Ваш выбор в наших руках

01.06.2017

Вяче­слав ПОЛОВИНКО,«Новая»

В Казахстане запрещают самовыдвижение в кандидаты на президентский пост. Стремление власти оградить себя от ненужных «лидеров улицы» проблему протеста не решит

По одно­му – нельзя

Начи­ная с 24 мая кон­ку­рен­тов у пре­зи­ден­та Казах­ста­на в борь­бе за буду­щий срок на посту гла­вы госу­дар­ства ста­ло суще­ствен­но мень­ше – при­мер­но на 17 мил­ли­о­нов чело­век. Мажи­лис внес поправ­ки в кон­сти­ту­ци­он­ные зако­ны, соглас­но кото­рым в Казах­стане отныне запре­ще­но выдви­гать­ся в пре­зи­ден­ты любо­му жела­ю­ще­му, как вро­де пред­по­ла­га­ет Кон­сти­ту­ция. Текст попра­вок еще долж­ны утвер­дить Сенат и сам Нур­сул­тан Назар­ба­ев, но, учи­ты­вая обыч­ную ско­рость согла­ша­тель­ства всех поли­ти­ков в стране (все пом­нят о поправ­ках в Кон­сти­ту­цию, при­ня­тых за 16 минут), о запре­те само­вы­дви­же­ния в пре­зи­ден­ты Казах­ста­на мож­но гово­рить уже как о свер­шив­шем­ся факте.

По новой схе­ме кан­ди­да­та в пре­зи­ден­ты могут выдви­гать толь­ко поли­ти­че­ские пар­тии и заре­ги­стри­ро­ван­ные обще­ствен­ные объ­еди­не­ния (то есть, конеч­но, все объ­еди­не­ния, так или ина­че рабо­та­ю­щие с вла­стью и зави­ся­щие от нее). При этом даже на этих кан­ди­да­тов накла­ды­ва­ют­ся новые огра­ни­че­ния: кан­ди­дат дол­жен под­хо­дить по состо­я­нию здо­ро­вья (нуж­но пока­зать справ­ку), а еще иметь пяти­лет­ний срок рабо­ты на гос­служ­бе или на выбор­ной долж­но­сти. Ины­ми сло­ва­ми, самое попу­ляр­ное направ­ле­ние рабо­ты у казах­стан­ской моло­де­жи (под кры­лом у вла­сти) при­об­ре­та­ет допол­ни­тель­ный шарм.

Объ­яс­няя ново­вве­де­ния, министр юсти­ции Марат Беке­та­ев рас­ска­зал, что они вво­дят­ся с уче­том опы­та дру­гих стран. Он прав: в том же Турк­ме­ни­стане попасть в кан­ди­да­ты на пре­зи­дент­скую долж­ность очень слож­но, если вас не выдви­ну­ла ини­ци­а­тив­ная груп­па – чем не при­мер для под­ра­жа­ния? Кро­ме того, доба­вил Беке­та­ев, новые нор­мы помо­гут отсе­ять вся­ких фри­ков. «Вы сами виде­ли мно­же­ство слу­ча­ев, когда люди исполь­зо­ва­ли эту нор­му в элек­то­раль­ный пери­од для само­вы­дви­же­ния. Все пони­ма­ли, что это несе­рьез­ное само­вы­дви­же­ние, это дела­ет­ся для само­пи­а­ра», – цити­ру­ют мини­стра казах­стан­ские СМИ. Тут тоже вро­де мож­но согла­сить­ся: исто­рия казах­стан­ских выбо­ров зна­ет пре­крас­но­го во всех отно­ше­ни­ях кан­ди­да­та Аман­тая Кажи, одним из пунк­тов пред­вы­бор­ной про­грам­мы кото­ро­го было созда­ние сове­та акса­ка­лов для обу­строй­ства лич­ной жиз­ни неза­муж­них казахстанок.

Но, как пра­ви­ло, такие кан­ди­да­ты либо отсе­и­ва­лись сами, либо спо­кой­но устра­ня­лись ЦИКом на ста­дии сда­чи экза­ме­на по язы­ку. Поэто­му боль­шин­ству людей в стране понят­но, что фри­ки и город­ские сума­сшед­шие – не основ­ная мишень этих запре­тов. Но кто тогда? Это вопрос в стране, где пока нет людей, спо­соб­ных под­нять через YouTube моло­дежь на про­те­сты, ста­рая оппо­зи­ция раз­гром­ле­на, а новые оппо­зи­ци­о­не­ры, даже если и выбе­рут­ся из тюрем до 2020 года к сле­ду­ю­щим выбо­рам, лег­ко могут сно­ва в них попасть. Дирек­тор Груп­пы оцен­ки рис­ков, поли­ти­че­ский экс­перт Досым Сат­па­ев счи­та­ет, что речь может идти о неко­ем упре­жда­ю­щем уда­ре на слу­чай буду­щих форс-мажо­ров – тран­зит вла­сти все-таки, мало ли что.

