Депутаты погладили себя по голове

Но делать нече­го, если гора не идет к Маго­ме­ту, то Маго­мет пой­дет к горе, реши­ли депу­та­ты и устро­и­ли в верх­ней пала­те сво­е­го одно­пар­тий­но­го пар­ла­мен­та пред­ста­ви­тель­ную тусов­ку, кото­рую пафос­но окре­сти­ли кон­фе­рен­ци­ей на тему «Пар­ла­мен­та­ризм — гаран­тия суве­ре­ни­те­та и посту­па­тель­но­го раз­ви­тия в Рес­пуб­ли­ке Казахстан».

Поучаст­во­вать в меро­при­я­тии дове­лось очень солид­ным людям, назу­бок зна­ю­щим не толь­ко про­бле­мы и чая­ния про­сто­го наро­да, но и мис­сию его избран­ни­ков в непро­стом деле стро­и­тель­ства моло­до­го демо­кра­ти­че­ско­го обще­ства. На «тусов­ку» при­шли, есте­ствен­но, в первую оче­редь сами пар­ла­мен­та­рии, пред­ста­ви­те­ли Кон­сти­ту­ци­он­но­го Сове­та, Адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, Вер­хов­но­го суда, орга­нов про­ку­ра­ту­ры, юсти­ции и уче­ной сре­ды. Одним сло­вом, самые насто­я­щие народ­ные экс­пер­ты. Рулил собра­ни­ем пред­се­да­тель коми­те­та по зако­но­да­тель­ству и пра­во­вым вопро­сам Сена­та пар­ла­мен­та Берик Има­шев. Он-то и начал пер­вым вос­хва­лять выс­ший пред­ста­ви­тель­ный орган страны.

По сло­вам Има­ше­ва, с 1996 года казах­стан­ский пар­ла­мент при­нял 1930 зако­нов, из кото­рых 103 зако­на были объ­яв­ле­ны пре­зи­ден­том сроч­ны­ми и при­о­ри­тет­ны­ми. Дру­ги­ми сло­ва­ми, за это вре­мя депу­та­ты 103 раза полу­ча­ли от елба­сы «вол­шеб­но­го пен­да­ля» за то, что не видят оче­вид­ных вещей и не спе­шат с при­ня­ти­ем того или ино­го закона.

Кро­ме это­го, за послед­ние три пяти­лет­ки, по сло­вам Бери­ка Има­ше­ва, депу­та­ты пар­ла­мен­та «роди­ли» око­ло 1100 депу­тат­ских запро­сов, устро­и­ли боль­ше 220 раз­лич­ных меро­при­я­тий и про­ве­ли 13 пар­ла­мент­ских слу­ша­ний. Сколь­ко народ­ных денег носи­те­ли пар­ла­мент­ских ман­да­тов про­ка­та­ли и про­ели по загра­нич­ным коман­ди­ров­кам, пред­се­да­тель коми­те­та по зако­но­да­тель­ству и пра­во­вым вопро­сам уточ­нять не стал.

Впро­чем, и этим оте­че­ствен­ные пар­ла­мен­та­рии не огра­ни­чи­ва­ют­ся. По сло­вам гос­по­ди­на Има­ше­ва, в послед­ние годы мажи­лис­ме­ны и сена­то­ры с осо­бым тре­пе­том отно­сят­ся к вопро­сам уси­ле­ния кон­тро­ля за испол­не­ни­ем рес­пуб­ли­кан­ско­го бюджета.

- Это, — заявил он, — про­дик­то­ва­но тем, что пар­ла­мент наде­лен пол­но­мо­чи­я­ми утвер­ждать рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, кото­рый и зада­ет уро­вень нор­ма­ти­вов рас­хо­дов мест­ных бюд­же­тов. Эффек­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие будет спо­соб­ство­вать реа­ли­за­ции прин­ци­пов един­ства и про­зрач­но­сти меж­бюд­жет­ных отношений.

Пар­ла­мент, конеч­но, наде­лен пол­но­мо­чи­я­ми утвер­ждать рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет. Но в послед­ние годы это все боль­ше напо­ми­на­ет фор­маль­ность. Каж­дый раз, когда чле­ны каби­не­та мини­стров при­хо­дят к депу­та­там, пар­ла­мен­та­рии лишь для виду кри­ти­ку­ют пра­ви­тель­ство, после чего друж­но реша­ют боль­ше не зада­вать гла­ве и чле­нам каб­ми­на ост­рых вопро­сов и в ито­ге всем соста­вом утвер­жда­ют бюд­жет прак­ти­че­ски таким, какой он был изначально.

После гос­по­ди­на Има­ше­ва хва­лить себя, люби­мых, начал вице-спи­кер Сена­та пар­ла­мен­та Алек­сандр Судьин. Во гла­ву угла он поста­вил успе­хи и дости­же­ния Казах­ста­на за послед­ние годы, как бы наме­кая, что без тако­го заме­ча­тель­но­го пар­ла­мен­та, как у нас, все­го бы это­го не было.

