ГАЗЕТА — “Хоргос” стал красной тряпкой для таможни

Казах­стан­ские тамо­жен­ни­ки гото­вы пере­име­но­вать тамо­жен­ный пост “Хор­гос” для того, что­бы изба­вить­ся от напо­ми­на­ний о так назы­ва­е­мом хор­гос­ском деле, фигу­ран­та­ми кото­ро­го в 2011 году ста­ра­ни­я­ми фин­по­ли­ции ста­ло не толь­ко руко­вод­ство озна­чен­но­го поста, но и сотруд­ни­ки КНБ.

 

Автор: Серик БАЙДАУЛЕТОВ

 

О воз­мож­ном пере­име­но­ва­нии свое­об­раз­но­го сим­во­ла кор­рум­пи­ро­ван­но­сти то ли в шут­ку, то ли все­рьез заявил пред­се­да­тель Коми­те­та тамо­жен­но­го кон­тро­ля Мини­стер­ства финан­сов Казах­ста­на Мажит Есен­ба­ев в ходе онлайн-кон­фе­рен­ции в агент­стве BNews.

Пере­име­ну­ем и забудем?

Воз­гла­вив­ший тамож­ню вско­ре после скан­даль­ных раз­об­ла­че­ний на “Хор­го­се”, Есен­ба­ев при вопро­се о том, как КТК соби­ра­ет­ся иско­ре­нять прак­ти­ку созда­ния при тамо­жен­ных постах мно­го­ве­дом­ствен­ных орга­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных групп, ана­ло­гич­ных хор­гос­ской, где “зама­ран­ны­ми” ока­за­лись даже чеки­сты, весь­ма здра­во рас­су­дил, что на подоб­ные вопро­сы луч­ше все­го отве­чать не без иронии.

- Зло­по­луч­ное “хор­гос­ское дело” все вре­мя нам вспо­ми­на­ют, есть уже пред­ло­же­ние пере­име­но­вать тамо­жен­ный пост “Хор­гос”, по-дру­го­му его назвать, что­бы не вспо­ми­на­ли, — ска­зал он. — Но об этом в буду­щем, а сей­час, что­бы нор­маль­но рабо­та­ли тамо­жен­ные посты, надо очень мно­го вне­сти изме­не­ний, одни­ми адми­ни­стра­тив­ны­ми мето­да­ми, кото­ры­ми мы сей­час пыта­ем­ся наве­сти поря­док, дело не решишь.

К изме­не­ни­ям гла­ва КТК отнес созда­ние “на наи­бо­лее слож­ных для нас постах, таких как “Хор­гос”, “Кор­дай”, серьез­ной инфра­струк­ту­ры, поз­во­ля­ю­щей решать вопро­сы элек­трон­но­го декларирования”.

- Мно­гие сего­дняш­ние про­бле­мы свя­за­ны со ско­ро­стью оформ­ле­ния тамо­жен­ных гру­зов, сер­ви­сом, сохран­но­стью, ста­биль­но­стью вза­и­мо­от­но­ше­ний тамож­ни и участ­ни­ков ВЭД, — про­дол­жил министр. — Но если эти про­бле­мы систем­но решать, то надо уби­рать из это­го зве­на чело­ве­че­ский фак­тор в лице тамо­жен­ни­ка, то есть авто­ма­ти­зи­ро­вать систе­му услуг: она долж­на предо­став­лять воз­мож­ность элек­трон­но­го обще­ния с госорганом.

В этой свя­зи министр напом­нил, что с 17 июня это­го года казах­стан­ская тамож­ня в обя­за­тель­ном поряд­ке предо­став­ля­ет участ­ни­кам ВЭД воз­мож­ность пред­ва­ри­тель­но­го инфор­ми­ро­ва­ния по тем гру­зам, кото­рые про­хо­дят через тамо­жен­ную границу.

