Выборы без конкуренции, протесты, репрессии. Казахстан в обзоре Amnesty International

РОСТ ПРОТЕСТНОСТИ ПОСЛЕ ОТСТАВКИ НАЗАРБАЕВА. РЕАКЦИЯ

Уход пра­вив­ше­го стра­ной почти три деся­ти­ле­тия Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва с поста пре­зи­ден­та в мар­те 2019 года — пер­вая доб­ро­воль­ная отстав­ка гла­вы госу­дар­ства в Цен­траль­ной Азии, пишет Amnesty International, под­чер­ки­вая при этом, что Назар­ба­ев по-преж­не­му поль­зу­ет­ся зна­чи­тель­ным вли­я­ни­ем, явля­ясь пожиз­нен­ным пред­се­да­те­лем Сове­та без­опас­но­сти, гла­вой доми­ни­ру­ю­щей в стране пар­тии «Нур Отан», и обла­да­ет титу­лом «пер­во­го президента».

Став­лен­ник Назар­ба­е­ва Касым-Жомарт Тока­ев, экс-спи­кер сена­та, после вступ­ле­ния в пре­зи­дент­скую долж­ность объ­явил о пере­име­но­ва­нии сто­ли­цы в честь сво­е­го пред­ше­ствен­ни­ка, напо­ми­на­ет орга­ни­за­ция. Авто­ры обзо­ра счи­та­ют, что новый пре­зи­дент Казах­ста­на, пыта­ясь выстро­ить более тес­ные отно­ше­ния с дву­мя вли­я­тель­ны­ми сосе­дя­ми — Рос­си­ей и Кита­ем, под­дер­жал аннек­сию Кры­ма Мос­кой и назвал «пре­уве­ли­чен­ны­ми» сооб­ще­ния о нару­ше­ни­ях прав испо­ве­ду­ю­щих ислам корен­ных наро­дов Синьц­зя­на, в том чис­ле казахов.

Тока­ев назван побе­ди­те­лем досроч­ных выбо­ров в июне, в ходе кото­рых мис­сия наблю­да­те­лей ОБСЕ «выяви­ла серьез­ные нару­ше­ния при под­сче­те голо­сов и ука­за­ла на отсут­ствие у изби­ра­те­лей реаль­ных альтернатив».

«В этих выбо­рах не было места насто­я­щей поли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции, и народ­ным отве­том ста­ли про­те­сты — ещё более ори­ги­наль­ные и изоб­ре­та­тель­ные, чем рань­ше», — гово­рит­ся в обзо­ре. Там же отме­че­но, что мир­ные про­те­сты и репрес­сив­ная реак­ция на них со сто­ро­ны вла­стей выво­ди­ли на ули­цы всё боль­ше людей.

В стране появи­лись новые дви­же­ния, но вла­сти стра­ны жест­ко огра­ни­чи­ва­ют пра­ва граж­дан на сво­бо­ду мир­ных собра­ний, кон­ста­ти­ру­ют авто­ры обзо­ра: даже для выхо­да на оди­ноч­ный пикет нуж­но раз­ре­ше­ние вла­стей. Amnesty International обра­ща­ет вни­ма­ние на изоби­лу­ю­щее огра­ни­че­ни­я­ми зако­но­да­тель­ство: вла­сти зача­стую отка­зы­ва­ют в про­ве­де­нии митин­гов, а если и раз­ре­ша­ют, то отво­дят пло­щад­ки на окра­и­нах горо­дов; за несо­гла­со­ван­ные с вла­стя­ми акции граж­дан штра­фу­ют и отправ­ля­ют под стра­жу. В пуб­ли­ка­ции упо­ми­на­ет­ся слу­чай с аре­стом на 15 суток Асии Туле­со­вой и Бей­ба­ры­са Толым­бе­ко­ва, кото­рые раз­вер­ну­ли вдоль доро­ги бан­нер со сло­ва­ми «От прав­ды не убе­жишь» и за это были обви­не­ны в «нару­ше­нии поряд­ка про­ве­де­ния мир­ных собра­ний». Исто­рия вызва­ла резо­нанс — десят­ки моло­дых людей высту­пи­ли в под­держ­ку алма­тин­ских активистов.

