ГАЗЕТА — Три измерения демократии по-назарбаевски

Про­бе­жим­ся по сооб­ще­ни­ям инфор­ма­ци­он­ных агентств за послед­ние дни. В Актау на суде по делу о мас­со­вых бес­по­ряд­ках в Жана­о­зене пред­ста­ви­те­ли про­ку­ра­ту­ры запро­си­ли для 37 под­су­ди­мых до 9 лет лише­ния сво­бо­ды. Мак­сут Нарик­ба­ев, быв­ший лидер поли­ти­че­ской пар­тии «Адилет», заявил, что она может объ­еди­нить­ся с «Нур Ота­ном». Минэко­но­мраз­ви­тия Казах­ста­на под­го­то­ви­ло про­ект зако­на, сокра­ща­ю­ще­го на треть коли­че­ство раз­ре­ше­ний и преду­смат­ри­ва­ю­ще­го даль­ней­шую опти­ми­за­цию кон­троль­но-над­зор­ной дея­тель­но­сти госор­га­нов, а Счет­ный коми­тет сооб­щил о неудо­вле­тво­ри­тель­ном выпол­не­нии про­грам­мы «Нур­лы кош» по под­держ­ке орал­ма­нов. Плюс в пар­ла­мен­те пре­зен­то­ван зако­но­про­ект «О пер­со­наль­ных данных». 

 

Автор: Муха­меджан АДИЛОВ

 

Все­го несколь­ко сооб­ще­ний из несколь­ких сотен, кото­рые, на пер­вый взгляд, никак не свя­за­ны меж­ду собой. Одна­ко это не так. Меж­ду все­ми ними есть глу­бин­ная связь, кото­рую не все­гда вид­но, но кото­рая тем не менее суще­ству­ет. Давай­те вме­сте поразмышляем.

Три стра­ны с одним названием

Люди стар­ше­го поко­ле­ния, осо­бен­но те, кто в свое вре­мя рабо­тал в госу­дар­ствен­ном или совет­ском аппа­ра­те или зани­мал осво­бож­ден­ные пар­тий­ные или ком­со­моль­ские долж­но­сти, хоро­шо пом­нят, как меня­лась наша рес­пуб­ли­ка и Нур­сул­тан Назар­ба­ев. Более того, как бур­ные собы­тия послед­них трех деся­ти­ле­тий меня­ли Нуре­ке и как он сам менял стра­ну и всех нас. Что же в ито­ге мы постро­и­ли общи­ми усилиями?

Ответ на этот вопрос намно­го слож­нее, чем обыч­ные рас­суж­де­ния на тему, что нам сего­дня не нра­вит­ся в Казах­стане и чем нас не устра­и­ва­ет нынеш­няя наша жизнь. Фак­ти­че­ски в рес­пуб­ли­ке одно­вре­мен­но сосу­ще­ству­ют три госу­дар­ства, три системы.

Пер­вое госу­дар­ство (или пер­вая систе­ма) — вро­де Объ­еди­нен­ных Араб­ских Эми­ра­тов или Кувей­та. В нем добы­ва­ет­ся 80 с лиш­ним мил­ли­о­нов тонн неф­ти, из кото­рых 90% выво­зит­ся на экс­порт. Бла­го­да­ря высо­ким ценам на угле­во­до­ро­ды на миро­вом рын­ке стра­на бук­валь­но захле­бы­ва­ет­ся в неф­те­дол­ла­рах, и, что­бы убе­речь­ся от «гол­ланд­ской болез­ни», боль­шая часть неф­те­дол­ла­ров или пря­чет­ся в Наци­о­наль­ный фонд, или выво­зит­ся ино­стран­ны­ми инве­сто­ра­ми из страны.

Мень­шая часть — поряд­ка 8 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров — попа­да­ет через бюд­жет граж­да­нам. Но эти граж­дане не рав­ны меж­ду собой. Есть деся­ток-дру­гой людей, кото­рых назы­ва­ют «прин­ца­ми» и кото­рые купа­ют­ся в день­гах. Есть их окру­же­ние, «белые ворот­нич­ки» на чер­ных «мер­се­де­сах», кото­рые полу­ча­ют беше­ные баб­ки. Есть спе­ци­а­ли­сты с достой­ной даже по миро­вым мер­кам зарплатой.

