Наши госчиновники часто говорят о Казахстане как о социально ориентированном государстве и еще чаще рассказывают, как много тратится бюджетных средств на социальные нужды и какие усилия предпринимает Акорда, дабы всем нам жилось лучше и счастливее. Мы решили проверить эти утверждения цифрами.
На основании официальных данных Министерства финансов РК об исполнении государственного бюджета мы составили таблицу, показывающую, как менялись расходы государства по годам в разрезе отдельных статей.
При подборе данных мы ограничились периодом 2009—2012 годов. Конечно, можно захватить и более ранние годы, но 2007 и 2008 годы были кризисными, и сравнение с ними могло дать искаженный результат. Поэтому мы в качестве базового взяли 2009 год, когда мировые цены на казахстанский экспорт стабилизировались.
Что мы видим? Ну, во‑первых, объяснение, почему Акорда пошла на такой непопулярный шаг, как пенсионная реформа, включающая в себя помимо огосударствления накопительной пенсионной системы еще и повышение пенсионного возраста для женщин с 58 до 63 лет.
Если в 2009 году расходы госбюджета на соцпомощь составили 758,3 миллиарда тенге, то в 2012 году они выросли до 1 триллиона 239 миллиардов тенге. Абсолютный прирост составил 480,7 миллиарда тенге, или 63%. И хотя доля соцрасходов в общих тратах госбюджета даже уменьшилась, с 20,2 до 19,8%, это во многом произошло, потому что Акорда ускоренно наращивала расходную часть.
Во‑вторых, начиная с 2009 года, а возможно и ранее, наше правительство сознательно шло на увеличение расходов госбюджета, причем упор ими делался на две группы статей. В первую из них вошли «Госуслуги общего характера» «Оборона», «Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исправительная деятельность». Во вторую вошли «Образование», «Здравоохранение», «Социальная помощь и социальное обеспечение».
Иными словами, Акорда одной рукой пыталась утихомирить народ увеличением соцрасходов, а другой — усиливала инструменты для подавления этого народа. Но приоритет при этом она отдавала последним. В этом несложно убедиться, сравнив темпы роста расходов по соответствующим статьям.
Миллиарды тенге
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
%% роста
плюс минус
Доходы
3505,4
4299,1
5370,8
5813
165
2307,6
в том числе трансфер из Нацфонда
1104,6
1200
1200
1380
124
275,4
Затраты
3746,8
4457,2
5423,2
6269
167
2522,2
в том числе
1. Госуслуги общего характера
166,1
224,9
296,5
326,1
196
160
2. Оборона
187,6
221,3
264,5
341,1
181
153,5
3. Общественный порядок,
316,2
368,8
448,5
558,2
176
242
безопасность, правовая,
судебная, уголовно-исправительная
деятельность
4. Образование
660,9
755,3
986,8
1210,1
183
549,2
5. Здравоохранение
450,9
551,3
626,3
730,8
162
279,9
6. Социальная помощь
758,3
905,3
1133,6
1239
163
480,7
и социальное обеспечение
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
304
334,2
389,2
438,6
144
134,6
8. Культура, спорт, туризм и
173,6
227,6
201,6
223,1
128
49,5
информационное пространство
9. Топливно-энергетический
58,6
79,7
112,5
126,6
216
68
комплекс
10. Сельское, водное, лесное,
168,1
207,1
270,8
292,6
174
124,5
рыбное хозяйство, охрана
окружающей среды, земельные
отношения
11. Промышленность, архитектурная,
30,9
28,2
24,8
26,5
85
-4,4
градостроительная и строительная
деятельность
12. Транспорт и коммуникации
337,5
390,7
449,2
482,1
142
144,6
13. Прочие
64,9
68,2
97,3
143,7
221
78,8
14. Обслуживание долга
69,2
94,6
121,7
130,5
188
61,3
Дефицит (профицит) бюджета
-492,7
-527,3
-568,6
-890,3
180
-397,6
Ради интереса мы даже посчитали их в среднем по вышеназванным группам и получили следующие результаты: на государственную «дубинку» Акорда израсходовала в 2012 году на 82,9% больше средств, чем в 2009 году, а на государственный «пряник» — на 70%.
В‑третьих, ситуация в стране в 2009—2012 годах была настолько напряженной, что правительство рискнуло пойти на заметное увеличение дефицита госбюджета — он вырос с 492,7 миллиарда тенге в 2009 году до 890,3 миллиарда в 2012 году, или на 80%.
Однако она была не настолько критичной, чтобы Назарбаев был вынужден увеличить трансфер из Национального фонда в госбюджет. Сумма последнего увеличилась только на 24%, хотя в абсолютном значении прирост получился заметным — 275,4 миллиарда тенге.
Завершая этот материал, мы, пожалуй, согласимся с тезисом, что Казахстан — это социально ориентированное государство, но не западного и демократического, а восточного и авторитарного образца. Это когда социальная защита как таковая в обязательном порядке сопрягается с внутриполитическим прессингом, причем последнему отдается приоритет и в практике госорганов, и в расходах госбюджета.
Читать оригинал статьи —
