Амнистия капитала в Казахстане: кто вернет деньги из тени?

В ходе лега­ли­за­ции иму­ще­ства, запла­ни­ро­ван­но­го пра­ви­тель­ством Казах­ста­на на пери­од с 1 сен­тяб­ря 2014 года по 31 декаб­ря 2015 года, вла­сти рес­пуб­ли­ки наме­ре­ны амни­сти­ро­вать и вер­нуть в эко­но­ми­че­ский обо­рот поряд­ка 10–12 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров. Такой про­гноз дал жур­на­ли­стам в Астане в нача­ле мая вице-пре­мьер, министр финан­сов Казах­ста­на Бахыт Сул­та­нов. Пра­ви­тель­ство под­го­то­ви­ло закон о лега­ли­за­ции денег, цен­ных бумаг и долей в соб­ствен­но­сти юри­ди­че­ских лиц, а так­же недви­жи­мо­сти, вклю­чая иму­ще­ство, нахо­дя­ще­е­ся за пре­де­ла­ми Казах­ста­на, если оно не полу­че­но в резуль­та­те пере­чис­лен­ных в законе пре­ступ­ле­ний. По сло­вам мини­стра, в ходе преды­ду­щей амни­стии капи­та­ла, про­ве­ден­ной в 2006–2007 годах, госу­дар­ство вер­ну­ло 7 мил­ли­ар­дов долларов.

Пер­со­наль­ная амнистия?

Но от кого Аста­на рас­счи­ты­ва­ет полу­чить столь боль­шие сред­ства? В интер­вью DW член пре­зи­ди­у­ма казах­стан­ской оппо­зи­ци­он­ной Обще­на­ци­о­наль­ной соци­ал-демо­кра­ти­че­ской пар­тии (ОСДП) Петр Сво­ик назвал эту амни­стию “пер­со­наль­ной”, посколь­ку она про­во­дит­ся людь­ми во вла­сти “для себя”. По его сло­вам, вся эко­но­ми­ка рес­пуб­ли­ки ори­ен­ти­ро­ва­на на экс­порт сырья, ввоз гото­вой про­дук­ции и внеш­нее инве­сти­ро­ва­ние. “Основ­ные финан­со­вые пото­ки име­ют внеш­нее про­ис­хож­де­ние. День­ги вво­дят­ся, потом выво­дят­ся, потом сно­ва вво­дят­ся. Но при этом каж­дый раз вывод дохо­дов на инве­сти­ции пре­вы­ша­ет ввод новых инве­сти­ций”, — гово­рит экономист.

По его сло­вам, в Казах­стан вло­же­но чуть мень­ше 180 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров ино­стран­ных инве­сти­ций. А выве­де­но дохо­дов на них око­ло 200 мил­ли­ар­дов. “Есть осно­ва­ния пола­гать, что едва ли не поло­ви­на ино­стран­ных инве­сти­ций, внеш­них зай­мов и кре­ди­тов — это мест­ные день­ги. Власть скры­то инве­сти­ру­ет сама в себя, пря­чась за ино­стран­ные фир­мы, а дохо­ды на эти инве­сти­ции опять выво­зит”, — про­дол­жа­ет Петр Сво­ик. “Наши высо­ко­по­став­лен­ные поли­ти­че­ские кад­ры в силу их поло­же­ния в госу­дар­стве могут напря­мую вли­ять на такую струк­ту­ру орга­ни­за­ции эко­но­ми­ки стра­ны. И за гра­ни­ца­ми Казах­ста­на у них после­до­ва­тель­но накап­ли­ва­ет­ся зна­чи­тель­ный капи­тал от таких цик­лов”, — счи­та­ет экс­перт. Но теперь они реши­ли часть этих накоп­ле­ний пере­ве­сти в Казах­стан. И для это­го, по мне­нию Сво­и­ка, суще­ству­ет две причины.

Во-пер­вых, это реак­ция на санк­ции Запа­да в отно­ше­нии рос­сий­ских оли­гар­хов. “В Астане спра­вед­ли­во опа­са­ют­ся, что по мере уси­ле­ния евразий­ской инте­гра­ции санк­ции пере­ки­нут­ся и на наших “про­власт­ных” оли­гар­хов. Спец­служ­бы на Запа­де доста­точ­но хоро­шо зна­ют кар­ти­ну, как те хра­нят за рубе­жом боль­шие день­ги”, — утвер­жда­ет Петр Сво­ик. Вто­рая при­чи­на — это про­бле­ма с денеж­ной мас­сой. “Наш внеш­ний пла­теж­ный баланс сво­дит­ся все с боль­шим тру­дом. Сей­час и в бюд­же­те денег не хва­та­ет, и име­ют­ся боль­шие про­бле­мы с бан­ков­ски­ми акти­ва­ми. Поэто­му те оли­гар­хи, кото­рые заправ­ля­ют тут и эко­но­ми­кой, и поли­ти­кой, реши­ли, что и для вос­пол­не­ния этой нехват­ки какую-то часть денег сто­ит в стра­ну вер­нуть”, — счи­та­ет экономист. 