Ну а все осталь­ные — это «чер­ная кость», люди, кото­рым пла­тят ров­но столь­ко, что­бы они мог­ли суще­ство­вать. Бла­го их в стране столь­ко, что на каж­дую вакан­сию в неф­те­га­зо­до­бы­ва­ю­щих пред­при­я­ти­ях при­хо­дит­ся несколь­ко десят­ков чело­век, жела­ю­щих полу­чить рабо­ту. Это люди, кото­ры­ми мож­но без­на­ка­зан­но пре­не­бре­гать и кото­рые ста­но­вят­ся опас­ны­ми толь­ко тогда, когда объ­еди­ня­ют­ся и начи­на­ют тре­бо­вать то, что им поло­же­но по Кон­сти­ту­ции и законам.

В послед­нем слу­чае госу­дар­ству при­хо­дит­ся при­ме­нять силу, запу­ги­вая людей с помо­щью угроз, наем­ных бан­ди­тов и изби­е­ний. Ну а если это не помо­га­ет — их сна­ча­ла рас­стре­ли­ва­ют, а затем сажа­ют за то, что осме­ли­лись откры­то про­ти­во­сто­ять режиму.

Вто­рое госу­дар­ство (вто­рая систе­ма) — это полу­фе­о­даль­ное хан­ство. В нем вся зем­ля и основ­ные богат­ства при­над­ле­жат или хану, или его женам, или их мно­го­чис­лен­ным род­ствен­ни­кам, слу­гам, при­бли­жен­ным, или при­жи­ва­лам. Все осталь­ные — все­го лишь посе­лен­цы без прав и гаран­тии на посто­ян­ный и достой­ный доход. Откры­вать рот им мож­но толь­ко для сла­во­сло­вия, прось­бы или выра­же­ния почте­ния к власть имущим.

В этом слу­чае у людей есть толь­ко два разум­ных выбо­ра — или отко­че­вы­вать туда, где жизнь иная, или мол­ча про­дол­жать гнуть спи­ну в рас­че­те на «счаст­ли­вый» слу­чай: если не ты сам, то твой род­ствен­ник или ребе­нок вдруг ста­нут чинов­ни­ком, а потом и при­бли­жен­ным сул­та­на, бия, хана. А может быть, и само­го СуперХана.

Ну а тре­тье госу­дар­ство (тре­тья систе­ма) — это рес­пуб­ли­ка с ее Кон­сти­ту­ци­ей, кото­рую никто не чита­ет, не пом­нит и тем более не соби­ра­ет­ся соблю­дать. С зако­но­да­тель­ством, кото­рое с каж­дым днем ста­но­вит­ся все более обшир­ным и слож­ным, так что в нем «тонут» не толь­ко обыч­ные граж­дане и здра­вый смысл, но и про­фес­си­о­наль­ные юри­сты, госу­дар­ствен­ная необ­хо­ди­мость и наци­о­наль­ный интерес.

Это госу­дар­ство потем­кин­ских дере­вень. Прав­да, в Казах­стане их сле­ду­ет назы­вать ско­рее назар­ба­ев­ски­ми, и не дерев­ня­ми, а госу­дар­ствен­ны­ми про­грам­ма­ми, про­ек­та­ми, ком­па­ни­я­ми и так далее. Их ста­ло настоль­ко мно­го, что впо­ру путе­во­ди­те­ли делать для тех, кто хотел бы поблуж­дать меж­ду ними или даже поучаствовать.

Все это силь­но напо­ми­на­ет этно­гра­фи­че­ские или архи­тек­тур­ные музеи-выстав­ки. Вон то зда­ние мы виде­ли во Фран­ции, вот вести­бюль к нему «слям­зи­ли» из Син­га­пу­ра, а вот эта башен­ка — явно из Юго-Восточ­ной Азии, тогда как садик с одной сто­ро­ны япон­ский, с дру­гой — английский.

В резуль­та­те это тре­тье госу­дар­ство — стра­на нера­бо­та­ю­щих, бес­по­лез­ных маке­тов. Вро­де бы и Кон­сти­ту­ция с Кон­сти­ту­ци­он­ным Сове­том есть, и судеб­ная систе­ма яко­бы неза­ви­си­ма ни от чего, и раз­де­ле­ние вет­вей вла­сти в номи­на­ле суще­ству­ет, но все это лишь укра­ше­ния на мощ­ном, тол­стом, негиб­ком теле супер­пре­зи­дент­ской вертикали.