- Сего­дня суве­рен­ный Казах­стан уве­рен­но пере­ша­ги­ва­ет исто­ри­че­ский рубеж, зна­ме­ну­ю­щий побед­ный путь стро­и­тель­ства казах­стан­ской госу­дар­ствен­но­сти, — гор­до заявил вице-спи­кер. — За корот­кий срок осу­ществ­ле­ны эпо­халь­ные по глу­бине пре­об­ра­зо­ва­ния, достиг­ну­ты впе­чат­ля­ю­щие успе­хи в обес­пе­че­нии будущ­но­сти, неза­ви­си­мо­сти, кон­со­ли­да­ции обще­ства, фор­ми­ро­ва­нии казах­стан­ской кон­ку­рен­то­спо­соб­ной нации…

Что­бы все это дей­ствие совсем уж не похо­ди­ло на само­заб­вен­ное само­вос­хва­ле­ние, на кон­фе­рен­цию при­гла­си­ли гла­ву цен­тра ОБСЕ в Астане Алек­сандра Кель­чев­ско­го. Одна­ко он так и не сде­лал казах­стан­ским пар­ла­мен­та­ри­ям ни одно­го ком­пли­мен­та и огра­ни­чил­ся неболь­шой лек­ци­ей на тему, каким дол­жен быть пар­ла­мент в нор­маль­ной демо­кра­ти­че­ской стране.

- Эффек­тив­ность рабо­ты госу­дар­ствен­но­го аппа­ра­та напря­мую зави­сит от под­от­чет­но­сти испол­ни­тель­ной вет­ви вла­сти зако­но­да­тель­ной, а зако­но­да­тель­ной — граж­да­нам, — поучи­тель­но заявил гос­по­дин Кель­чев­ский. — Эффек­тив­ность зако­но­да­тель­ной вет­ви вла­сти зави­сит как от ее спо­соб­но­сти выпол­нять мно­же­ство воз­ло­жен­ных на нее функ­ций, так и от резуль­та­тив­но­сти и про­зрач­но­сти про­цес­са раз­ра­бот­ки зако­но­про­ек­тов. Зако­но­про­ек­ты долж­ны появ­лять­ся в резуль­та­те спла­ни­ро­ван­но­го и согла­со­ван­но­го про­цес­са, струк­ту­ри­ро­ван­но­го таким обра­зом, что­бы предо­ста­вить доста­точ­ное коли­че­ство вре­ме­ни на под­го­тов­ку, про­ве­де­ние кон­суль­та­ций как внут­ри, так и за пре­де­ла­ми пра­ви­тель­ства и на рас­смот­ре­нии зако­но­про­ек­тов в парламенте.

В ито­ге, так и не дав ни ника­кой оцен­ки каче­ству рабо­ты казах­стан­ско­го пар­ла­мен­та, Алек­сандр Кель­чев­ский лишь пред­ло­жил нашим депу­та­там помощь: мол, ОБСЕ помо­жет — обращайтесь.

А вот уже пред­се­да­тель Кон­сти­ту­ци­он­но­го Сове­та стра­ны Игорь Рогов, как, без­услов­но, свой, надеж­ный и про­ве­рен­ный чело­век, на ком­пли­мен­ты в адрес казах­стан­ских пар­ла­мен­та­ри­ев не ску­пил­ся. По его сло­вам, оте­че­ствен­ный пар­ла­мент за годы сво­е­го суще­ство­ва­ния дока­зал про­фес­си­о­на­лизм и каче­ство сво­ей рабо­ты настоль­ко, что мно­гие дру­гие пар­ла­мен­ты и рядом не валялись.

- Ино­гда раз­да­ют­ся упре­ки в адрес пар­ла­мен­та, — заявил гос­по­дин Рогов, — при этом ссы­ла­ют­ся на реше­ния Кон­сти­ту­ци­он­но­го Сове­та. Все­го за все годы суще­ство­ва­ния пар­ла­мен­та 14 зако­нов были при­зна­ны несо­от­вет­ству­ю­щи­ми Кон­сти­ту­ции. Это очень высо­кий и хоро­ший пока­за­тель, пото­му что они при­ни­ма­ют огром­ный мас­сив зако­но­да­тель­ных актов и, конеч­но же, ошиб­ки воз­мож­ны. Пока­за­те­ли рабо­ты каче­ства рабо­ты дру­гих пар­ла­мен­тов отнюдь не выше.

Вот так вот! Казах­стан­ский пар­ла­мен­та­ризм, ока­зы­ва­ет­ся, впе­ре­ди пла­не­ты всей и осталь­ным пар­ла­мен­там оста­ет­ся толь­ко зави­до­вать нашим народ­ным избранникам.

Пого­во­рив еще немно­го о дости­же­ни­ях казах­стан­ско­го пар­ла­мен­та, участ­ни­ки кон­фе­рен­ции разо­шлись. Осо­бо доволь­ны­ми при этом были депу­та­ты — столь­ко хоро­ше­го о себе они дав­но не слышали.

Excerpt from:
Депу­та­ты погла­ди­ли себя по голове