«В послед­ние годы мы наблю­да­ем транс­фор­ма­цию пра­во­вой систе­мы в Казах­стане под суще­ству­ю­щую поли­ти­че­скую, а не наобо­рот, – гово­рит Сат­па­ев в бесе­де с кор­ре­спон­ден­том «Новой». – Все реше­ния, кото­рые при­ни­ма­ют­ся сей­час, дела­ют­ся с упо­ром на буду­щий тран­зит вла­сти. Новая оппо­зи­ция пока не появи­лась, но что­бы под­го­то­вить­ся к ее появ­ле­нию, все изме­не­ния и вво­дят­ся. Вво­дят­ся огра­ни­че­ния для того, что­бы в буду­щем не роди­лись новые лиде­ры из некон­тро­ли­ру­е­мых объ­еди­не­ний, кото­рые будут пытать­ся пере­фор­ма­ти­ро­вать суще­ству­ю­щую поли­ти­че­скую систему».

Пред­по­сыл­ки к появ­ле­нию «казах­стан­ских Наваль­ных» на самом деле есть пря­мо сей­час. В стране бур­но обсуж­да­ет­ся круп­ный скан­дал с 250 мил­ли­о­на­ми дол­ла­ров пен­си­он­ных накоп­ле­ний, кото­рые Нац­банк заки­нул в рис­ко­ван­ный азер­бай­джан­ский банк, а тот возь­ми и обанк­роть­ся. Потен­ци­аль­но взры­во­опас­ная тема – внед­ре­ние нор­мы о лише­нии граж­дан­ства за тер­ро­ризм (прав­да, Минюст уже ска­зал, что в первую оче­редь эта нор­ма направ­ле­на на тех, кто сей­час вою­ет за рубе­жом – что­бы не воз­вра­ща­лись). Да и про­сто анти­кор­руп­ци­он­ная тема­ти­ка, по кото­рой хоро­шо рабо­та­ет Наваль­ный в Рос­сии, в Казах­стане тоже все­гда в трен­де. «Власть рабо­та­ет сей­час на то, что­бы сни­зить роль лич­но­сти как тако­вой и све­сти все к ролям кон­тро­ли­ру­е­мых масс и кон­тро­ли­ру­е­мых оран­же­рей­ных поли­ти­че­ских струк­тур», – уве­рен Сатпаев.

В части буду­щих поли­ти­че­ских изме­не­ний это еще и под­стра­хов­ка для сле­ду­ю­ще­го кан­ди­да­та в пре­зи­ден­ты от дей­ству­ю­щей вла­сти, добав­ля­ет поли­тик Амир­жан Коса­нов. «Види­мо, власть наме­ре­на выста­вить сла­бо­го пре­ем­ни­ка, посе­му и обло­жи­ли закон таки­ми нор­ма­ми, кото­рые, кста­ти, будут апри­о­ри кри­ти­ко­вать­ся меж­ду­на­род­ным сооб­ще­ством. Вывод один: нас ждут непред­ска­зу­е­мые выбо­ры сле­ду­ю­ще­го за Назар­ба­е­вым пре­зи­ден­та. Но в таких пра­во­вых усло­ви­ях это будет пир­ро­ва побе­да», – гово­рит он.

Реше­ние про­бле­мы без реше­ния проблемы

Дру­ги­ми сло­ва­ми, это реше­ние, при­ня­тое кулу­ар­но (все­на­род­но­го обсуж­де­ния попра­вок не было, но это и понят­но: было бы наив­но счи­тать, что народ реша­ет, какой будет струк­ту­ра буду­щей вла­сти), в оче­ред­ной раз пока­зы­ва­ет ирра­ци­о­наль­ный накап­ли­ва­е­мый страх казах­стан­ских поли­ти­ков перед новы­ми вея­ни­я­ми. «Эти изме­не­ния не вызва­ны чем-то сей­час, – пред­по­ла­га­ет извест­ный казах­стан­ский юрист и пра­во­за­щит­ник Евге­ний Жовтис. – Речь о сово­куп­но­сти стра­хов, накап­ли­ва­е­мых с 90‑х годов. Сна­ча­ла это была фобия поте­рять все, «накоп­лен­ное» в резуль­та­те при­ва­ти­за­ции. Потом появи­лись тер­ро­ри­сти­че­ские угро­зы, «оран­же­вые» рево­лю­ции и «араб­ские вес­ны». Страх и неуве­рен­ность накап­ли­ва­лись, и теперь они выли­ва­ют­ся в импуль­сив­ные реак­ции без осо­бых объ­яс­не­ний: так будет, пото­му что так будет».