- Уже 87% участ­ни­ков ВЭД пред­став­ля­ют этот доку­мент в элек­трон­ном фор­ма­те нашим тамо­жен­ным служ­бам, — похва­стал­ся пред­се­да­тель КТК. — Недав­но поезд кон­тей­нер­ный про­хо­дил на “Досты­ке” из Китая в Пар­ду­би­це, и очень важ­но было нам пока­зать, что мы можем быст­ро оформ­лять такие гру­зы, пото­му что рынок сей­час кон­ку­рент­ный и если мы в чем-то где-то замед­лим, зав­тра про­сто дру­гие госу­дар­ства забе­рут эти услу­ги. Так вот, пол­то­ра часа шло тамо­жен­ное оформ­ле­ние это­го гру­за на тамо­жен­ном посту “Достык”, и все это бла­го­да­ря тому, что мы внед­ри­ли пред­ва­ри­тель­ное информирование.

По сло­вам Есен­ба­е­ва, уда­лен­ный выпуск това­ров поз­во­лит сокра­тить коли­че­ство тамо­жен­ных постов.

Кон­ку­рен­ции не хватает

Прав­да, как и у вся­ко­го источ­ни­ка све­та, у внед­ре­ния про­дви­ну­тых дистан­ци­он­ных тех­но­ло­гий вза­и­мо­от­но­ше­ний тамож­ни и участ­ни­ков ВЭД есть и своя тене­вая сто­ро­на. В слу­чае с Казах­ста­ном — это излиш­нее жела­ние наших чинов­ни­ков напло­дить поболь­ше инфор­ма­ци­он­ных систем, накла­ды­ва­ю­щих­ся друг на друга.

- Про­бле­мы с элек­трон­ным декла­ри­ро­ва­ни­ем у нас име­ют­ся пото­му, что мы ино­гда, к сожа­ле­нию, не закон­чив одну рабо­ту, хва­та­ем­ся за дру­гую, — посе­то­вал Есен­ба­ев. — У нас на сего­дня в тамо­жен­ной служ­бе реа­ли­зу­ет­ся про­грам­ма раз­ви­тия тамо­жен­ной служ­бы со Все­мир­ным бан­ком, где в 2014 году наме­че­но реше­ние вопро­са с элек­трон­ным декла­ри­ро­ва­ни­ем, про­грам­ма “Е‑таможня”, про­грам­ма еди­но­го окна, и они все очень доро­гие. И мы гово­рим — давай­те завер­шим одну про­грам­му, убе­дим­ся в ее рабо­то­спо­соб­но­сти и даль­ше будем дви­гать­ся в соот­вет­ствии с необ­хо­ди­мы­ми направ­ле­ни­я­ми работы.

По выра­же­нию лица глав­но­го тамо­жен­ни­ка в этот момент было вид­но, что он силь­но сомне­ва­ет­ся в том, что ему кто-то даст рабо­тать “посте­пен­но”, а не потре­бу­ет отра­пор­то­вать наверх, что все инфо­си­сте­мы в таможне не толь­ко гото­вы, но и запи­та­ны на одну боль­шую крас­ную кноп­ку, что­бы нажал на нее — и пока­ти­ли побед­ные реля­ции о сни­же­нии кор­руп­ции и уве­ли­че­нии внеш­не­тор­го­во­го това­ро­обо­ро­та со всем миром… Но выра­же­ние лица и тени, омра­ча­ю­щие чело чинов­ни­ка, к сожа­ле­нию, к газет­ной ста­тье не при­шьешь, пото­му оста­ет­ся ссы­лать­ся на без­эмо­ци­о­наль­ную стенограмму.

Веду­щая не удер­жа­лась и про­ци­ти­ро­ва­ла Есен­ба­е­ву его же сло­ва двух­ме­сяч­ной дав­но­сти, когда он заявил, что сто­и­мость транс­порт­ных услуг у тамо­жен­ных пере­воз­чи­ков на том же зло­по­луч­ном “Хор­го­се” дохо­дит до 7 тысяч дол­ла­ров, что ни в какие воро­та не лезет. И спро­си­ла, что наме­ре­на делать тамож­ня с этой проблемой.

- Если бы там была нор­маль­ная кон­ку­рент­ная сре­да, было бы боль­шее коли­че­ство тамо­жен­ных пере­воз­чи­ков, боль­ше был бы выбор — тогда были бы и услу­ги дешев­ле, — при­знал­ся Есен­ба­ев и вспом­нил про кор­руп­цию, но уже не на тамо­жен­ном посту, а в сре­де перевозчиков.