И в ито­ге сов­ме­ще­ния всех трех этих госу­дарств на одной тер­ри­то­рии и полу­ча­ет­ся совре­мен­ный Казах­стан. Какой из них насто­я­щий, а какой — фаль­ши­вый? Разо­брать невоз­мож­но. В резуль­та­те полу­ча­ет­ся, что чело­век в бук­валь­ном смыс­ле может пере­хо­дить из одно­го госу­дар­ства-систе­мы в дру­гое, как в Зазер­ка­лье. Как итог — одно­го могут поса­дить на четы­ре года в коло­нию-посе­ле­ние за то, что слу­чай­но сбил ночью пеше­хо­да, кото­рый сам нару­шал пра­ви­ла дорож­но­го дви­же­ния. И в то же вре­мя осво­бо­дить от нака­за­ния води­те­ля, быв­ше­го силь­но пья­ным за рулем, сбив­ше­го насмерть дво­их и более людей, сбе­жав­ше­го с места про­ис­ше­ствия и при­том рабо­тав­ше­го в полиции.

Пуга­ло для иностранцев

Эта мно­го­мер­ность Казах­ста­на, выра­жа­ю­ща­я­ся в том чис­ле даже не в двой­ной, а в трой­ной мора­ли, пута­ет всех ино­стран­цев из циви­ли­зо­ван­ных стран.

Толь­ко у нас один и тот же чело­век, будучи заме­шан­ным в гром­ком скан­да­ле по пово­ду отды­ха с девуш­ка­ми моло­же 18 лет на турец­кой яхте, имея, точ­нее — не имея репу­та­ции как тако­вой, может одно­вре­мен­но зани­мать госу­дар­ствен­ную долж­ность из пер­вой десятки.

Толь­ко у нас близ­кий род­ствен­ник елба­сы может быть пой­ман за руку на про­да­же китай­ским ком­па­ни­ям казах­стан­ских неф­те­га­зо­вых акти­вов за мил­ли­ар­ды дол­ла­ров в свой кар­ман и воз­глав­лять гос­хол­динг развития.

Толь­ко у нас власть дает столь­ко денег, что заня­тие госу­дар­ствен­ной долж­но­сти ста­но­вит­ся самым доход­ным в мире биз­не­сом, даже намно­го более доход­ным, чем тор­гов­ля ору­жи­ем или наркотиками.

В резуль­та­те мы име­ем то, что име­ем. При­чем каж­дый свое. И это хоро­шо вид­но по инфор­ма­ци­он­ным сооб­ще­ни­ям, с кото­рых мы нача­ли этот мате­ри­ал. В прин­ци­пе, люди, кото­рые воз­глав­ля­ют нашу стра­ну, живут и дей­ству­ют во всех трех выше­пе­ре­чис­лен­ных нами госу­дар­ствах, трех систе­мах, по необ­хо­ди­мо­сти или жела­нию пере­хо­дя из одной в дру­гую, как буд­то они рас­по­ло­же­ны рядом с их слу­жеб­ны­ми кабинетами.

Напри­мер, для оби­та­те­лей «Казах­стан­ских Объ­еди­нен­ных Эми­ра­тов» име­ют зна­че­ние поку­па­те­ли казах­стан­ской неф­ти и газа, а так­же 200 или 300 тысяч чело­век, кото­рые рабо­та­ют в неф­те­га­зо­вом и сопря­га­ю­щих­ся сек­то­рах эко­но­ми­ки и обес­пе­чи­ва­ют устой­чи­вый при­ток неф­те­дол­ла­ров. Все осталь­ные — им до лам­поч­ки, даже во вре­мя все­об­щих выбо­ров, пото­му что глав­ное не то, кто выби­ра­ет, а то, кто голо­са считает.

Мак­си­мум, на что гото­вы эти Сул­та­ны и Нур­сул­та­ны, так это поде­лить­ся малой толи­кой неф­тедо­хо­дов, ну а то, что этот пада­ю­щий свер­ху денеж­ный поток будет обгло­дан чинов­ни­чьей ратью, преж­де чем доле­тит до тысяч жаж­ду­щих и голод­ных, это — мож­но ска­зать, неиз­беж­ные тех­но­ло­ги­че­ские потери.

Елба­сы уже не комфортно

То есть Супер­Хан не может поз­во­лить след­ствию, про­ку­ра­ту­ре и суду объ­ек­тив­но разо­брать­ся в жана­о­зен­ской тра­ге­дии, так как это пря­мо, непо­сред­ствен­но и опас­но под­ры­ва­ет его вер­хов­ную власть и пра­во на неогра­ни­чен­ный про­из­вол. Но посколь­ку на тер­ри­то­рии Казах­ста­на кро­ме полу­фе­о­даль­но­го хан­ства есть еще рес­пуб­ли­ка с Кон­сти­ту­ци­ей, то в Актау разыг­ры­ва­ют­ся судеб­ные спек­так­ли, где на все роли подо­бра­ны пра­виль­ные марионетки.

