. После того как ипо­теч­ный пузырь лоп­нул, гла­ва каз­на­чей­ства Тимо­ти Гайт­нер пообе­щал: «Зави­си­мость инве­сто­ров и регу­ля­то­ров от рей­тин­го­вых агентств будет снижена».

С тех пор, одна­ко, ника­ких изме­не­ний не про­изо­шло, дея­тель­ность агентств не была заре­гу­ли­ро­ва­на, как обе­ща­ла адми­ни­стра­ция Бара­ка Оба­мы. Они и сей­час сво­и­ми рей­тин­га­ми дела­ют пого­ду на миро­вом рын­ке госдол­гов. Пра­ви­тель­ства стран, испы­ты­ва­ю­щих дав­ле­ние дол­го­во­го кри­зи­са, и паль­цем поше­ве­лить не могут из-за стра­ха поте­рять свои рей­тин­ги. Одна­ко теперь Тимо­ти Гайт­не­ра это устра­и­ва­ет: вме­сто того что­бы пом­нить свои сло­ва трех­лет­ней дав­но­сти, он торо­пит­ся вос­поль­зо­вать­ся ситу­а­ци­ей, когда агент­ства гро­зят США сни­же­ни­ем рей­тин­гов, и нада­вить на рес­пуб­ли­кан­цев с целью пой­ти на ком­про­мисс в вопро­се повы­ше­ния потол­ка госзаимствований.

Visit site:
Дефолт США вре­мен­но отложен