В июне, сен­тяб­ре, октяб­ре и декаб­ре в Казах­стане про­шла вол­на про­те­стов. В день пре­зи­дент­ских выбо­ров 9 июня тыся­чи людей вышли на ули­цы с при­зы­вом их бой­ко­ти­ро­вать, мно­гие участ­ни­ки про­те­стов под­верг­лись задер­жа­ни­ям, суды по их делам про­хо­ди­ли ночью, пишут в обзо­ре. По дан­ным Казах­стан­ско­го меж­ду­на­род­но­го бюро по пра­вам чело­ве­ка, задер­жан­ных «дер­жа­ли по 10 и более часов в отде­ле­ни­ях поли­ции без пищи и воды, не давая им сооб­щить близ­ким о сво­ём место­на­хож­де­нии» и в боль­шин­стве слу­ча­ев не поз­во­ляя встре­тить­ся с адвокатами.

«Бой­кот!», «Бостан­дык!». День голо­со­ва­ния в Нур-Султане:

ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АКТИВИСТОВ

Вла­сти по-преж­не­му подав­ля­ют ина­ко­мыс­лие и пре­сле­ду­ют актив­ных граж­дан, пишет Amnesty International. Граж­дан­ский акти­вист из Аты­рау Макс Бока­ев, задер­жан­ный после сти­хий­но­го митин­га про­тив земель­ной рефор­мы в 2016 году и при­го­во­рен­ный впо­след­ствии к пяти годам лише­ния сво­бо­ды, всё еще нахо­дит­ся в тюрь­ме. Одним из предъ­яв­лен­ных Бока­е­ву обви­не­ний было «воз­буж­де­ние роз­ни», и эта ста­тья про­дол­жа­ет исполь­зо­вать­ся вла­стя­ми в отно­ше­нии кри­ти­ков, отме­ча­ют пра­во­за­щит­ни­ки. Так, в про­шлом году по этой ста­тье к штра­фу при­го­во­ри­ли Сери­к­жа­на Била­ша, лиде­ра непра­ви­тель­ствен­ной орга­ни­за­ции «Ата­жұрт ерік­тілері», кото­рая одной из пер­вых рас­ска­за­ла о пре­сле­до­ва­нии этни­че­ских мень­шинств в Китае. Била­шу запре­ти­ли руко­во­дить обще­ствен­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми в тече­ние семи лет.

Ста­тья 405 уго­лов­но­го кодек­са, в кото­рой про­пи­са­на ответ­ствен­ность за уча­стие в дея­тель­но­сти запре­щён­ной судом и при­знан­ной экс­тре­мист­ской орга­ни­за­ции, актив­но исполь­зу­ет­ся «для пре­сле­до­ва­ния людей, мир­но при­дер­жи­ва­ю­щих­ся иных поли­ти­че­ских взгля­дов», пишут пра­во­за­щит­ни­ки. В минув­шем году 21 чело­век был при­го­во­рен к услов­ным сро­кам и ещё 150 допро­ше­ны в каче­стве подо­зре­ва­е­мых «в свя­зи с их пред­по­ла­га­е­мой или реаль­ной под­держ­кой необос­но­ван­но запре­щён­но­го оппо­зи­ци­он­но­го дви­же­ния “Демо­кра­ти­че­ский выбор Казах­ста­на”», гово­рит­ся в докладе.

В мате­ри­а­ле рас­ска­зы­ва­ют так­же о пре­сле­до­ва­нии проф­со­юз­ных акти­ви­стов, упо­ми­ная дело Ерла­на Бал­та­бая, пред­се­да­те­ля неза­ви­си­мо­го отрас­ле­во­го проф­со­ю­за топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го ком­плек­са, кото­ро­го в июле при­го­во­ри­ли к семи годам тюрь­мы по обви­не­нию в хище­ни­ях. В авгу­сте его осво­бо­ди­ли после поми­ло­ва­ния пре­зи­ден­том, заме­нив срок на штраф, но затем вновь поса­ди­ли из-за отка­за пога­шать штраф (в мар­те 2020 года Бал­та­бай вышел на сво­бо­ду).