Мини­стру подсказали…

Что каса­ет­ся про­гно­за Аста­ны о пред­сто­я­щей амни­стии, то посколь­ку этот про­ект, по убеж­де­нию Пет­ра Сво­и­ка, в высо­кой сте­пе­ни пер­со­ни­фи­ци­ро­ван, вла­сти зна­ют, на кого он рас­счи­тан. “Поэто­му мини­стру зна­ю­щие люди под­ска­за­ли, сколь­ко при­мер­но мож­но вер­нуть”, — рас­суж­да­ет он.

В свою оче­редь быв­ший казах­стан­ский госчи­нов­ник, а ныне част­ный пред­при­ни­ма­тель, поже­лав­ший остать­ся ано­ним­ным, счи­та­ет, что амни­сти­ей вос­поль­зу­ют­ся мно­гие отнюдь не бед­ные люди, дале­кие от вла­сти. Он рас­ска­зал DW, что и сам отно­сит­ся к их чис­лу. ” Уйдя с гос­служ­бы и открыв свой неболь­шой биз­нес, я при­об­ре­тал опре­де­лен­ную тех­ни­ку без ее реги­стра­ции, а сей­час могу ее “открыть”. Я постро­ил дом без соот­вет­ству­ю­щих доку­мен­тов, а сей­час наме­рен его лега­ли­зо­вать”, — гово­рит он. По сло­вам это­го собе­сед­ни­ка, подоб­ным обра­зом посту­пят и дру­гие пред­ста­ви­те­ли биз­не­са. И не толь­ко малого.

“Про­стые ребя­та” и “схват­ка олигархов”

“Я знаю “про­стых ребят”, кото­рые сво­е­го богат­ства не афи­ши­ру­ют, но кото­рые уве­ли 200–300 мил­ли­о­нов дол­ла­ров за гра­ни­цу. Они тихо выво­ди­ли день­ги через офшо­ры, уго­лов­ных дел на них нет, о них госу­дар­ство вооб­ще не зна­ет. Они хоте­ли бы зай­ти в боль­шой биз­нес, но боят­ся вопро­са, а отку­да у них капи­тал”, — пола­га­ет собе­сед­ник . По оцен­ке собе­сед­ни­ка DW, 10–12 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров — это даже мень­ше тре­ти денег, кото­рые ушли в тень, за рубеж.

По его сло­вам, имен­но нехват­ка денег в обо­ро­те, кото­рая воз­ник­ла из-за рез­ко­го сокра­ще­ния инве­сти­ций после миро­во­го эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са 2008–2009 годов, побуж­да­ет Аста­ну к амни­стии капи­та­ла. “Но в стране день­ги есть — “в чул­ках, в меш­ках, на зару­беж­ных сче­тах. Их пыта­ют­ся вер­нуть домой, что­бы они рабо­та­ли. У каза­хов есть такая при­сказ­ка: луч­ше быть рабом у себя, чем царем на чуж­бине. Мно­гие хотят легаль­но что-то создать в сво­ем род­ном ауле”, — убеж­ден собе­сед­ник DW.

Опыт преды­ду­щих амни­стий был поло­жи­тель­ным: тех, кто лега­ли­зо­вал­ся, власть не тро­ну­ла, напо­ми­на­ет он. “Напри­мер, один из уже быв­ших мини­стров во вре­мя амни­стии 2006 года лега­ли­зо­вал 39 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. А сей­час он спо­кой­но зани­ма­ет­ся про­из­вод­ством алко­голь­ной про­дук­ции как част­ный пред­при­ни­ма­тель”, — аргу­мен­ти­ру­ет источник.

Петр Сво­ик счи­та­ет ина­че. “Да, име­ет­ся мас­со­вая тен­ден­ция выво­дить день­ги за рубеж и при­об­ре­тать там недви­жи­мость, а по воз­мож­но­сти и граж­дан­ство. А воз­вра­щать день­ги будут толь­ко те, кто тес­но свя­зан с вла­стью и зна­ет, что в исто­рии созда­ния этих капи­та­лов госор­га­ны не будут копать­ся”, — гово­рит он. “Дру­гое дело, что если что-то слу­чит­ся с Нур­сул­та­ном Назар­ба­е­вым, то у нас нач­нет­ся схват­ка оли­гар­хов напо­до­бие той, что рас­ко­ло­ла Укра­и­ну. И тогда вопрос о чисто­те лега­ли­зо­ван­ных сей­час денег будет постав­лен зано­во и пре­вра­тит­ся в инстру­мент раз­бо­рок”, — пола­га­ет Петр Своик.