Новые изме­не­ния при­зва­ны так откор­рек­ти­ро­вать пра­во­вое поле, что любой выход за него будет вос­при­ни­мать­ся как угро­за и побу­дит вла­сти к более реши­тель­ным дей­стви­ям про­тив потен­ци­аль­ных новых оппо­нен­тов, счи­та­ют экс­пер­ты. Нюанс в том, что воз­мож­но­стей насту­пить на зало­жен­ные в поправ­ках мины теперь гораз­до боль­ше, и власть это пре­крас­но рас­счи­та­ла. «Дру­гой вопрос, что ини­ци­а­ти­ва по устра­не­нию отдель­ных дея­те­лей с поли­ти­че­ско­го поля не решит про­бле­му общей про­тестно­сти сре­ди моло­де­жи, – пре­ду­пре­жда­ет Досым Сат­па­ев. – Более того, на при­ме­ре того же Наваль­но­го и его анти­кор­руп­ци­он­ной рито­ри­ки мы уви­де­ли, что власть немно­го в шоке от про­ис­хо­дя­ще­го. Чинов­ни­ки тра­ди­ци­он­но счи­та­ли моло­дежь индиф­фе­рент­ной мас­сой, кото­рая поли­ти­че­ски неак­тив­на, а тут она вдруг вста­ла в один ряд на про­те­стах». Вырос­ло поко­ле­ние, кото­рое «уста­ло, что ему врут все вокруг – и власть, и оппо­зи­ция», добав­ля­ет экс­перт, и это общий тренд что для Рос­сии, что для Казах­ста­на. Пока граж­дан­ское само­со­зна­ние наблю­да­ет­ся, в основ­ном, в волон­тер­ских дви­же­ни­ях, но запре­ти­тель­ные меры совсем не оста­но­вят моло­дежь, счи­та­ют экс­пер­ты, а ско­рее толь­ко еще более раздразнят.

В свою оче­редь, Евге­ний Жовтис сомне­ва­ет­ся, что это само­со­зна­ние окреп­нет к 2020 году, а даже если и так – мало­ве­ро­ят­но, что кто-то из обще­ствен­ных лиде­ров смо­жет к тому момен­ту набрать такой авто­ри­тет, что­бы пове­сти за собой боль­шую груп­пу еди­но­мыш­лен­ни­ков. «Слож­но пред­по­ло­жить, что за два года до выбо­ров тут вдруг что-то такое про­изой­дет, и те же теле­ка­на­лы нач­нут давать про­стран­ство для выска­зы­ва­ний пред­ста­ви­те­лям несо­глас­ных с вла­стью, – хмы­ка­ет он. – И это при усло­вии, что появит­ся чело­век, кото­рый смо­жет бро­сить вызов систе­ме, кото­рую пря­мо или кос­вен­но пол­но­стью кон­тро­ли­ру­ет дей­ству­ю­щая власть. Все эти изме­не­ния – лишь про­яв­ле­ния авто­ри­та­риз­ма, кото­рый боит­ся настоль­ко, что ско­ро будет дуть даже не на воду, а на при­зна­ки росы».

Что бы ни дви­га­ло казах­стан­ской вла­стью при вве­де­нии новых огра­ни­че­ний, она пода­ри­ла срав­ни­тель­но новый и хоро­ший инстру­мент для дав­ле­ния на новых лиде­ров, кото­рый теперь мож­но при­ме­нять вооб­ще в любой стране. Конеч­но, есть и более «демо­кра­тич­ные» спо­со­бы недо­пу­стить оппо­нен­тов к вла­сти, но этот – надеж­ный и надол­го. К тому же ни один преды­ду­щий казах­стан­ский опыт, пере­ня­тый той же Рос­си­ей (ни назна­ча­е­мость губер­на­то­ров, ни пар­ла­мент как место не для дис­кус­сий), еще нико­го не под­во­дил. Если вдруг новая систе­ма «крас­ных флаж­ков» не решит в Рос­сии про­бле­му Наваль­но­го, у Казах­ста­на в арсе­на­ле есть мно­го дру­гих спо­со­бов помо­щи сво­е­му север­но­му сосе­ду. Рос­сия может пере­нять у Казах­ста­на в нагруз­ку еще и Кон­цеп­цию моло­деж­ной поли­ти­ки, в кото­рой чер­ным по бело­му напи­са­но, что пат­ри­от толь­ко тот, кто ори­ен­ти­ру­ет­ся на тру­до­вой и жиз­нен­ный путь Лиде­ра Нации. А как мож­но посту­пать с теми, кто не вхо­дит в офи­ци­аль­ный пат­ри­о­ти­че­ский сонм, учить ни в Рос­сии, ни в Казах­стане нико­го не надо.

Ори­ги­нал ста­тьи: Новая Газе­та Казахстан