В июне Коми­тет экс­пер­тов по при­ме­не­нию кон­вен­ций и реко­мен­да­ций Меж­ду­на­род­ной орга­ни­за­ции тру­да (МОТ) выра­зил обес­по­ко­ен­ность в свя­зи с сохра­ня­ю­щи­ми­ся «серьёз­ны­ми юри­ди­че­ски­ми и прак­ти­че­ски­ми пре­пят­стви­я­ми в созда­нии проф­со­ю­зов без пред­ва­ри­тель­но­го раз­ре­ше­ния и непре­кра­ща­ю­щим­ся вме­ша­тель­ством рабо­то­да­те­лей в сво­бо­ду объ­еди­не­ний», отме­ча­ет­ся в докладе.

ПЫТКИ И ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ

Без­на­ка­зан­ность за пыт­ки в местах пред­ва­ри­тель­но­го заклю­че­ния и лише­ния сво­бо­ды — повсе­мест­ное явле­ние в Казах­стане, гово­рят пра­во­за­щит­ни­ки, отме­чая, что в стране отсут­ству­ет неза­ви­си­мый меха­низм по рас­сле­до­ва­нию пыток. В мае Наци­о­наль­ный пре­вен­тив­ный меха­низм сооб­щил, что за 2018 год он пере­дал в гене­раль­ную про­ку­ра­ту­ру 176 жалоб на пыт­ки и жесто­кое обра­ще­ние в пени­тен­ци­ар­ных учре­жде­ни­ях. Ген­про­ку­ра­ту­ра по ито­гам про­ве­рок заве­ла 31 дело, но 29 из них по состо­я­нию на конец года были пре­кра­ще­ны, а рас­сле­до­ва­ние двух про­дол­жа­лось. Нико­го по этим делам не осу­ди­ли, пишут в обзоре.

Пра­ва людей с огра­ни­чен­ны­ми физи­че­ски­ми воз­мож­но­стя­ми не соблю­да­ют­ся, и это­му спо­соб­ству­ют юри­ди­че­ские огра­ни­че­ния и недо­ступ­ность инфра­струк­ту­ры. В стране рас­про­стра­не­на прак­ти­ка лише­ния дее­спо­соб­но­сти людей с мен­таль­ны­ми нару­ше­ни­я­ми. В Казах­стане более 35 тысяч «недее­спо­соб­ных» и «огра­ни­чен­но дее­спо­соб­ных» граж­дан. В мар­те Коми­тет ООН по эко­но­ми­че­ским, соци­аль­ным и куль­тур­ным пра­вам «выра­зил обес­по­ко­ен­ность непре­кра­ща­ю­щей­ся дис­кри­ми­на­ци­ей, соци­аль­ной исклю­чён­но­стью и нерав­но­пра­ви­ем лиц с инва­лид­но­стью во мно­гих сфе­рах жизни».

Любая непра­ви­тель­ствен­ная орга­ни­за­ция в стране долж­на полу­чить офи­ци­аль­ную реги­стра­цию в орга­нах юсти­ции; руко­вод­ство неза­ре­ги­стри­ро­ван­ным объ­еди­не­ни­ем счи­та­ет­ся адми­ни­стра­тив­ным пра­во­на­ру­ше­ни­ем. Мини­стер­ство юсти­ции отка­зы­ва­ет в реги­стра­ции ини­ци­а­ти­вы Feminita в под­держ­ку лес­би­я­нок, бисек­су­а­лок и квир.

Меж­ду­на­род­ная орга­ни­за­ция Amnesty International в сво­ем еже­год­ном докла­де высо­ко оце­ни­ва­ет уси­лия сме­лых людей, кото­рые выхо­дят на ули­цы в стра­нах Евро­пы и Цен­траль­ной Азии, что­бы защи­тить свои пра­ва и пра­ва дру­гих. Вме­сте с тем орга­ни­за­ция кон­ста­ти­ру­ет, что пра­ви­тель­ства про­дол­жа­ют без­на­ка­зан­но нару­шать пра­ва чело­ве­ка, «угро­жая, запу­ги­вая, пре­сле­дуя по суду, под­вер­гая чрез­мер­но­му при­ме­не­нию силы со сто­ро­ны поли­ции и дис­кри­ми­на­ции». Одна­ко моби­ли­за­ция сме­лых людей «дает луч надеж­ды на буду­щее», счи­та­ет Мари Стру­терс, дирек­тор по Восточ­ной Евро­пе и Цен­траль­ной Азии пра­во­за­щит­ной организации.

Ори­ги­нал ста­тьи: Казах­стан — Радио «Сво­бод­ная Европа»/Радио «Сво­бо­да»