При этом пред­се­да­те­ля КТК не сму­тил тот факт, что на прак­ти­ке вхож­де­ние в рынок струк­тур с уча­сти­ем госу­дар­ства (в каче­стве соб­ствен­ни­ка ли, в каче­стве “кры­ши” ли) у нас обыч­но при­во­дит исклю­чи­тель­но к моно­по­ли­за­ции рын­ка. И, как след­ствие, к повы­ше­нию сто­и­мо­сти — так что семь тонн “зеле­ных” за авто­про­бег от “Хор­госа” до ЦТО еще может ока­зать­ся со вре­ме­нем вполне себе боже­ской ценой…

В поис­ках денег

Ну а что до кад­ров, кото­рые, как извест­но, реша­ют все, то пред­се­да­тель КТК отка­зал­ся при­ни­мать поздрав­ле­ния с точ­но­стью сво­е­го про­гно­за по коли­че­ству уво­лен­ных сотруд­ни­ков пра­во­охра­ни­тель­но­го бло­ка тамож­ни (Есен­ба­ев про­ро­чил уволь­не­ние чет­вер­ти лич­но­го соста­ва, и атте­ста­цию не про­шли 23%).

- Я не силь­но удо­вле­тво­рен тем, что мое пред­ска­за­ние сбы­лось пря­мо по про­цен­там, я все-таки наде­ял­ся, что вдруг оши­бусь, — заве­рил он участ­ни­ков кон­фе­рен­ции. — Из 878 слу­жа­щих, кото­рые про­хо­ди­ли атте­ста­цию, 717 про­шли, осталь­ные были или уво­ле­ны из орга­нов, или пере­шли на дру­гую рабо­ту, в том чис­ле в таможне. Но мы на этом не оста­но­вим­ся. В 2013 году мы соби­ра­ем­ся про­ве­сти пол­ную атте­ста­цию сотруд­ни­ков, в том чис­ле и в фис­каль­ном бло­ке, я думаю, там у нас тоже будут выяв­ле­ны те, кто недо­сто­ин зва­ния сотруд­ни­ка тамо­жен­ных органов.

Напо­сле­док Есен­ба­е­ва попро­си­ли при­ве­сти какой-нибудь при­мер каче­ствен­но­го улуч­ше­ния рабо­ты казах­стан­ской тамож­ни после его при­хо­да. Он сослал­ся на ста­ти­сти­ку внеш­не­тор­го­во­го обо­ро­та с Кита­ем, кото­рый у тамо­жен­ных служб двух стран все вре­мя раз­нил­ся на несколь­ко мил­ли­ар­дов дол­ла­ров и в этом году будет исчис­лять­ся “все­го лишь” сот­ня­ми миллионов.

- Все вре­мя гово­ри­ли о том, что в 2010 году раз­ни­ца в ста­ти­сти­ке внеш­не­тор­го­во­го обо­ро­та меж­ду Кита­ем и Казах­ста­ном состав­ля­ла $5,8 мил­ли­ар­да, в 2011 году — $3,8 мил­ли­ар­да. Ста­ти­сти­ка не бьет­ся — куда эти день­ги поде­ва­лись? — напом­нил гла­ва КТК и объ­яс­нил: — Мы про­ве­ли очень серьез­ную в этом году рабо­ту не толь­ко в китай­ском направ­ле­нии, но и с Кыр­гыз­ста­ном. Дол­жен к боль­шо­му удо­вле­тво­ре­нию сво­е­му ска­зать, что по 2012 году мы выхо­дим на пока­за­тель где-то поряд­ка 800 мил­ли­о­нов. Такое будет расхождение.

Надо учесть, что внеш­не­тор­го­вый обо­рот меж­ду Казах­ста­ном и КНР — это более $21 мил­ли­ар­да, а в 2015 году будет $40 мил­ли­ар­дов. В соот­вет­ствии с мето­ди­кой Все­мир­ной тор­го­вой и Все­мир­ной тамо­жен­ной орга­ни­за­ций погреш­ность может быть до 10%, то есть мы идем уже ниже погреш­но­сти, кото­рая мог­ла бы быть, исхо­дя из этой методики.

Источ­ник: Газе­та “Азат” №13(313) от 14 декаб­ря 2012 года