Полтора месяца осталась до очередного столкновения России и Туркменистана по вопросу о двойном гражданстве — 18 мая 2015 года прекращается действие соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, о чем еще в мае 2014 года туркменская сторона официально уведомила МИД России.
Напомним, что в декабре 1993 года Россия и Туркменистан подписали «Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации». Он вступил в силу 18 мая 1995 года после ратификации в обоих государствах и разрешал гражданам Туркменистана и России иметь два гражданства.
Однако в апреле 2003 года стороны подписали протокол о прекращении действия российско-туркменского соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, который ратифицировал Меджлис Туркменистана 22 апреля 2003 года, но не ратифицировала Госдума РФ. Другими словами, Россия продолжает считать документ о двойном гражданстве 1993 года действующим.
Затем в 2008 году была принята новая Конституции Туркменистана, запрещающая иметь двойное гражданство. Бипатридов поставили перед выбором: получить новый «паспорт с биометрическими данными гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан» до 10 июля 2013 года или навсегда покинуть республику.
Таким образом, в подвешенном состоянии оказались, по официальным данным МИД РФ, 43 тысячи жителей страны, которые имеют гражданство РФ и состоят на консульском учете.
Тогда ситуацию удалось урегулировать в ходе телефонного разговора в 2013 году между Владимиром Путиным и Гурбангулы Бердымухамедовым. После общения президентов МИД Туркменистана распространило официальное сообщение, в котором подчеркивалось, что президент Бердымухамедов распорядился выдать «каждому туркменистанцу… в обязательном порядке и в установленные сроки паспорт гражданина Туркменистана нового образца». В том числе гражданам Туркменистана — обладателям паспортов Российской Федерации.
Российское внешнеполитическое ведомство приветствовало этот шаг и уверило туркменских коллег, что «российская сторона начнет процесс внесения на ратификацию подписанного 10 апреля 2003 года Протокола о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 года».
В июле 2013 года президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение в Госдуму РФ законопроект «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства».
В пояснительной записке к документу говорилось, что «ввиду того, что двойное гражданство более не предусмотрено законодательством Туркменистана, а также с учетом явно выраженной готовности президента Туркменистана обеспечить новыми паспортами граждан государства, являющихся одновременно владельцами паспортов Российской Федерации, ратификация протокола отвечает интересам РФ».
Однако туркменская сторона не спешила с выдачей новых биометрических паспортов тем гражданам страны, кто имел российское гражданство. В результате директор третьего департамента стран СНГ МИД России Александр Стерник констатировал, что «предпринятые туркменской стороной в одностороннем порядке шаги, поставившие лиц, имеющих российское и туркменское гражданство, перед необходимостью отказа от одного из них, вынудили Российскую Федерацию приостановить процесс ратификации вышеупомянутого протокола».
В результате можно предположить, что бипатриды, кто не получил новый туркменский паспорт, так его и не получат или будут вынуждены официально отказаться от российского гражданства. И такая же участь ожидает тех граждан России, кто успел получить новый туркменский паспорт, когда через 10 лет его срок истечет.