Мари­о­не­ток этих в стране мно­го, неко­то­рые из них даже воз­глав­ля­ют поли­ти­че­ские пар­тии, кото­рые при необ­хо­ди­мо­сти обыч­но при­со­еди­ня­ют­ся к глав­ной пар­тии стра­ны, той самой, что при­над­ле­жит Супер­Ха­ну и где пар­тий­ная кон­сти­ту­ция выра­жа­ет­ся стан­дарт­но для нас: пункт пер­вый — лидер нации все­гда прав, пункт вто­рой — если он не прав, то читай пункт первый.

Госу­дар­ство напря­га­ет­ся, сокра­щая над­зор­ные про­це­ду­ры и облег­чая жизнь биз­не­су, но ниче­го не выхо­дит, пото­му что полу­ча­ет­ся тра­ди­ци­он­но: жалу­ет царь, да не жалу­ет псарь. При­чем царь на стра­ну один, да царь­ков у него еще десят­ка два. А пса­рей — тыся­чи, и все голод­ные, пото­му что жить хотят как цари.

Поэто­му, что­бы сохра­нить в стране ста­биль­ность и обес­пе­чить ее нуж­ны­ми рабо­чи­ми рука­ми, при­ду­мы­ва­ют­ся и реа­ли­зу­ют­ся про­грам­мы вро­де «Нур­лы кош». Но так, что­бы и по усам чинов­ни­ков тек­ло, и в рот им попа­ло. Ну, заод­но идет и вос­пи­та­ние при­ез­жих каза­хов, что­бы они сра­зу адап­ти­ро­ва­лись к казах­стан­ской дей­стви­тель­но­сти и пони­ма­ли, кому всем обязаны.

Ну а посколь­ку граж­дане, не пони­мая сво­е­го сча­стья, все чаще про­те­сту­ют, их реши­ли сосчи­тать. А что­бы это сде­лать наи­бо­лее закон­ным спо­со­бом, при­ду­ма­ли зако­но­про­ект о пер­со­наль­ных дан­ных. Види­мо, что­бы поли­ция и про­чие анге­лы сча­стья мог­ли не мучить­ся с опо­зна­ни­ем людей, при­ни­ма­ю­щих уча­стие в тех или иных мас­со­вых бес­по­ряд­ках, а сра­зу были запу­ще­ны на кон­вей­ер — загру­жа­ешь на ком­пью­тер видео­за­пись с како­го-нибудь ала­на, а он сра­зу про­ве­ря­ет и гово­рит тебе — при­сут­ство­ва­ли там такой-то и такой-то, и паль­чи­ки под­со­вы­ва­ет — для устой­чи­во­го опо­зна­ния, кото­рое ни адво­ка­ты, ни пра­во­за­щит­ни­ки сомне­нию не подвергнут.

Так что сего­дня мы име­ем на тер­ри­то­рии Казах­ста­на не одно, а три госу­дар­ства, не одну, а три поли­ти­че­ские систе­мы. Так елба­сы удоб­нее. Прав­да, послед­няя новость инфор­ма­ци­он­ных агентств гово­рит о том, что казах­стан­ско­му пре­зи­ден­ту ста­ло не так ком­форт­но. Речь о том, что АО «Вер­ный капи­тал», при­над­ле­жа­щее вер­но­му ору­же­нос­цу елба­сы Була­ту Уте­му­ра­то­ву, про­да­ет почти 49% акций «Каз­цин­ка» меж­ду­на­род­ной ком­па­нии Glencore International Plc. За круг­лень­кую сум­му $3,2 миллиарда.

Мы зна­ем, что Булат Джа­ми­то­вич обла­да­ет талан­том зара­ба­ты­вать мил­ли­ар­ды, одно­вре­мен­но зани­мая госдолж­но­сти рядом с Нуре­ке, но что-то нам под­ска­зы­ва­ет, что вер­ный ору­же­но­сец дей­ству­ет в инте­ре­сах не толь­ко сво­их, но и сво­е­го патро­на. Одна­ко если тот про­да­ет казах­стан­ские акти­вы в обмен на налич­ные и акции меж­ду­на­род­ной кор­по­ра­ции, зна­чит, что-то меня­ет­ся в нашей стране? В поль­зу наро­да и не в поль­зу его само­зва­ных лидеров?

Источ­ник: Газе­та “Голос Рес­пуб­ли­ки” №18 (240) от 18 мая 2012 года